衛生局政風行風講話

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同志們：

在全省衛生系統開展民主評議政風行風活動，是國務院糾風辦和省委、省政府作出的部署，也是糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的重要舉措。今天的動員會議開得很及時，很重要。剛才，省衛生廳黨組書記黃小玲同志對民主評議工作作了很好的動員，省直紀工委副書記王愛群同志提了很好的意見，我完全贊同。借此機會，我代表省政府糾風辦再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感

近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省各級衛生行政部門和醫療衛生單位，認真貫徹衛生工作為人民健康服務、為現代化建設服務的方針，一手抓醫療衛生事業的改革與發展，一手抓政風行風建設，做了大量艱苦細致的工作，職業道德和行業作風建設取得了積極的進展。衛生系統廣大干部職工團結拼搏、敬業奉獻，忠實履行救死扶傷、為人民健康服務職責，在搶險救災、應對突發公共衛生事件和日常的醫療服務中做出了突出貢獻，涌現了鐘南山、王玲和**省中醫院等一批先進個人和先進集體。特別在抗擊非典戰役中，衛生系統的同志們經歷了生死考驗，付出了血與生命的代價，保護了人民群眾的健康，受到中央、省有關領導的高度贊揚和人民群眾的充分肯定。但是，由于衛生管理體制機制改革相對滯后、政府對衛生投入相對不足以及市場經濟所帶來的某些負面影響等多方面原因，目前全省衛生系統的服務水平、政風行風狀況與黨和政府的要求、與人民群眾的期望相比還有一定的差距，醫藥購銷和醫療服務中不正之風還沒有從根本上得到糾正。人民群眾對“看病難、看病貴”問題反映仍比較強烈，成為近幾年中央和省的“兩會”上代表們熱議的問題。衛生系統的政風行風狀況直接影響人民群眾對衛生行業的認可感和醫務工作者的聲譽，直接關系到衛生事業的健康發展與和諧社會建設，而且還關系到黨和政府與人民群眾的感情問題。

民主評議政風行風是在各級黨委、政府領導下，依靠人民群眾和社會各界的力量，通過對政府部門和公共服務行業的作風進行公開評價，推動政風行風建設的一項民主監督活動，它對于糾正部門和行業不正之風，促進依法行政，推進黨風廉政建設，優化發展環境，構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。根據國務院糾風辦的部署，省委、省政府決定今年在全省衛生系統開展民主評議政風行風活動，主要目的就是要緊緊圍繞“維護人民群眾的健康權益”和解決“看病難、看病貴”問題，廣泛動員全社會的力量，下大力氣推進衛生系統的作風建設，深化治理醫藥購銷和醫療服務中的行業不正之風，努力實現行業風氣的進一步好轉，更好地為我省現代化建設服務，為人民群眾健康服務。各級衛生部門及其工作人員要充分認識開展民主評議政風行風工作的重要意義，正確分析和把握衛生工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強責任感和緊迫感，扎實推進民主評議工作，進一步促進衛生系統政風行風建設和醫療服務水平再上新臺階。

二、扎實工作，務求民主評議政風行風工作取得實效

在衛生系統開展民主評議活動不是第一次，但相對過去評議活動來講，這次全省衛生系統民主評議政風行風活動時間更緊、范圍更寬、任務更重、要求更嚴、標準更高，人民群眾期望更大。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要認真學習貫徹這次會議精神，特別是小玲同志的動員講話精神，認真落實《**省衛生系統民主評議政風行風工作實施方案》，把評議工作做好做實。

（一）要抓好宣傳發動。民主評議政風行風是一項群眾性活動，必須廣泛宣傳發動，充分調動社會各界群眾參與的積極性、主動性。各級衛生行政部門和醫療衛生單位的領導同志要進一步增強主動接受群眾監督的意識，主動發動群眾對作風建設提問題，提意見，提建議，不要怕群眾“捅漏子”，怕影響政績。在政風行風評議實施過程中，各級衛生行政部門和糾風部門一定要把宣傳工作做到位，群眾發動工作做到位，充分運用各新聞媒體，既宣傳衛生系統的工作職責和任務，也宣傳衛生系統政風行風建設的做法和成績；既宣傳政風行風評議的內容和要求，也宣傳衛生系統開展評議工作的做法和效果，努力在全社會營造了解、關心、參與衛生系統政風行風評議的工作氛圍，擴大評議工作的社會影響和效果。

（二）要找準突出問題。要真正解決人民群眾關心的不正之風問題，一定要從找準本部門本單位存在的主要問題入手，這是多年來開展民主評議工作取得的一條寶貴經驗。如何找準問題呢？我認為要做到三個方面：一是敞開大門，廣納民意。要放下架子，敞開胸懷，通過不同的方式方法，采取多種形式，深入社會各個階層、深入廣大服務對象之中，廣泛地、真心誠意地聽取群眾對本系統、本部門、本單位作風建設的反映和評價。要認真組織學習、宣傳民主評議政風行風工作的有關政策和要求，把民主評議工作融入到業務工作各個方面，通過層層發動，廣泛征求方方面面的意見，找準存在的主要問題。二是實事求是，匯總分析。對民主評議中查找出來的問題，要堅持實事求是的原則，有什么問題就講什么問題，有多大的問題就報告多大的問題，并認真匯總，深入查找產生問題的原因。對查找出來的問題，要通過一定形式在系統內或社會公布，看看問題查得準不準，全不全。三是高度重視行評團查找出來的問題。行評團成員在評議過程中查找出來的問題，是直接從人民群眾和社會各界中收集的問題，具有較強的代表性，有關部門和單位要高度重視，認真研究，對照自查的問題一并落實解決。

（三）要確保整改效果。整改是民主評議行風工作中最關鍵的環節。要明確四個認識。一是整改不僅是第四階段10—11月份的事，它貫穿于民主評議政風行風工作的始終。不要等評議后查找出了問題再整改，不要等制定整改方案后再整改，而是要邊評議、邊查找問題、邊整改。二是結合實際制定整改措施。要分類制定整改措施：對容易解決的問題，要限時整改；對較復雜的問題，要研究提出整改措施和整改時間表；對不具備條件解決的問題，要提出工作意見，向群眾作出解答。要明確整改責任，盡量具體到單位、部門或個人。三是加強整改的監督檢查。各級糾風辦要發揮組織協調和監督檢查的作用，指導評議部門和單位加強整改成效的檢查評估。各級衛生行政主管部門要經常督促有關部門，切實落實整改措施。各級醫療衛生單位主要負責同志一定要親自抓好整改工作，對整改措施的落實情況要進行檢查、督促和跟蹤。對落實整改措施過程中碰到的問題，要及時加以研究，想辦法解決，確保整改工作順利進行。四是及時通報整改情況。既要及時發現好的工作經驗，認真總結，還要及時向糾風辦報告工作情況，對落實整改工作做得好的單位要及時予以通報表揚，對工作相對薄弱的單位要及時幫助，促進整改。

（四）要建立政風行風建設的長效機制。要堅持寓評于建，鞏固政風行風評議工作的成果。要從行業作風建設的實際出發，針對存在的問題，對相關規章制度進行認真梳理，及時修訂完善行業的管理規定、從業人員的行為準則和職業道德規范，逐步實現從靠外部壓力向自覺行為轉變，從解決突出問題向建立預防機制轉變，從集中治理向靠制度規范轉變。要切實加大落實和執行的力度，著力解決制度虛設、違紀違規追究不嚴的問題，促進政風行風建設走上規范化、經常化軌道。

三、加強領導，確保民主評議政風行風活動順利推進

（一）要加強領導，落實工作責任。民主評議政風行風工作成效如何，領導是關鍵。要把民主評議政風行風工作作為今年本部門、本單位的一件大事來抓，統籌安排，精心組織，納入責任考核。各部門、各單位主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，分管領導要具體抓。要充分發揮各部門、各單位的職能作用，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，做到分工明確，責任到人。牽頭部門要切實負起責任，加強組織協調，相關部門要密切配合，齊心協力抓好工作。各級領導干部要以身作則，帶頭參加評議，主動接受監督，不掩蓋問題，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，確保出成效。各級糾風辦、行評團要積極支持、配合衛生系統組織好民主評議工作，加強組織協調和監督檢查。要嚴格責任追究，對評議工作組織不得力、不正之風問題嚴重且解決不到位、群眾反映強烈的部門（單位）及其人員，要依紀依規追究責任。

（二）要精心組織，形成工作合力。衛生系統工作很多，改革和發展任務非常重，各級衛生行政部門要統籌安排好各項工作，正確處理好民主評議工作與其它工作的關系，把民主評議政風行風工作融入到衛生系統的日常工作中，做到評議工作與其他工作相互促進，相輔相成，實現以良好的政風行風保障各項工作順利開展，以業務工作的良好實績檢驗評議工作成效。各級醫療衛生單位要把政風行風建設與評議工作納入今年的考核指標，與業務工作同部署、同檢查、同考核，把任務、目標、要求、責任具體化，及時掌握本單位行風建設情況，加強督促和指導，一級抓一級，層層抓落實。各級糾風辦、行評團要會同衛生部門，結合實際創新評議辦法，總結評議經驗，不斷提高評議工作質量和水平。

（三）要分類指導，掌握政策原則。這次民主評議的對象十分廣泛，包括衛生系統各部門各單位。這些單位除了地域、級別不一樣外，有的是行政管理部門，有的是窗口服務單位，有的是監督機構，有的是防保機構，還有的是科研機構，情況差異很大，存在的問題也有輕有重，各不相同。因此，我們在評議中一定要有針對性，堅持區別對待、分類指導的原則。對行政主管部門，主要是評議依法履行職責、公正執法、辦事效率、政務公開以及落實中央、省解決“看病難、看病貴”政策措施等情況；對醫院，主要是評議依法管理、誠信服務、院務公開、辦事效能、服務態度和醫務人員廉潔自律等情況；對衛生監督、預防保健等單位，要結合他們的特點制定評議的具體標準。同時，還要確定一些有代表性的重點評議單位，省、市、縣三級都要有。

同志們，作風建設是一項長期的任務，作風水平的高低體現了一個系統的文明程度。我們要站在實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力與構建和諧社會的高度，大力加強部門和行業作風建設，提高服務水平，為發展黨和人民的衛生事業、密切黨和人民群眾的血肉聯系、維護人民群眾的健康權益、促進社會和諧進步作出應有的貢獻。