糧食安全發言稿

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我們在這些年的工作實踐中深深地體會到：糧食標準化工作是整個糧食生產流通工作中一項具有基礎性、全局性、長期性的重要工作。做好糧食標準化工作，對于引導糧食生產，促進農民增收，維護糧油市場的秩序，提升我國糧油產品的國際競爭能力，確保國家糧食總量安全、質量安全和消費安全，促進小康社會、和諧社會建設，都具有極其重要的意義。

基于這些認識，國家糧食局黨組一直把糧食標準化工作放在重要的位置上，明確了專門的領導、專門的機構、專門的工作班子負責抓標準化工作。國家標準委對我們的工作高度重視、悉心指導，急事急辦、特事特辦。近些年來，在國標委的支持、指導下，我們聯合農業、質檢、衛生、商務等涉糧部門，依托有關科研院所、院校、檢驗機構和大型糧油企業，建立了以全國糧油標準化技術委員會為中心的糧油標準制修訂工作體系，加大了采標工作力度，全面推進糧油標準的貫徹實施，積極參與國際標準化活動。從總體上看，整個糧油標準化工作進展順利，取得了明顯的成效。在各有關部委局的共同努力下，目前，我國已基本形成了糧油產品標準、衛生標準、檢驗方法標準、機械設備和檢驗儀器標準、行業管理技術規范標準等一系列比較完整的糧油標準體系，糧油標準數量達到900多項，其中國家標準400多項，行業標準500多項，覆蓋了糧食生產、收購、儲存、加工、運輸、銷售和進出口等各個領域，涉及農業、糧食、食品、衛生、商檢、輕工、商務等多個部門，主要標準已基本與國際標準和發達國家先進標準接軌，完全能夠滿足我國糧油生產、流通和消費發展的需要，為確保國家糧食安全提供了堅實的標準保障和有力的技術支撐。

下面，我簡要匯報一下近些年來我們所做的主要工作。

一、完善糧食收購質量標準，促進糧食增產、農民增收

糧食收購是促進糧食增產，實現農民增收的重要環節，在糧食收購中嚴格執行糧食國家標準和質價政策，是保證黨的惠農政策落到實處的關鍵。為此，我們在糧食收購的標準化工作方面著重抓了以下三件工作：

一是抓好糧食質量調查和品質測報，引導農民種糧。2001年以來，我局組織糧食主產省開展了主要糧食品種的質量調查和品質測報工作，逐步建立了全國糧食收獲質量調查測報制度。幾年來，共采集和檢測糧食樣品6萬多份，取得質量數據57萬多個，調查測報范圍涉及全國18個主要產糧省的近200個地市、900多個縣市。各級糧食部門及時品質測報數據和糧食品種、質量和市場需求信息，在引導糧食種植調整，促進優質糧油生產，幫助農民實現優質優價、增產增收方面發揮了重要作用。

二是狠抓執行糧食收購質量標準的督查，便利農民賣糧。在糧食收購期間，各級糧食部門根據《糧食流通管理條例》的規定，督促糧食收購企業將收購標準和價格張榜上墻，現場擺放實物標樣，儀器設備準確齊全，檢驗人員持證上崗，公正定等，公正計量，使農民出售“明白糧”，賣個“公平價”，一手賣糧食，一手得現錢。在每年的糧食收購旺季，國家糧食局都要派出工作組，深入收購現場指導解決糧食收購工作中的標準質量問題。

三是優化糧食收購質量檢測標準，確保公正收糧。為加快推進我國糧食標準與國際標準接軌，我們及時修訂和完善了主要糧食質量標準和相關檢驗方法標準。今年，在新修訂的小麥標準中，我們引入了快速儀器檢驗方法，現場判定小麥收購質量等級，消除了“手摸牙咬”的傳統感官檢驗可能造成的人為誤差，確保收購環節質量檢驗的客觀公正，有效地保護售糧農民利益。在稻谷和玉米標準修訂中，提高了質量等級要求，優化了檢驗方法，與國際標準進一步接軌。

二、健全糧食儲存管理標準，確保糧食儲存安全、質量安全

每年國有糧食企業收購入庫的糧食大體占社會商品總量的70％左右。制定和實施科學的糧食儲存管理標準，切實保證庫存糧食質量安全，對于從源頭上保障食品安全具有重要的作用。這些年，我們一是狠抓標準化糧食倉庫建設，做到好倉裝好糧。1998年以來，國家共投資343億元，按全國統一的糧倉設計標準，新建了5000多萬噸倉容的現代化糧食倉庫，并按我局制定的倉儲設備標準統一配備標準化的糧食倉儲設備設施。二是完善糧食儲藏保管標準，做到倉庫不壞糧。我們建立了各類倉庫的標準化管理規范，積極完善糧食倉儲保管標準體系，制定了儲糧技術規范規程、糧食儲藏信息化管理標準和糧食儲存品質判定規則等，這些標準規范的嚴格實施，有效地保證了糧食儲存安全和質量安全。三是健全庫存糧食監督抽查制度，確保國庫不丟糧。自2001年以來，我局加大了糧食庫存監督檢查工作力度，出臺了一系列糧食庫存技術標準，七年來，累計抽取各類糧食樣品6萬多個，取得質量檢驗數據44萬多個，逐步實現了糧食庫存質量管理的標準化。制度化和規范化。今年，我們按照國務院的統一部署，在全國糧食行業開展了為期4個月的糧食質量安全專項整治行動。會同有關部門扎實開展了糧食庫存數量、質量和儲存安全的抽查工作，及時發現和整改了庫存糧食質量管理的不標準現象，確保了國庫糧食帳實相符、數量真實、質量優良。四是建立原糧衛生監測制度，確保市場無毒糧。國務院頒布的《糧食流通管理條例》賦予糧食部門對收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動中糧食質量與原糧衛生的監管職責。為切實履行監管職責，從源頭上把好糧食質量安全關，我們建立了原糧衛生監測制度。從2006年開始，全面開展了主要糧食品種的農藥殘留、真菌毒素、重金屬含量等指標的抽樣監測，共采集樣品3萬份，取得檢驗數據10萬個，初步掌握了我國原糧衛生狀況。對確認不符合衛生標準的糧食，采取了有效措施加強監管，嚴防有毒有害糧食流入口糧市場。目前，我們正在組織研究開發原糧衛生指標快速檢驗技術和標準，以盡快解決糧食收購現場衛生指標檢驗難的問題。

三、優化糧油產品國家標準，保障糧油產品消費安全

一是嚴格糧油產品的質量安全要求，讓百姓吃得安全。提高了糧油產品標準的門檻，參照有關國際標準，在產品質量標準中，增加質量安全控制指標，對產品的名稱、原料、加工工藝等實行強制標識，對添加劑的使用提出嚴格的要求，促進糧油產品市場的健康有序發展，維護人民群眾糧油食品安全。二是研究制定營養強化糧油產品標準，讓百姓吃得營養。為適應市場消費的需求，改善國民膳食營養結構，我們組織制定了小麥粉、大米、食用油脂等營養強化糧油產品標準，目前全國已有135家企業開始按標準生產營養強化糧油產品。三是研究制定糧油產品檢驗方法標準，讓百姓吃得放心。我們借鑒和采用國際標準和發達國家標準，建立和完善了一系列檢驗方法標準，包括大米涂油、小麥粉中過氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊等限制性添加劑和非法添加物殘留的檢測方法標準；開展了食用植物油成分測定和“地溝油”的鑒別技術研究，目前已經取得階段性成果，這將為加強米面油產品的質量安全監管提供強有力的依據。同時我們還采用多種形式，向廣大消費者宣傳糧油產品質量安全和標準常識，掌握簡便的糧油產品鑒別技術，幫助人們提高糧油質量安全意識。

四、加強糧食檢驗能力建設，確保糧油標準的順利實施

好標準要有好的裝備和好的隊伍來執行。為了確保糧油標準的順利實施，我局加強了糧食檢驗體系和檢驗人員隊伍的建設，糧食行業的驗檢能力有了顯著提升。近年來各地糧食檢驗機構得到了有效的恢復和發展。目前全國隸屬于各級糧食行政管理部門的質檢機構有776個，在糧油標準的研究、制修訂、宣傳和實施等環節發揮著重要的作用。2006年全面啟動了國家糧食質量監測體系建設，目前已建立起140多個國家糧食質量監測中心（站），全國糧食質量監測網絡體系已初步形成。在人才隊伍建設方面，我們先后制定了糧油質量檢驗員、保管員等7個特有職業工種的國家職業標準，組織編寫了各工種職業技能鑒定培訓教程，建立了47個培訓基地和49個糧食行業特有工種職業技能鑒定站，全面開展了職業技能培訓和鑒定工作，掀起了崗位練兵的熱潮。前不久，我局與勞動和社會保障部聯合舉辦了首屆全國糧食行業職業技能大賽，有力地推動了糧食行業技術工人和高技能人才隊伍的建設。

五、加大國際標準的采用和參與力度，為國際標準化事業的發展做出積極貢獻

一是積極采用國際標準。我們結合我國糧食生產和流通的實際情況，提出了“糧油產品標準盡量采標，糧油安全與檢驗方法標準全面采標”的工作目標。在標準制修訂工作中，加強了采標的研究和驗證，扎實推進我國糧油標準與國際標準的接軌。目前，我國糧油產品質量安全限量標準和檢驗方法標準與國際標準及發達國家標準已基本一致，采標率接近100％；糧油標準化技術委員會對口的ISO標準采標率，到明年底將超過80％。

二是實質性參與國際標準化活動。這主要體現為“四個有”：

首先是在國際標準化舞臺上有身影。近幾年，我們先后派出15位國內專家參加國際標準會議。每年都采取“走出去，請進來”的方式加強與發達國家和國際標準化組織的考察互訪與合作交流；其次是在國際標準制修訂圓桌上有聲音。我們先后派員實質性地參與了100多項（次）國際標準的跟蹤審定，組織國內有關院校、院所和實驗室參加了11項國際標準的驗證和修訂工作，不斷地擴大我國在國際糧油標準制修訂方面的話語權。第三是在重大國際標準化活動中有作為。在2005年ISO/TC34/SC4第31屆年會上，我國代表團成功爭取到該委員會第32屆年會的承辦權。今年6月，在國標委和我局的共同努力下，第32屆年會如期在北京舉行，并獲得圓滿成功，受到ISO中央秘書處官員和與會代表的充分肯定和贊揚。在本次會上，我國還順利爭取到2項國際標準的起草修訂工作，實現了我國承擔糧食國際標準起草工作零的突破。第四是爭取在國際標準化組織中有地位。去年，在國標委的高度重視和大力支持下，經過我們的不懈努力，積極爭取承擔了ISO食品技術委員會谷物與豆類分委員會秘書處工作，今年初已順利完成秘書處的交接，我局在人力、物力、財力等方面予以大力支持，確保秘書處工作正常順利的進行，初步樹立了我國在推進國際標準化事業和諧發展方面的國際形象和主導地位。

近些年，我們雖然在糧食標準化工作方面做出了一些成績，但與中央的要求和人民的期待還有很大的差距。還沒有完全實現國標委給我們確定的工作目標，我們的工作還存在很多的問題和困難，比如，目前糧油標準工作在一定程度上還存在超齡標準比例過高、標準制修訂任務完成進度不快、采標任務還非常繁重、標準工作體系還有待進一步完善、標準的基礎研究還比較薄弱、標準化專門人才隊伍亟待充實加強、標準制修訂工作經費嚴重不足等等，這些問題都需要我們在國標委和國務院有關部門繼續關心和支持下逐步加以解決。

總書記在十七大報告中作出了“加大支農惠農政策力度，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全”的戰略部署，這為我們進一步做好糧食生產和流通工作、推進糧食標準化事業又好又快發展指明了前進方向，提出了新的要求。我們將以科學發展觀統領糧食標準化工作的全局，認真貫徹落實這次全國采用國際標準工作會議精神，學習借鑒各部門、各省區市的先進經驗和成功的做法，按照國務院決定的到“十一五”末實現“三個100％”，“一個95％”和“一個85％”的工作目標，把糧油標準化工作做得更深、更細、更扎實，為確保國家糧食安全、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！