經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作講話

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹市委二屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開創(chuàng)居巢又好又快跨越式發(fā)展新局面。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定又好又快跨越式發(fā)展的信心

過去的一年，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初人代會(huì)、區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，凝心聚力，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68.1億元，同比增長(zhǎng)12.6%，增幅為市改區(qū)以來最高；財(cái)政收入3.38億元，增長(zhǎng)37.4%，凈增9200萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，增長(zhǎng)26.3%；固定資產(chǎn)投資30.2億元，增長(zhǎng)51.2%；社會(huì)消費(fèi)品零銷總額26.8億元，增長(zhǎng)15.7%；農(nóng)民人均純收入3898元，增長(zhǎng)15.7%。與此同時(shí)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)政治和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，其他各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，全區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)的基礎(chǔ)更加雄厚，奮力崛起的信心更加堅(jiān)定。我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)

深刻把握十七大的精神實(shí)質(zhì)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮。黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)地回答了我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題。我們深刻把握“四個(gè)堅(jiān)定不移”這個(gè)十七大主題的重要內(nèi)容，自覺用十七大精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。及時(shí)組成區(qū)委十七大精神宣講團(tuán)，深入開展送十七大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛開展形式多樣、各具特色的群眾性文化活動(dòng)，營(yíng)造了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的良好氛圍。

深入開展科學(xué)發(fā)展觀大討論，積極謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新思路。根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真組織開展了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”活動(dòng)。各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展“八對(duì)照八檢查”，深入查找并著力整改不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思維方式和工作作風(fēng)，不斷提高工作效能。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞又好又快的要求，堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為加快發(fā)展的首要任務(wù)，把新農(nóng)村建設(shè)作為工作的重中之重，把濱湖開發(fā)作為加快發(fā)展的新生力量，把服務(wù)城市作為推動(dòng)發(fā)展的重要平臺(tái)，把民生工程實(shí)施作為重要落腳點(diǎn)，實(shí)施了一系列事關(guān)居巢長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程、大項(xiàng)目，奠定了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是去年底，召開高規(guī)格的全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)，圍繞“大變化”的要求，深入謀劃今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新思路、新舉措，形成了符合居巢實(shí)際，符合群眾期盼，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確決策。

（二）堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，又好又快發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快

園區(qū)建設(shè)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理同步推進(jìn)，不斷加大園區(qū)建設(shè)力度，全力打造工業(yè)發(fā)展的載體。基本完成了區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、富煌工業(yè)園2個(gè)省級(jí)園區(qū)以及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園完成固定資產(chǎn)投入2.16億元，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元，入園項(xiàng)目141個(gè)累計(jì)完成投資14.2億元。繼續(xù)推行園區(qū)（集中區(qū)）月調(diào)度制度，加強(qiáng)了園區(qū)（集中區(qū)）管委會(huì)班子建設(shè)，任命了一批專職管委會(huì)負(fù)責(zé)人。黃麓、槐林等地分別成立園區(qū)建設(shè)投資公司，積極探索園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化之路，著力解決融資難問題。繼續(xù)培強(qiáng)富煌、娃哈哈、金猴、槐祥等重點(diǎn)骨干企業(yè)，全區(qū)年銷售收入超億元企業(yè)5家，骨干支撐效應(yīng)有所顯現(xiàn)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心為平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，擠進(jìn)了國(guó)家財(cái)政扶持的籠子，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過60%。

項(xiàng)目建設(shè)力度加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全年共開展國(guó)債及投資100萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目161項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資39.8億元，實(shí)際完成投資25.6億元，同比增長(zhǎng)19.1%。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目“一把手”負(fù)責(zé)制和“小班子”運(yùn)作制，對(duì)全區(qū)6大類20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，全力搞好服務(wù)。大國(guó)地板、瀛浦金龍水泥、海昌水泥、威力水泥、槐祥精米加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)加快，萬山生態(tài)陵園、巢城中心醫(yī)院主體工程、巢柘路與廟中路改造基本完成，西大路建設(shè)全面開工，“村村通”工程完成170公里，在建50公里。加強(qiáng)項(xiàng)目編制儲(chǔ)備工作。依托區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)、水面、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)接*綜合治理和國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，精心編制了一批針對(duì)性較強(qiáng)、科技含量較高的項(xiàng)目。

加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，*北岸綜合開發(fā)全面啟動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，編制完成《*北岸概念性規(guī)劃（初稿）》，推進(jìn)環(huán)湖旅游與沿湖旅游景點(diǎn)建設(shè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合；濱湖旅游觀光大道項(xiàng)目、中廟鳴鳳崗新區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)順利；*獅城生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目、合工大*科教產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已簽訂協(xié)議，即將全面展開；中廟街道旅游環(huán)境整治工作深入推進(jìn)；李克農(nóng)故居擴(kuò)建、烔煬東山農(nóng)民公園等一批旅游景點(diǎn)開發(fā)初見成效，榮獲“全省旅游工作優(yōu)秀縣區(qū)”稱號(hào)，中廟街道被省政府授予“全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，中垾農(nóng)民美食城和烔煬金土地度假山莊被授予“全省農(nóng)家樂示范點(diǎn)”。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌不斷改善。圍繞生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、優(yōu)良畜禽等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展安全、無公害特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，全區(qū)共有省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，“槐祥”大米獲“中國(guó)名牌”稱號(hào)，槐祥工貿(mào)、富煌三珍躋身國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)行列。以“三清三改三整頓”為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)第一批78個(gè)示范村的整治工作，全面啟動(dòng)第二批50個(gè)區(qū)級(jí)示范村和10個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)，示范點(diǎn)村容村貌得到明顯改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年在建涉農(nóng)項(xiàng)目52項(xiàng)，完成投資2.4億元，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲用水、駟馬山灌區(qū)趙柳末級(jí)渠系改造、*沿岸土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.23億元，城鎮(zhèn)化率40%以上；欄桿、蘇灣、夏閣、黃麓、中廟等集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編已通過評(píng)審。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)妥做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大“陽光工程”實(shí)施力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。

管理服務(wù)不斷強(qiáng)化，城市形象日益提升。強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)城市工作。去年以來，對(duì)我區(qū)承擔(dān)的小王莊、圩墩、安德利、人民路等區(qū)域重點(diǎn)老城改造項(xiàng)目，我們高度重視，群策群力，幾大班子有關(guān)負(fù)責(zé)同志都做到靠前指揮，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，成立重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)辦公室，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位抽調(diào)近200人，相繼組建了8個(gè)工作組，專門從事拆遷安置工作，全年拆遷面積62萬平方米，目前，安德利、圩墩區(qū)域拆遷工作已經(jīng)結(jié)束，人民路、東風(fēng)等區(qū)域的拆遷安置工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段；染織廠等區(qū)域的拆遷工作即將全面展開。堅(jiān)持屬地管理，重心下移，堵疏結(jié)合，網(wǎng)格管理，狠抓拆違控違工作，共拆除個(gè)人違法建筑5.5萬平方米，新增違法建設(shè)得到有效遏制。圍繞市委、市政府提出的“確保先進(jìn)城市、爭(zhēng)創(chuàng)文明城市”的目標(biāo)要求，加強(qiáng)日常管理，狠抓“五亂”整治，投資200多萬元對(duì)城區(qū)36條小街小巷進(jìn)行治理改造；全面實(shí)施“路段長(zhǎng)制”，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作市場(chǎng)化，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，城市文明創(chuàng)建水平不斷提升。

（三）繼續(xù)改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

改革力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見和要求，進(jìn)一步鞏固完善2005年以來農(nóng)村綜合改革成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等進(jìn)一步完善，為民服務(wù)全程、公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)公開民主管理等農(nóng)村基層工作新機(jī)制深入推進(jìn)。與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化、林權(quán)制度改革等一系列改革。

招商引資成果豐碩。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核制度，分類指導(dǎo)，分月調(diào)度，不斷強(qiáng)化招商責(zé)任。組建專業(yè)招商小分隊(duì)，充實(shí)人員力量，派駐長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)開展專業(yè)招商。建立招商激勵(lì)機(jī)制，撥出50萬元專款，對(duì)項(xiàng)目引薦人和招商先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境，實(shí)行區(qū)幾大班子負(fù)責(zé)人分工聯(lián)系企業(yè)、區(qū)直單位對(duì)口幫扶企業(yè)制度，抽調(diào)27名機(jī)關(guān)干部派駐外來骨干企業(yè)協(xié)助工作。全年共實(shí)施市外招商項(xiàng)目147個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資29.2億元，其中，千萬元以上項(xiàng)目50個(gè)，億元以上項(xiàng)目15個(gè)；引進(jìn)外資3107萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額4600萬美元。

（四）大力實(shí)施民生工程，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加快

民主政治深入發(fā)展。發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，積極支持人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體依法按章履行職能；在重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全面實(shí)施“五五”法制宣傳教育活動(dòng)，啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)人民調(diào)解和刑釋解教人員安置幫教工作，依法治區(qū)進(jìn)程不斷加快。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各派、無黨派人士、工商聯(lián)和工、青、婦等人民團(tuán)體的作用，形成了心往一處想，勁往一處使的可喜局面。深入開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”與“民主管理示范村”活動(dòng)，保障和維護(hù)人民群眾的根本利益。

民生工程加快推進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施20項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧居巢建設(shè)的意見》，組織實(shí)施了一批讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的民生工程。科技興區(qū)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全年共取得專利授權(quán)28項(xiàng)，報(bào)批各類科技項(xiàng)目15項(xiàng)，其中2個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家星火計(jì)劃；在全市率先實(shí)行科技特派員制度，選派21名專業(yè)人才到基層任職。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年共實(shí)施校舍維修改造項(xiàng)目53個(gè)，消除D類危房5820平方米，新建校舍12780平方米，調(diào)整中小學(xué)31所，教育資源配置得到優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善，教育教學(xué)質(zhì)量有所提高。人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，“村為主”工作機(jī)制不斷健全，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，人口素質(zhì)有新的提高，被國(guó)家計(jì)生委列為“全國(guó)關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。文化事業(yè)不斷發(fā)展，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步實(shí)施，參合率達(dá)92.2%，報(bào)銷農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)2586萬元，補(bǔ)償率達(dá)41%以上。認(rèn)真開展“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，城鄉(xiāng)特困群體得到有效救助。狠抓就業(yè)和社會(huì)保障工作，創(chuàng)業(yè)扶持工程扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)載體不斷建立；堅(jiān)持?jǐn)U面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保覆蓋人口達(dá)41712人，超額完成基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)。民族宗教工作得到加強(qiáng)，榮獲“國(guó)家民族宗教工作先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)。此外，國(guó)防、人事編制、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、氣象、黨史、檔案、房產(chǎn)、物價(jià)、殘聯(lián)、科協(xié)、地方志、老齡和婦女兒童等工作都有了新的進(jìn)展。

穩(wěn)定局面不斷鞏固。加快社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“平安居巢”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，被評(píng)為“全省平安縣區(qū)”。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上有所好轉(zhuǎn)。高度重視信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究、主要領(lǐng)導(dǎo)接待日與閱處人民來信、矛盾糾紛排查調(diào)處和包案責(zé)任制等一系列制度，成功處置了一批在企業(yè)改制、土地征用、舊城改造等重點(diǎn)工程建設(shè)過程中發(fā)生的矛盾糾紛，營(yíng)造了穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（五）突出加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高

一年來，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆為契機(jī)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革，公開選拔8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)，選調(diào)26名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道掛職鍛煉、到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。選調(diào)9名新提拔的區(qū)直單位副科級(jí)干部到區(qū)信訪局掛任副局長(zhǎng)。進(jìn)一步加大思想解放力度，深入開展“跳出居巢看居巢”活動(dòng)，先后組織區(qū)幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人，赴安慶、寧國(guó)、長(zhǎng)興等地，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資、社區(qū)黨建、新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；加大教育培訓(xùn)力度，赴江西贛州舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)外地新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；加大“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”培訓(xùn)力度，先后選調(diào)100多名干部到蘇州農(nóng)村干部學(xué)院、贛州市委黨校和合肥工業(yè)大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，建立和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，開展了干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作。出臺(tái)《居巢區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用暫行辦法》，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究力度。

切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，積極創(chuàng)新和豐富黨的基層組織建設(shè)的載體和內(nèi)涵，深化和拓展“雙培雙帶”先鋒工程，繼續(xù)推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)和“黨員承諾制”。17名第二批選派干部得到提拔使用，及時(shí)啟動(dòng)第三批選派工作。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全區(qū)38個(gè)列入計(jì)劃的村部已全部建成達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展民主評(píng)議村干部和富余村干部分流工作，全區(qū)139個(gè)村共減少村干部486名，精減幅度達(dá)43.3%。出臺(tái)加強(qiáng)村干部管理暫行辦法，建立了村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。炯煬鎮(zhèn)被省命名為全省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，夏閣鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)、亞父街道被市委命名為全市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)。重視兩新組織黨建工作，在具備條件的非公企業(yè)建立黨組織107個(gè)。認(rèn)真貫徹省、市委關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，著力建設(shè)和諧社區(qū)的實(shí)施意見精神，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，成立22個(gè)社區(qū)黨委，從區(qū)直和街道選調(diào)百名優(yōu)秀年輕干部到城區(qū)33個(gè)社區(qū)任職；建立社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建工作機(jī)制，社區(qū)條件明顯改善，社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“電視上網(wǎng)”工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。黨員發(fā)展數(shù)量不斷回升，發(fā)展質(zhì)量有所提高；出臺(tái)《居巢區(qū)流動(dòng)黨員管理辦法》,在外出流動(dòng)黨員比較集中的上海、江蘇、浙江、廣東和北京等地組建流動(dòng)黨員黨組織49個(gè)，設(shè)立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站20個(gè)。加強(qiáng)人才工作，選拔了40名區(qū)級(jí)首批專業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人，舉辦了第二屆“中小企業(yè)家之星”評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施了“一村一名大學(xué)生、一村一名農(nóng)技員”項(xiàng)目，30名區(qū)級(jí)首屆“農(nóng)民專家”脫穎而出。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，認(rèn)真開展警示教育，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)；結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論，認(rèn)真開展“作風(fēng)教育月”活動(dòng)，努力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、誡免談話、民主評(píng)議和函詢制度，92名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，9名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，對(duì)15名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，糾正違規(guī)資金532萬元；給予39人黨紀(jì)政紀(jì)處分。深入推進(jìn)糾風(fēng)治亂，著力解決損害群眾利益的突出問題。積極開展治本抓源頭工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政體制運(yùn)行情況和政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和群眾齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，共同奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，向?yàn)榫映舶l(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨五大壓力：一是經(jīng)濟(jì)總量不大的壓力，經(jīng)濟(jì)總量與人口規(guī)模、地域優(yōu)勢(shì)不匹配；二是骨干稅源不足的壓力，全市超千萬元稅收的企業(yè)有40家，我區(qū)只有2家；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不快的壓力，全市財(cái)政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有27家，我區(qū)只有5家，沒有超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；四是產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)的壓力，除水泥產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；五是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)不快的壓力，園區(qū)建設(shè)起步遲、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚滯后。同時(shí)，辦事難現(xiàn)象沒有根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待整治和優(yōu)化；民生工程實(shí)施仍有欠帳，和諧居巢建設(shè)任重道遠(yuǎn)；部分黨員干部的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們必須采取切實(shí)措施，著力加以解決。

二、抓好重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是貫徹落實(shí)市委、市政府“五年大變化”的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)推進(jìn)又好又快跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要一年。做好今年工作，意義十分重大。

今年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“大變化”的目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項(xiàng)目帶動(dòng)三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主政治與和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“半年初見效、一年上臺(tái)階、兩年大跨越”的奮斗目標(biāo)。

按照上述要求，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入4.5億元，同比增長(zhǎng)33%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.8億元，增長(zhǎng)25%；50萬元以上項(xiàng)目及房地產(chǎn)投資40.8億元,增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.1億元,增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入4327元,增長(zhǎng)11%；單位GDP能耗下降4%，主要污染物排放下降2.1%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。為此，我們要著力做好以下五方面工作。

（一）突出骨干支撐，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。全區(qū)上下一定要牢固樹立工業(yè)首位意識(shí)，舉全區(qū)之力，大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到“十一五”末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)110個(gè)。

著力撫優(yōu)撫強(qiáng)，培植骨干工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力主要靠骨干工業(yè)企業(yè)支撐，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須大力培植龍頭骨干企業(yè)，形成“頂天立地”。要積極對(duì)接省“861”行動(dòng)計(jì)劃和市“千億工業(yè)振興”計(jì)劃，加大“23451”工程推進(jìn)力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。要制定扶持政策，優(yōu)化要素配置，重點(diǎn)扶持具有品牌優(yōu)勢(shì)、核心技術(shù)等綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，尤其要進(jìn)一步培強(qiáng)現(xiàn)有的水泥、鋼構(gòu)、漁網(wǎng)、錨鏈、鞋業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促其做大做強(qiáng)。當(dāng)前，要全力支持幫助富煌集團(tuán)上市，認(rèn)真謀劃金猴集團(tuán)和槐祥工貿(mào)上市前培育工作，大力扶持娃哈哈*分公司、恒生紡織、勝達(dá)包裝、百春制藥等企業(yè)，力爭(zhēng)全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)90家，其中銷售收入超億元的8家。

加強(qiáng)載體建設(shè)，壯大園區(qū)工業(yè)。工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，跨越式發(fā)展的重要平臺(tái)。我們必須創(chuàng)新工作機(jī)制，加大建設(shè)力度，千方百計(jì)提高我區(qū)工業(yè)發(fā)展的承載力。一要抓規(guī)劃完善。要按照前瞻性、科學(xué)性的要求，從資源條件、區(qū)位狀況、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等實(shí)際出發(fā)，把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護(hù)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步明確園區(qū)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培植特色園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。特別是銀屏、夏閣和4個(gè)中心鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，盡快形成集聚效應(yīng)。二要抓要素保障。優(yōu)化要素配置，分清輕重緩急，把有限的資源向園區(qū)集中，向入園的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)A斜。要抓好土地和資金兩大關(guān)鍵要素的保障。土地方面：要一手爭(zhēng)取增量,一手盤活存量,做到用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，有效緩解土地供需矛盾，解決項(xiàng)目“落地難”問題；要提高入園項(xiàng)目門檻，原則上每畝地投入強(qiáng)度低于100萬元的不準(zhǔn)入園。資金方面：要進(jìn)一步深化銀園、銀企合作，提高融資項(xiàng)目的履約率和資金到位率;積極發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司及各類社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，搭建多元的融資平臺(tái)；建立政府與金融部門聯(lián)席會(huì)議制度,金融部門支持工業(yè)的貸款余額較上年度末增加的，按增加額的1.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門政策資金的直接支持。三要抓設(shè)施配套。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拓寬投入渠道，加快園區(qū)交通、供水、供氣、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)的形象和品位。四要抓環(huán)境優(yōu)化。要正確處理好規(guī)范管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境；對(duì)入園企業(yè)要實(shí)行“一條龍”、“全天候”服務(wù)，建立健全“綠色通道”，要加大對(duì)園區(qū)管委會(huì)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的干部管理，提高干部服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)的能力；要在園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、勞動(dòng)中介、信息咨詢、商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高園區(qū)的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮“筑園引鳳”的磁場(chǎng)效應(yīng)。力爭(zhēng)全年新增園區(qū)面積10平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2億元，工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資20億元，新增千萬元以上項(xiàng)目50個(gè)，新增產(chǎn)值20億元，新增稅收6000萬元。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。著力發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，多渠道、全方位引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)。設(shè)立區(qū)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，每年挑選5個(gè)具有較好發(fā)展前景的工業(yè)項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持。開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選活動(dòng)，對(duì)當(dāng)選的創(chuàng)業(yè)之星給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)干部職工離崗創(chuàng)業(yè)，支持專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)業(yè)，幫助市民自主創(chuàng)業(yè)，努力形成創(chuàng)業(yè)為本、致富光榮的良好氛圍。加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力扶持區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司，區(qū)政府每年注入不少于200萬元擔(dān)保資本金，逐步使資本金達(dá)到3000萬元。

（二）突出經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略

全力服務(wù)城市建設(shè)。圍繞建設(shè)濱湖山水園林城市，積極參與支持老城區(qū)改造，其中小王莊區(qū)域要全力做好拆遷戶的回遷安置工作，抓緊對(duì)剩余資產(chǎn)進(jìn)行處置；人民路區(qū)域上半年要完成拆遷任務(wù)；染織廠區(qū)域要盡快動(dòng)遷，其它舊城改造重點(diǎn)工程也要強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成市委、市政府交給我區(qū)的拆遷改造任務(wù)；要強(qiáng)化區(qū)重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)辦公室的職能，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)服務(wù)作用。繼續(xù)按照重心下移、職權(quán)明確、快出成效、立足長(zhǎng)效的要求，堵疏結(jié)合，死看硬守，建立健全拆違控違的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理，完善環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化運(yùn)作監(jiān)管，大力開展城市環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高群眾滿意度。認(rèn)真開展省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城市文明創(chuàng)建水平。要整合城市社區(qū)資源，落實(shí)共駐共建工作機(jī)制，加快改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

著力抓好經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和載體。在一市一區(qū)條件下，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力做好經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)這篇大文章，對(duì)于提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合承載力，具有特殊重要的意義。當(dāng)前，要緊緊抓住省委、省政府提出的加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市群建設(shè)的機(jī)遇，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度管理”的要求，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出發(fā)展中心城鎮(zhèn)，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位，走出一條布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明、集約發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。各地要盡快完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和發(fā)展區(qū)控制性規(guī)劃，其中夏閣、銀屏和4個(gè)中心鎮(zhèn)要在今年4月底前完成；要加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，嚴(yán)格控制違法建設(shè)，加大文明創(chuàng)建力度，提升集鎮(zhèn)的品位和形象；要嚴(yán)格控制集鎮(zhèn)土地，推動(dòng)集約開發(fā)，力求土地收益最大化，籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金，力爭(zhēng)全年土地收益金突破4億元。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七大和全國(guó)、全省農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力保證農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落、不放緩作了全面部署，出臺(tái)了一系列含金量很高的惠農(nóng)政策。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，積極搶抓政策機(jī)遇，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)”工作新局面。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快培育畜禽、水產(chǎn)、大米、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)扶持槐祥工貿(mào)、富煌三珍、紫微飼料、富硒香稻米等龍頭企業(yè)，支持其擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)3個(gè)，訂單農(nóng)業(yè)40萬畝。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧油、畜禽、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，推進(jìn)基地化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推廣安全種植和健康養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展安全無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，認(rèn)證安全農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增各類經(jīng)濟(jì)合作組織10個(gè)，提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備體系建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)綜合機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)示范工程。要圍繞“20字”方針要求，突出“三清三改三整頓”，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體和社會(huì)參與作用，確保完成第二批60個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)第三批示范村建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，建立健全以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視集鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、居住生活向小區(qū)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。同時(shí)，要大力開展四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)面貌，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。不斷拓寬增收渠道。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)集約發(fā)展、集聚擴(kuò)張。繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”和科技培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民6萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，引導(dǎo)外出“打工潮”向回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)政策落到實(shí)處。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞辦法，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。努力改善基礎(chǔ)條件。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保完成650萬方水利興修任務(wù)；要積極實(shí)施農(nóng)村人口飲水安全、農(nóng)村道路“村村通”和土地整理等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村公共設(shè)施條件。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年，中央和省惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策很多，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究編報(bào)項(xiàng)目，勤跑緊盯，爭(zhēng)取更多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶我區(qū)。

（三）突出改革開放，著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

積極推進(jìn)改革。加快事業(yè)單位改革，經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位要全部回歸為企業(yè)，實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，年內(nèi)基本完成任務(wù)；公益類事業(yè)單位要以推行全員聘用制為核心，改革人員管理模式，實(shí)現(xiàn)由“身份”管理向“崗位”管理轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，規(guī)范區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選調(diào)人員制度，嚴(yán)把人員“進(jìn)口”關(guān)，做到公開、公正，擇優(yōu)錄用。加快內(nèi)部分配制度改革，加大績(jī)效工資在收入分配中的比重；改革財(cái)政投入方式，逐步實(shí)現(xiàn)由“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，逐步完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制。進(jìn)一步深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率。在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

大力招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商責(zé)任。突出產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持東進(jìn)西迎、雙向融入，按照主動(dòng)接軌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的原則，圍繞勞動(dòng)力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、山水資源和旅游資源，整合項(xiàng)目，加強(qiáng)推介，積極開展招商活動(dòng)，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步培育壯大區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)。突出駐外招商。完善考核獎(jiǎng)罰辦法，積極發(fā)揮駐外招商辦事處、小分隊(duì)的作用，充分調(diào)動(dòng)各地各部門和社會(huì)各界招商積極性。突出實(shí)效招商。繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程，進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目談判機(jī)制、項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制、調(diào)度機(jī)制和跨區(qū)域合作機(jī)制，切實(shí)做好服務(wù)，優(yōu)化招商環(huán)境。實(shí)行區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系單位制度，分級(jí)負(fù)責(zé)、分月調(diào)度。要突出工業(yè)項(xiàng)目，提高招商質(zhì)量。4個(gè)中心鎮(zhèn)、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園各自要至少引進(jìn)1個(gè)億元以上和6個(gè)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，銀屏、夏閣要至少引進(jìn)6個(gè)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引進(jìn)2個(gè)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門、較大單位和駐外招商辦事處，要至少引進(jìn)1個(gè)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資不少于26億元，引進(jìn)外資不少于1800萬美元。發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育漁網(wǎng)、制鞋和農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，提升出口產(chǎn)品的規(guī)模、品牌和科技含量。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)金猴、富煌等有條件的企業(yè)到境外投資，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口突破6000萬美元。

加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”和重要抓手。我們必須堅(jiān)持不懈地把項(xiàng)目工作擺上重要位置，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目上。按照竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的要求，集中力量抓好重大工業(yè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等各類項(xiàng)目建設(shè)。尤其是今年排出的62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要堅(jiān)持區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行一條龍服務(wù)，一桿子到底。同時(shí)，要明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。其中，要加快推進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，確保瀛浦金龍水泥、海昌水泥、威力水泥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，二期工程全面啟動(dòng)；娃哈哈昌盛飲料、中低速柴油機(jī)、烔煬汽配項(xiàng)目力爭(zhēng)全面開工；富煌集團(tuán)重鋼一期技改、大國(guó)地板實(shí)木生產(chǎn)線項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)；投資5000萬元的亞麻紡織和紫薇飼料農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目主體工程完工。要加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推動(dòng)項(xiàng)目工作見成效。各地各部門要積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，跑省跑部，開動(dòng)腦筋，力求更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市項(xiàng)目籠子，力爭(zhēng)全年?duì)幦№?xiàng)目資金突破4億元。

（四）突出濱湖開發(fā)，加快發(fā)展濱湖旅游經(jīng)濟(jì)

完善總體規(guī)劃。對(duì)接省、市濱湖旅游總體發(fā)展規(guī)劃，盡快完成《*北岸概念性規(guī)劃》，指導(dǎo)濱湖旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展；適時(shí)啟動(dòng)南岸規(guī)劃。進(jìn)一步加快沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的規(guī)劃修編工作，及時(shí)做好重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)編制，從嚴(yán)控制沿湖區(qū)域集鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并重，人與生態(tài)的和諧發(fā)展。

建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好一批濱湖重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作。濱湖旅游觀光大道項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成投資2.4億元，路基工程全面完成，路面工程正式開工；碧桂園中廟綜合開發(fā)項(xiàng)目，一期工程要基本完工，二期工程全面啟動(dòng)；地中海世界水城項(xiàng)目，岸上工程開工建設(shè)；*獅城生態(tài)科技園、科教產(chǎn)業(yè)園、原烔煬國(guó)際度假村地塊綜合開發(fā)、省高速公路總公司綜合開發(fā)等項(xiàng)目力求全面實(shí)施。同時(shí)，要緊緊抓住*綜合治理作為國(guó)家工程的歷史機(jī)遇，圍繞點(diǎn)源面源污染治理、水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等方面，抓好*流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。

彰顯區(qū)域特色。圍繞市委、市政府提出的建設(shè)安徽一流、全國(guó)知名的休閑度假目的地的目標(biāo)要求，以中廟、姥山島旅游開發(fā)為龍頭，加快*北岸綜合開發(fā)步伐。要深入挖掘居巢人文、民俗資源，精心策劃，大力宣傳；圍繞水文化，加快沿湖觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步建設(shè)一批生態(tài)觀光園、瓜果采摘園、“農(nóng)家樂”旅游示范點(diǎn)等特色旅游生態(tài)景點(diǎn)，加快完善“吃、住、行、購(gòu)、娛”于一體的配套服務(wù)功能，體現(xiàn)濱湖旅游業(yè)的生態(tài)性與地方特色。

（五）突出民生工程，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)文明居巢。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快科技創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好第三次全國(guó)文物普查工作；加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活；加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室診療環(huán)境，進(jìn)一步提高防病治病水平；繼續(xù)抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和巢城中心衛(wèi)生院建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加大出生人口性別比專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，扎實(shí)開展好全國(guó)關(guān)愛女孩工程試點(diǎn)項(xiàng)目，全面提高人口和計(jì)劃生育工作水平。進(jìn)一步加大文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明農(nóng)戶創(chuàng)建力度，不斷提高公民道德水準(zhǔn)，推動(dòng)精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

全力維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)平安居巢。要扎實(shí)抓好“五五”普法，全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高公民法律素質(zhì)；堅(jiān)持司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)，加強(qiáng)非煤礦山專項(xiàng)治理，擴(kuò)大整治范圍和成效；加大煙花爆竹整頓規(guī)范力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)格信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)約訪和包案處理制度，圍繞舊城改造、土地糾紛、企業(yè)改制等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大信訪督查力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪“降量退位”，把居巢建成全市首善之區(qū)。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力。推動(dòng)繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展平安居巢創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高食品藥品安全保障水平，維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益。

突出污染減排，建設(shè)生態(tài)居巢。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”，嚴(yán)格把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，絕不能在招商引資中降低環(huán)境保護(hù)門檻，絕不能在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成污染減排任務(wù)。認(rèn)真抓好*水污染治理，落實(shí)*水治理國(guó)家科技重大專項(xiàng)的有關(guān)任務(wù)。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治，加大礦山整合力度，推進(jìn)生產(chǎn)能力向技術(shù)、設(shè)備和工藝先進(jìn)的大企業(yè)集中，下決心淘汰技術(shù)落后、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、能源消耗高、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)。同時(shí)，做好關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)工作，加快建設(shè)山青、水秀、天藍(lán)、地綠、居美的生態(tài)居巢。

實(shí)施民生工程，建設(shè)和諧居巢。在總結(jié)去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入、拓寬范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，大力實(shí)施民生工程。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，落實(shí)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)救助制度，努力解決困難群眾的就業(yè)問題。完善社會(huì)救助體系，逐步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保范圍，做到應(yīng)保盡保。健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障的擴(kuò)面征繳工作，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率。落實(shí)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房保障政策，逐步解決城市低收入家庭住房困難。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化又好又快跨越式發(fā)展的政治保障

做好今年工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。全區(qū)各級(jí)黨組織要著眼于提高執(zhí)政能力，著眼于增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為又好又快跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是立身之本，成事之基。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系的深刻內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和重大部署，深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)，努力用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作。要緊密聯(lián)系本地本部門的實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，著力在解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作落實(shí)，加快推進(jìn)發(fā)展上下功夫、見成效。

推進(jìn)思想解放。近年來，我區(qū)盡管得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但與周邊縣比、與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的發(fā)展差距不是縮小了，而是拉大了。這種差距，表面看是數(shù)字指標(biāo)的差距，深層次原因其實(shí)是思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的差距。主要表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心沒有牢固確立，干擾中心甚至多中心現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)亟待強(qiáng)化；畏難保守，安于現(xiàn)狀，唯上唯書，創(chuàng)新不足；辦事效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，等等。這些問題雖然存在于局部和少數(shù)，但影響很壞，嚴(yán)重制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。對(duì)此，我們必須把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)健環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)一步深化“跳出居巢看居巢”活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)上下堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，改革創(chuàng)新不爭(zhēng)論，干事創(chuàng)業(yè)不分神，迎難而上不徬徨，保持開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好精神狀態(tài)。各地各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃今年的發(fā)展思路和工作舉措，使我們的發(fā)展思路更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合人民群眾的愿望。

堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)。我們的發(fā)展目標(biāo)，就是要又好又快地推進(jìn)大跨越，實(shí)現(xiàn)大變化；就是要爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力趕超，使全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在2—3年內(nèi)，由全市中等偏下達(dá)到中等水平。這個(gè)目標(biāo)，與省委提出的推進(jìn)奮力崛起和市委提出的實(shí)現(xiàn)“大變化”目標(biāo)是一致的。全區(qū)上下一定要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),早日使我們的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（二）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人，核心是干部。

正確把握用人導(dǎo)向，做到知人善任。“事業(yè)興衷在用人”。事實(shí)表明，選準(zhǔn)一個(gè)人，用好一個(gè)人，可以調(diào)動(dòng)一大批人的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，拓寬選人視野，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌x準(zhǔn)干部、配好班子、建強(qiáng)組織、用活人才，做到想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給崗位，干成事的給地位，把干部的心思和注意力引導(dǎo)到加快發(fā)展上來。要繼續(xù)堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，在創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫；要進(jìn)一步拓寬干部監(jiān)督渠道，不斷提高干部監(jiān)督水平。要鼓勵(lì)引導(dǎo)干部到基層、到一線、到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)受鍛煉，建功立業(yè)，注意保護(hù)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要注意培養(yǎng)使用年輕干部、婦女干部、黨外干部，繼續(xù)做好老干部工作。要堅(jiān)持黨管人才，繼續(xù)實(shí)施人才開發(fā)項(xiàng)目，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成人盡其才、才盡其用的工作格局。

建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，做到客觀公正。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“想干是德、會(huì)干是能、多干是勤、干好是績(jī)、干凈是廉”的目標(biāo)考核機(jī)制，全面客觀公正地評(píng)價(jià)干部。要?jiǎng)?chuàng)新考核方法，做到定性與定量相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾認(rèn)可相結(jié)合、平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合，提高考核的公正性、科學(xué)性。通過績(jī)效考核，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績(jī)觀，加快構(gòu)建干實(shí)事、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效的良好機(jī)制。

建立激勵(lì)約束機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明。對(duì)待干部，原則是從優(yōu)對(duì)待，從嚴(yán)管理。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的干部，要大張旗鼓地表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、視情追究，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的良好氛圍。

（三）大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們必須全面落實(shí)黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建。要認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于印發(fā)〈*市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2007—2010年規(guī)劃〉等四個(gè)文件的通知》精神，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。當(dāng)前，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成村（居）黨組織委員會(huì)和第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，配強(qiáng)核心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，不斷提高村（居）級(jí)組織建設(shè)水平。要不斷豐富和創(chuàng)新“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程、黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”五大載體。按照“深化提高年”目標(biāo)要求，認(rèn)真做好第三批選派工作。建立健全村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，建立述職評(píng)議評(píng)定村干部工資待遇制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)村干部的積極性。

加強(qiáng)街道社區(qū)黨建。以社區(qū)黨組織換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。堅(jiān)持以“四有一共建”為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)選調(diào)干部的教育管理和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善社區(qū)條件，增強(qiáng)社區(qū)黨建活力。繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，整合社區(qū)資源，推動(dòng)共駐共建。

加強(qiáng)“兩新”組織黨建。積極探索在“兩新”組織中開展黨的工作有效途徑，以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用，精心培訓(xùn)一批非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的黨建工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)黨員教育管理。要高度重視黨員發(fā)展工作，不斷增添新鮮血液，永葆黨的生機(jī)和活力。要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)推行農(nóng)村黨員承諾制，并向企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域延伸，組織黨員參加結(jié)對(duì)幫扶和各種社會(huì)公益活動(dòng)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加大流動(dòng)黨員黨組織組建力度，探索城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。規(guī)范推進(jìn)黨務(wù)公開，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)。要建立困難黨員幫扶救助制度，使他們充分感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。

（四）大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出，人民民主是社會(huì)主義的生命。我們必須堅(jiān)持正確政治方向，以發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)活力，調(diào)動(dòng)各方面積極性為目標(biāo)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

堅(jiān)持科學(xué)決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重決策的民主化和科學(xué)化，善于聽取方方面面的意見和建議，特別是注意聽取與自己不同的意見，擇善而從，集思廣益，科學(xué)分析，果斷決策，使我們的發(fā)展思路和工作部署更加符合科學(xué)規(guī)律和客觀實(shí)際，更能體現(xiàn)群眾的愿望和需求。

堅(jiān)持民主集中。要按照體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制。要堅(jiān)持重大決策、重要干部任免和獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排、重要人事編制、大額資金使用,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度。凡是會(huì)前沒有深入調(diào)研、沒有充分征求意見、沒有專題協(xié)調(diào)的，不作決策。各級(jí)班子的主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞“家長(zhǎng)制”、一言堂，努力營(yíng)造公正民主、政風(fēng)清明、相互信任、和諧共事的工作局面。

堅(jiān)持總攬全局。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，把好政治方向，決策重大問題，凝聚各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。要大力推進(jìn)依法治區(qū)，建設(shè)服務(wù)型政府，發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用。堅(jiān)持黨管武裝，深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。積極支持各派、工商聯(lián)的工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力營(yíng)造跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（五）大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，推進(jìn)勤政廉政，抓好工作落實(shí)，是做好一切工作的重要保障。

健全各項(xiàng)制度。制度是根本，機(jī)制是保證。建立健全以制度管權(quán)、管人、管事的工作機(jī)制，有利于營(yíng)造高效規(guī)范、公正透明，決策科學(xué)民主，工作順暢有序的工作環(huán)境。年前，我們集中下發(fā)了關(guān)于建立健全人員選調(diào)制度、財(cái)經(jīng)制度、接待制度、請(qǐng)假制度等一系列規(guī)章制度，決心使各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。各地各部門要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到令行禁止，政令暢通。要結(jié)合本地本單位實(shí)際，相應(yīng)制定有關(guān)規(guī)章制度，在提高制度的執(zhí)行力上下功夫。

加大落實(shí)力度。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)須成于實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)抓落實(shí)的作風(fēng)，提高抓落實(shí)的實(shí)效。要深入基層，走訪一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中事關(guān)全局的突出問題，本地本部門需要解決的重點(diǎn)問題，廣大人民群眾最關(guān)心的利益問題，創(chuàng)新方法，攻堅(jiān)克難。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)持每月、每年干幾件實(shí)事，不斷累積，一步一步向目標(biāo)邁進(jìn)。要嚴(yán)明工作責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分工誰負(fù)責(zé)，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)肩上有壓力的工作機(jī)制。要加強(qiáng)督查調(diào)度，特別要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作開展情況的督查調(diào)度，嚴(yán)肅考核，嚴(yán)格問責(zé)。

嚴(yán)格廉潔自律。黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清正廉潔，勤政為民，吃苦在前，享樂在后。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣，培養(yǎng)高尚情操，保持健康追求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。要扎實(shí)開展好“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動(dòng)，用制度規(guī)范行為，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以良好的黨風(fēng)，引領(lǐng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，在全區(qū)上下努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、和衷共濟(jì)、奮力崛起的良好局面。

同志們，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，凝心聚力，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)居巢又好又快跨越式發(fā)展新局面。