農村實用人才會議講話

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在全區上下深入貫徹十七大精神，大力推進新一輪創業創新之際，今天我們在這里召開全區農村實用人才工作會議。會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹全市農村實用人才隊伍建設推進會和區委十一屆二次全體（擴大）會議精神，堅持科學發展觀和科學人才觀，圍繞全民創業、全面創新的要求，研究部署今后一個階段的農村實用人才工作，大力推進我區農村實用人才隊伍建設，為我區社會主義新農村建設和新一輪創業創新提供堅強的人才保證。

剛才，院橋鎮建平同志、新前茭白合作社良銀同志、新峰果樹種植場金德同志分別作了典型發言。他們的經驗和事跡從不同側面反映了我區農村實用人才隊伍建設的初步成效，體現了基層和農民群眾為農業發展作出的探索和努力，具有很強的借鑒意義。會議表彰了區第一屆“十佳農村實用人才”和區“農技標兵”，這63名同志都是我區農業農村各條戰線的優秀代表，在引領我區農業現代化建設、帶動農民創業致富上作出了重要的貢獻。在此，我代表區委、區政府對受表彰的區“十佳農村實用人才”、區農技標兵表示熱烈的祝賀，對奮戰在我區農業農村各條戰線上的廣大農村實用人才表示衷心的感謝和崇高的敬意！會議還對10個首批區農村實用人才培訓實踐基地進行了授牌，希望這些基地發揮示范帶動和輻射作用，為我區農村實用人才的培養和創業實踐提供良好的平臺。下面，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強責任感和使命感

農村實用人才是農村先進生產力的重要承載者，是新農村建設的主力軍。總書記在黨的十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民的主體作用。9月底，市委、市政府專門召開會議，對今后一個階段的工作進行了全面部署。當前，我區正推進新一輪創業創新，加快社會主義新農村建設，也必須根據科學發展觀的要求，轉變發展方式，依靠知識、人才、技術、品牌來發展現代農業。因此，在這樣的背景下研究部署我區農村實用人才隊伍建設，具有十分重要的現實意義。

（一）推進全民創業、全面創新，需要加強農村實用人才隊伍建設。省委十二屆二次全體（擴大）會議作出了“創業富民創新強省”的決定。按照省委、市委的要求，區委提出了全民創業、全面創新的工作主題，強調要注重主體創新，激發廣大群眾創業創新熱情。農村實用人才是農村創業創新的領頭雁。但是我們要清醒地看到，與現代高效農業的標準化生產、產業化經營、品牌化建設、規模化發展的要求相比，我區農業靠天吃飯，品牌不響，增產不增收，產業化、組織化、規模化程度不高等現象仍然存在，傳統的生產經營技術和方式尚未根本轉變，以及農村實用人才數量不足、素質不高等問題，都難以適應時展的需要。學習新知識、增強能力、提高素質，已成為廣大農村實用人才的普遍意愿和強烈要求。這就要求我們大力加強農村實用人才隊伍建設和人才資源開發工作，滿足他們提高自身素質、實現自身創業發展的愿望，努力培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（二）加快建設社會主義新農村，需要加強農村實用人才隊伍建設。農村實用人才是科技成果轉化為農村現實生產力的推動者、實踐者，是農村先進生產力的優秀代表。在現實生活中，由一個人帶起當地的一個產業，興起一方市場的例子很多。他們運用自己的一技之長搞好生產經營、發展農村經濟，在農村經濟社會發展過程中發揮著不可替代的作用。只有培育一大批懂技術、善經營、會管理、能帶動農民群眾創業致富奔小康的農村實用人才隊伍，有了堅強的智力支持和人才保障，才能推動我區新農村建設不斷向前發展。

（三）鞏固黨在農村執政基礎，需要加強農村實用人才隊伍建設。加強農村實用人才工作，提高農民整體的素質和能力，不僅為農村經濟發展和社會進步注入強大動力，把廣大農民群眾緊密團結在黨的周圍，鞏固黨在農村的執政基礎，同時，也有利于擴大選人視野，發揮農村基層黨組織的領導核心作用和保持農村黨員的先進性，把更多的優秀人才充實到農村基層干部隊伍中來，使農村基層黨組織真正成為優秀人才集聚的組織。

二、明確任務，大力推進農村實用人才隊伍建設

“十一五”期間，我區農村實用人才隊伍建設的總體要求和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立并認真落實科學發展觀和科學人才觀，以加強農村實用人才培養和開發為重點，以完善符合市場規律和農村實用人才成長規律的人才工作運行機制為動力，以促進農村實用人才創業創新為出發點和落實點，積極培育一支數量充足、結構合理、素質較高的農村實用人才隊伍，為全面推進社會主義新農村建設提供有力的人才支撐。規劃到2010年，我區農村實用人才總量達到7600人，每年按12～15%的速度遞增。要實現上述目標，必須著力在以下五方面下功夫：

（一）夯實基礎，在評價確認上下功夫。今年7月，市里出臺了《臺州市農村實用人才評價管理暫行辦法》，明確了以品德、知識、能力和業績等要素構成的農村實用人才評價標準。對照這個標準，8月份，區里部署了農村實用人才評價確認工作，通過鄉村兩級推薦、發動，目前大部分鄉鎮街道已將人選上報區農業局。農村實用人才評價確認是一項重要的基礎性工作，它既是對沒有一定文憑、但有實用技能、有貢獻的廣大農民的積極肯定，同時也關系到市對區人才資源總量的考核。各鄉鎮街道黨委、政府要高度重視，落實責任，廣泛宣傳發動，全面、深入地把符合條件的人選摸清楚并推薦上來。要特別關注農民專業合作社成員、種養殖大戶、販銷大戶、加工能手、經營能人、村組干部、在外經商務工人員等重點對象，加強與村居、合作社、協會、農業產業化企業的動態聯系，增強針對性和有效性。要注意與農民技術職稱評定相銜接，建立檔案，健全區、鄉、村三級農村實用人才數據庫。區組織人事部門要加強督促檢查，農業部門要做好業務指導。

（二）提升能力，在培訓培養上下功夫。加快農村實用人才培訓培養，造就一大批創業致富的帶頭人，是抓好農村實用人才工作的重點。要結合本地農業產業特點，科學制定人才培訓培養的總體規劃，以“增加總量、提高能力、改善結構”為目標，采取“請進來”與“送出去”相結合的方式，加大對“十佳農村實用人才”、“農技標兵”等致富帶頭人、科技帶頭人、經營帶頭人等的培養力度，重點培養一批長于經營、精于管理、勇于創業、能夠帶領群眾創業致富的復合型人才。9月下旬，區委組織部、區農業局在杭州舉辦了農技標兵進修班，受到了大家的歡迎和好評。今后要繼續創造條件，提供培訓進修的機會。要建立健全培訓網絡，整合培訓資源，充分發揮農廣校、農函大、農村黨員干部現代遠程教育網、農技推廣服務體系等在農村實用人才培訓中的主渠道作用，大規模、分層次地培訓農村實用人才。要依托農村實用人才培訓實踐基地、農業示范基地、農民專業合作社、產業化龍頭企業，通過技術指導、技術交流、科技示范、崗位培訓、成果展示等活動，使農村實用人才能就近獲得經常性培訓，能不斷在生產經營實踐中增長知識、提高技能、鍛煉成長。

（三）扶持創業，在優化服務上下功夫。優化農村實用人才服務，努力為農村實用人才創業致富創造良好條件，是抓好農村實用人才工作的保證。政府要在三個方面提供支持：一要提供政策支持。要推進農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的體系建設，積極研究為農村實用人才提供小額信用貸款、農業保險等政策，在土地流轉、技術支持、項目立項、資金投入等方面不斷探索扶持農村實用人才創業創新的途徑和辦法。鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立各類農民專業合作社、創辦示范基地和農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，不斷提高農村實用人才組織化程度，推進農業產業化進程。支持能工巧匠“帶徒”傳授技藝，特別是對瀕臨失傳的傳統技藝要進行挖掘整理，使能工巧匠后繼有人。二要提供技術支持。加快推進基層農技推廣體系改革，重視鄉鎮農技網絡建設，培育有特色的農技推廣組織和民營農技實體。采取咨詢服務、科技入戶、現場技術指導等多種方式，認真落實農林專家聯系農技標兵制度，充分發揮農村實用技術專家服務團作用，及時指導、幫助農村實用人才解決生產經營中遇到的技術問題，滿足農村實用人才多樣化的技術需求。三要提供信息支持。加強農村公共信息網絡建設，繼續完善“農民信箱”、**農業信息網、農村黨員干部現代遠程教育網等信息服務載體功能，為農村實用人才供求信息、技術咨詢等方面提供服務。要逐步探索建立農村實用人才市場，培育農村人才服務中介組織，推進人才對接與人才開發協作。

（四）營造環境，在健全激勵機制上下功夫。激發農村實用人才創業創新潛能，發揮農村實用人才在新農村建設中的示范帶動作用，是抓好農村實用人才工作的關鍵。要綜合運用物質獎勵和精神激勵等方式，建立健全政府表彰和社會激勵相結合的農村實用人才表彰獎勵體系，通過評選區拔尖人才、十佳農村實用人才、農技標兵等活動，大力表彰在科技開發、生產經營和社會服務中取得重大經濟效益，在生產結構調整、帶領群眾增收致富中做出突出貢獻的農村實用人才。要在政治上關心農村實用人才，在安排各級黨代表、人大代表、政協委員時掌握一定的比例，不斷提高農村實用人才的政治參與熱情和政治地位。要認真落實鄉鎮街道黨政領導聯系農技標兵制度，在工作上、生活上關愛農村實用人才，及時為他們排憂解難。要大力宣傳區十佳農村實用人才、區農技標兵等優秀農村實用人才的先進事跡，弘揚他們扎根農村、無私奉獻的創業精神，使全社會都來關心、尊重和愛護農村實用人才。

（五）互動共贏，在“雙培雙帶”上下功夫。加強農村實用人才隊伍建設，既是人才工作的重要任務，也是農村基層黨的建設的重要內容。要實施農村黨員人才工程建設，深入開展“雙培雙帶”活動，努力把優秀的農村實用人才培養成黨員，把黨員中的實用人才帶頭人培養成村干部，充分發揮他們在新農村建設中的示范帶動作用。對政治素質好、創業創新能力強的優秀農村實用人才，要推薦他們進村級班子或作為村級后備干部進行重點培養。要注重在黨員實用人才比較集中的農民專業合作社、農業示范基地、產業化龍頭企業、產業協會等“兩新”組織中加強黨建工作，擴大黨組織的影響力和覆蓋面。

三、加強領導，切實把工作任務落到實處

各級黨委、政府要高度重視農村實用人才隊伍建設，把工作納入重要議事日程，作為破解“三農”問題、推進新農村建設的一個關鍵環節去認識、去實踐、去推動，切實加強組織領導和工作指導。一要建立健全組織體系。農村實用人才隊伍建設涉及農村各行各業，需要有關部門協調配合，共同推進。要堅持黨管人才原則，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，農業、農辦、林特、人事部門具體負責，宣傳、科技、財政、文廣新、科協等有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。鄉鎮街道由黨委（黨工委）副書記牽頭協調，農業副鄉鎮長（副主任）負責組織實施。鄉、村兩級要明確和落實專人具體從事農村實用人才工作，努力形成縱向到底的工作網絡。二要建立健全運行機制。要加強溝通協調，以定期召開協調會、例會、溝通會等形式，健全信息溝通渠道，全面掌握工作進展情況，及時研究解決遇到的實際問題，加強工作指導和服務。要加大投入力度，逐步增加農村實用人才開發的資金投入，各級財政要對農村實用人才開發工作從資金上給予保證，各涉農部門的相關資金要向農村實用人才傾斜，為農村實用人才開發提供資金支持。要加強督查落實，把農村實用人才隊伍建設納入相關人才工作領導小組成員單位履行職責的重要內容，并作為區對鄉黨政領導班子人才工作目標責任制考核和新農村建設考核的重要指標，明確責任，抓好落實。三要創造性地開展工作。農村實用人才隊伍建設，是一項新的課題。我區農村實用人才工作尚處于全面啟動階段，有許多情況和問題需要大家在今后的工作中積極探索和實踐。區有關部門和各鄉鎮街道要圍繞自身工作職責，積極參與，不斷總結經驗，改進工作方法，推動農村實用人才工作的有序開展。

此外，十佳農村實用人才、農技標兵要開拓進取，充分發揮示范帶動作用。要在業務上、工作上、品德上進一步嚴格要求自己，繼續弘揚創業精神，扎根基層，艱苦奮斗，當好創業的表率。要繼續增強創新意識，提高創新能力，當好創新的表率。要發揮優勢，強強聯合，協作共贏，延伸產業鏈，走規模化、產業化、生態化的高效農業之路。要積極發揮自身的示范引導作用，通過開辦技術培訓班、技術中介服務機構，開展技術咨詢、技術服務，為農民提供技術指導和市場信息，幫助農民解決生產中的實際問題。要充分認識到自身的成長發展離不開黨的好政策，離不開各級黨委、政府的關心和支持，也離不開同行同業和周邊農戶的關心支持，要積極從養家致富向帶動更多的農民共同創業致富轉變，共建共享和諧社會。

加強農村實用人才隊伍建設意義重大，任務繁重，希望各地各部門按照區委、區政府的統一部署，堅定信心，采取扎實措施，狠抓工作落實，確保取得實實在在的工作成效，為加快推進我區現代農業發展、建設社會主義新農村作出新的更大的貢獻。