經濟發展務虛講話

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一、今年工作怎么看，在認清形勢中統一思想，加快發展

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，區委、區政府緊緊圍繞全面建設小康社會主題，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照市委、市政府提出的“三年中變化，五年大變化”奮斗目標和年初人代會、區委全委(擴大)會確定的目標任務，突出發展第一要務，狠抓工作落實，全區經濟社會保持較好的發展勢頭。主要表現在：

一是經濟建設突飛猛進。從數字上看，主要經濟指標增長較快。預計，今年全區地區生產總值68．1億元，增長12．6％；財政收入3．2億元，增長30％；農民人均純收入3898元，增長15．7%，規模以上工業增加值15．1億元。增長26．1％。從工業項目上看，大塊頭項目日益增多。截至11月底，全區50萬元以上固定資產投資項目168個，完成投資19．4億元，比去年同期增長37．7％。從載體建設上看，工業集中區發展迅速。截至11月底，區民營經濟園共引進區外資金1．32億元，完成固定資產投入2．16億元，，園內企業實現銷售收入6億元，利稅1．1億元；12個鄉鎮工業集中區完成基礎設施投入1．2億元，入園項目141個，完成投資14．2億元。

二是城鄉面貌日新月異。圍繞市委、市政府提出的建設濱湖山水城市和“一腹兩翼、擁湖發展”的格局，積極參與和支持改造老城區、建設新城區、開發濱湖區。同時，全面推行環衛工作市場化，對市區主次干道、小街小巷共計483萬平方米的路面，推行對外招標；狠抓小街小巷、居民小區的“五亂”整治，積極開展園林城市創建工作。集鎮建設健康有序。多方籌集建設資金，膨脹集鎮規模。截至目前，全區共投入建設資金2．1億元，新增城鎮園區11．6平方公里，新增城鎮人口9340人。各地不斷加強集鎮建設管理，進一步加大文明創建力度，加大優美環境建設力度。黃麓鎮、壩鎮先后榮獲“全國環境優美鄉鎮”稱號。新農村建設扎實推進。全區第二批60個示范村已有85％的村基本完成“三清”工作，“三改”工作穩步推進，共改路61．85公里、改水2566戶、改廁350座；“村村通”工程已竣工170公里，在建50公里，完成投資3950萬元。

三是社會事業蒸蒸日上。扎實開展就業和社會保障工作。投入30多萬元，建設朝陽再就業一條街；實施“陽光工程”，培訓勞動力3900多人次。城市規劃區外26007名被征地農民納入保障范圍。加快發展社會事業。積極引進推廣科學技術成果，目前，2個項目列入國家星火計劃，8個項目獲省市科技部門批準立項。各類學校的辦學條件不斷改善，校舍安全隱患進一步消除；全面推行新型農村合作醫療制度，全區參合農民62．59萬人，參合率達92．46％，鄉鎮、村覆蓋率達100％，預計全年支付給農民的住院補償金2030萬元，住院報補率達40．5％；繼續強化流動人口計劃生育管理與服務工作，開展集中清理整治活動，計生工作總體形勢較好。狠抓安全生產。繼續深入開展非煤礦山、煙花爆竹兩大行業的安全專項整治，實行嚴格的安全生產許可制度，加大安全隱患排查力度和安全生產事故查處力度，安全生產總體形勢較為穩定。全力維護社會穩定。深入開展“平安居巢”創建活動，繼續堅持黨政一把手負總責、信訪工作目標管理和責任追究等制度，穩定形勢明顯好轉。

四是各項工作轟轟烈烈。在服務城市建設上，今年我區承擔市里交辦的舊城改造拆遷安置工程共6項。目前；共拆遷68．6萬㎡，其中小王莊區域拆遷安置工作基本結束，圩墩和城北體育場區域拆遷工作已接近尾聲，人民路拆遷工作大頭落地，東風區域和染織廠區域即將動遷。在城市重點工程建設拆遷安置的4項工程中，*港巢城港區和亞父路建設拆遷工作已全部結束。狠抓“拆違控違”工作。按照市里要求，迎難而上，死看硬守，共拆除1149戶違法建筑5．2萬平方米，有效地遏制了違法建設猖獗的勢頭。在招商引資工作上，1—11月份，全區共實施招商項目206個，固定資產投入23．8億元，完成年初預期目標任務的148．56％。在生態文明建設上，全面整頓和規范礦產資源開發秩序，針對城市出入口和主干道兩側露天采石礦山多、散亂的狀況，對銀屏、散兵等3個鄉鎮的18家礦山112臺破碎機進行了集中整治，有效地改善了重點區域的生態環境。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足。主要是：一是經濟發展的位次不高，GDP總量不大，財政收入不多。二是頂天立地的大項目少，缺少骨干工業企業支撐。三是城建所占份額不多，尤其土地收益金比例不大。四是思想解放的程度不夠，加快發展的信心和決心有待進一步增強。

二、明年工作怎么干，在把握全局中突出重點，快速推進

2008年，我們將在市委、市政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大精神，圍繞邁向“大變化”的戰略目標，全面落實科學發展觀，加快推進工業化、城鎮化，扎實推進新農村建設，加快發展特色旅游經濟，統籌發展社會各項事業，繼續加強黨的建設、精神文明建設、民主政治與和諧社會建設，推進居巢又好又快跨越式發展。

一要突出項目帶動，深入推進工業強區戰略。要繼續圍繞“23451”工程，堅定不移地加強工業項目工作，當前，特別要在“1”上下工夫，大力培育一批銷售收入超億元、利稅超千萬元骨干企業，發揮“傘骨子”效應，形成“頂天立地”之勢。要培強壯大現有企業，重點扶持娃哈哈、富煌、金猴、槐祥等企業，促其做大做強；在建項目要做好服務，加強調度，力爭早日投產、早見成效，重點是要抓好瀛浦金龍水泥、海昌水泥等重大工業項目的調度和建設。在做強做大本土企業的同時，要改進招商方式，圍繞資源優勢和產業優勢大力實施招商引資，借力發展。要加強載體建設，按照“大投入、大框架、大建設、大發展”的要求，培強做大區民營經濟園、夏閣、銀屏三大工業集中區，統籌發展好烔煬、柘皋、槐林、黃麓4個中心鎮的工業集中區。當前，要重點培育區民營經濟園，實行政策傾斜，項目集中，娃哈哈昌盛飲料、三氯蔗糖和中低速柴油機等項目建設進度要進一步加快；要加強對鄉鎮工業集中區規劃，適度整合，形成規模優勢，要超前建設，完善配套，增強園區的吸引力。

二要突出城鎮建設，強勢推進城鄉聯動戰略。在服務城市建設上，既要高效率、高質量地推進舊城改造和區域開片發，又要加大創新和爭取力度，贏得上級支持，拓展自身發展空間。在集鎮建設上，要牢固樹立“經營集鎮”理念，加強土地儲備，精心做好盤活土地這篇“文章”，籌集發展資金，壯大工業集中區，培育城鎮產業，完善城鎮功能，提升城鎮品位。在新農村建設上，要加快完善農村基礎設施，加大第二批新農村示范村建設的投入，適時啟動第三批新農村示范村建設；要大力發展現代農業，加快農業結構調整，大力發展安全無公害特色農產品生產；加大對重點農業龍頭企業的扶持力度，力爭全年創國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業1家，發展訂單農業36萬畝以上。下大力氣整治礦山環境，進一步改善生態環境。

三要突出濱湖開發，全力推進旅游重點工程建設．要圍繞規劃、重點工程項目和地方特色做文章。要抓規劃，盡快完成《*北岸概念性規劃》，推動濱湖旅游規范有序發展；要從嚴控制沿湖旅游規劃區范圍內的集鎮與村莊規劃建設，實現保護與開發并重，人與生態的和諧發展。要抓項目，加快濱湖旅游觀光大道、烔煬國際度假村、合肥工業大學*科教產業園、合肥鍛壓集團科技城等重點項目建設，通過“點線并舉”，迅速拉開濱湖旅游業的發展框架。要抓特色，深入挖掘居巢人文、民俗資源，精心策劃，大力宣傳；圍繞水文化，加快沿湖觀光農業開發，逐步建設一批生態觀光園、瓜果采摘園、“農家樂”旅游示范點等特色旅游生態景點，加快完善“吃、住、行、購、娛”于一體的配套服務功能，體現濱湖旅游業的生態性與地方特色。

四要突出民生工程，穩步推進和諧社會建設。均衡推進科教文衛等社會事業發展。積極推進農村廣播電視“村村通”工程建設；統籌規劃建設好城區社區衛生服務網絡。進一步加強人口和計劃生育工作，積極實施好“全國關愛女孩行動”試點項目和第六周期等項目；高度重視就業和再就業工作，進一步完善城市最低生活保障制度、城鄉大病醫療救助制度；提高農村“五保戶”集中供養率和集中居住率，逐步建立與經濟社會發展水平相適應、覆蓋城鄉的社會救助體系；繼續開展非煤礦山專項整治工作和安全質量標準化活動；著眼于整頓、規范和壓縮，加大對煙花爆竹生產企業的安全監管力度。統籌抓好水陸交通、公共娛樂場所、大型人群密集場所的公共安全工作，維護穩定和諧的社會環境。抓好民生工程，關鍵要正確處理好上、中、下三者關系。向上，要積極爭取項目資金；向中，要積極同其他縣區比較；向下，要落實各項工作政策。

三、具體工作怎么抓，在解放思想中強化落實，增強效果

推動工作落實，提高工作效果，要做好以下四點。

一要堅定發展信心。我區具有良好的資源優勢。農業優勢明顯，是國家商品糧、優質油菜生產基地縣；礦產資源豐富，其中水泥石灰石和白云巖儲量達4億噸；旅游資源豐富，800平方公里*在我區境內面積達463．78平方公里，山、水、泉、島、洞應有盡有；文化底蘊豐厚，歷史名人薈萃。產業基礎初具規模，經過多年的發展，已形成鋼構、漁網、錨鏈、建材和鞋業等優勢產業；區位優勢獨特，地處皖中開發開放的中心地帶，是市委、市政府所在地，又被納入省會經濟圈，水陸交通便捷；發展氛圍濃厚，全區上下齊心，干群關系融洽，人心思進，人心思干，形成你追我趕的發展局面。

當前，為進一步營造良好的發展氛圍，區委、區政府將堅持“三個不變”，即區幾大班子原來分工、分管和所聯系鄉鎮、重點項目等保持不變；原來的工作思路保持不變；原來的各項調度機制保持不變。同時，要做到“三個完善”，即工作制度的完善，重點是要建立和完善學習制度、財經制度、接待制度、會議制度、請假制度、外事制度等一系列規章制度。激勵機制的完善，主要是建立和完善四個方面的工作機制。即工作決策機制，嚴格執行民主集中制，凡是要提交會議討論、研究的事項，要按照分級管理、分級負責的原則實行。凡是會前沒有深入調研的，不作決策；會前沒有充分溝通征求意見的，不作決策；會前沒有專題協調的，不作決策。提交討論的事項必須經過分管負責同志審查，報主要負責人審定后安排。嚴格執行“三重一大”制度，即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，須經集體討論做出決定。工作協調落實機制。按照“誰主管、誰負責，誰牽頭、誰協調、誰落實”的原則，積極配合，服從主管領導統一調度。工作溝通機制原則上每周一召開區四大班子負責人碰頭會，就有關重要問題和重大活動安排及時交換意見，溝通情況，統一認識。工作管理機制。重點是建立健全各項工作管理制度，形成以制度管人、管事的工作氛圍，確保各項工作有章可循。工作落實的完善。要著重增強兩個方面的能力，即增強執行力，執行過程中，要把目標分解，量化到人，落實到人，責任到人，形成“千斤重擔人人挑，人人肩上有任務有壓力”的工作局面。要增強創造力，各項工作要取得新突破，必須要增強創造性。通過創造性地開展工作，實現居巢各項事業的大發展。

二要強化工作落實。抓而不實等于不抓。基層工作扎實與否，關鍵是看工作的成果，看有沒有解決問題的能力、辦法。各地各部門要結合實際，抓好工作落實，推動各項工作上臺階。特別要強調的是，在工業強區上要抓好項目落實，在城鄉聯動上要抓好思路落實，在濱湖開發上要抓好重點工程落實。

三要優化發展環境。進一步營造親商、安商的投資環境，營造政令暢通、令行禁止的政務環境，營造創造性開展工作的干事環境。重點是要從服務環境、法治環境、信用環境，創業環境入手，扎實推進優化發展環境建設，在全區上下形成抓環境就是抓發展、抓環境重在抓服務的共識；各地各部門要進一步解放思想，增強工作主動性和創造性，立足長遠，形成合力，全面落實各項任務，努力營造公開、公平、公正的發展環境，真正形成人人關心發展環境，人人參與優化環境的濃厚氛圍，樹立居巢對外良好形象。

四要完善工作機制。要著力在三個方面下功夫。要在“勤”宇上下工夫。主要是做到勤奮學習，提高工作能力。勤奮學習，不僅是領導干部提高自身知識水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途徑，它反映著領導干部的精神狀態。學習，是一件艱苦的、認真的、實實在在的事，應當成為一種習慣、一種追求，達到一種主動和自覺的境界。要在“韌’字上下工夫。要有對工作高度負責的精神和“十年磨一劍”的狠勁、韌勁，創新破難，扎實工作，確保各項工作保質保量按時完成，真正讓群眾滿意，讓領導放心。要在“實”上下工夫，克服“虛”字，做到事事求真、步步唯實，凡是看準的事，就要果斷決策，凡是決定的事，就要一抓到底，少說多做、只做不說或多做少說；要做到上心，各項工作都要用心去做，要有中學生“考大學”的精神狀態，食不甘味、夜不能寐，使出渾身解數，不達目的不罷休，切實把各項工作落到實處。