防范重特大事故講話

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同志們：

今天，把大家再次召集在一起，召開第三次防范重特大安全事故工作會議暨預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議，主要是結(jié)合第三季度的實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，明確防范重點(diǎn)，落實(shí)防范措施。

剛才，市安委辦、預(yù)聯(lián)辦、公安消防局、建設(shè)局的負(fù)責(zé)同志作了通報(bào)。他們講得都很好，我完全贊同。同時，還給市安全生產(chǎn)專家組的九位代表頒發(fā)了《深圳市安全生產(chǎn)專家聘書》，這標(biāo)致著我市安全生產(chǎn)專家制度已建設(shè)到位。我們要大力發(fā)揮各位專家在安全生產(chǎn)決策、咨詢、事故調(diào)查與分析方面的作用，進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)專家技術(shù)平臺。

安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重于泰山。鴻忠書記指示，安全生產(chǎn)工作要做到夠威、夠硬、夠嚴(yán)、夠細(xì)“四夠”。宗衡市長指示，要以一萬的努力嚴(yán)防萬一的發(fā)生，要做到永不言勝，常抓不懈。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到我們城市的安全與和諧，可以說是牽一發(fā)而動全身，馬虎不得，僥幸不得，松懈不得。7月6日晚10：58分，福田區(qū)某住宅發(fā)生管道煤氣爆炸，嚴(yán)重影響居民和商住單位正常的生活、生產(chǎn)秩序，教訓(xùn)深刻，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和福田區(qū)的專項(xiàng)工作小組進(jìn)行全力處置。所以，平安、和諧對深圳社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。下面，我講兩個方面的意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)政治使命感和責(zé)任感，確立安全發(fā)展的思想觀念

我再次強(qiáng)調(diào)，要做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要從思想認(rèn)識上真正重視起來，解決思想到位的問題。安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)廣大人民群眾的最根本利益，事關(guān)社會的安定、和諧，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”的必然要求，也是對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。前不久，市委常委會組織集體學(xué)習(xí)會，邀請了中國社會科學(xué)院常務(wù)副院長冷溶教授講授科學(xué)發(fā)展觀。在會上，我也匯報(bào)了自己的學(xué)習(xí)心得。我認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該包涵三個大點(diǎn)九個方面的內(nèi)容。首先，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求我們做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。其次，要做到全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要做到“三個文明”、“三個效益”、“五個統(tǒng)籌”，不能以犧牲環(huán)境和生命財(cái)產(chǎn)安全為代價。第三，在發(fā)展的路子和模式上，要求我們走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、平安發(fā)展型的發(fā)展模式。所以，總的來講，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是要以人為本、關(guān)愛人的生命健康，我們建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”，同時也包含了我們安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，對我們而言，還要加上“平安深圳”的目標(biāo)。

近一年來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對安全生產(chǎn)給予了前所未有的高度重視，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，放在了全局、戰(zhàn)略的高度。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)態(tài)勢、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。總書記在3月27日中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上全面系統(tǒng)、深刻精辟地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、方針原則和對策措施。國務(wù)院第116次常務(wù)會議明確了安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策。總理在今年國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上提出了重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作。今年的《政府工作報(bào)告》確定了7個方面的“標(biāo)本兼治，重在治本”任務(wù)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》專門安排章節(jié)部署安全生產(chǎn)工作。

所以，我們當(dāng)前的首要任務(wù)是要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切切實(shí)實(shí)地確立安全發(fā)展的原則，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步建立在安全有保障或以安全為基礎(chǔ)、為前提的原則上來。安全發(fā)展體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，反映了執(zhí)政為民的本質(zhì)特征，代表了最廣大人民群眾的根本利益。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會首先要關(guān)愛生命。我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。只有做到安全發(fā)展，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全才能得到切實(shí)保證，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，社會才能安定、和諧，人民才能平安幸福。

我們的黨和政府是對人民的利益高度負(fù)責(zé)的黨和政府。鴻忠書記、宗衡市長對我們安全生產(chǎn)工作可以說是高度重視，密切關(guān)注，大力支持。今年，市人大審議通過的十一五規(guī)劃中，專門增加了安全生產(chǎn)的內(nèi)容；市委、市政府在編制極為緊張的情況下，決定建立市、區(qū)、街道三級安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市政府專門邀請了給中央政治局集體學(xué)習(xí)會講課的中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長劉鐵民教授來深圳講課，提高大家的認(rèn)識。這些舉措的目的就是有效地落實(shí)安全發(fā)展的原則，力爭在這個方面也能發(fā)揮排頭兵作用。所以，大家在思想認(rèn)識上也要與時俱進(jìn)，將安全發(fā)展的原則放在各項(xiàng)工作的首位。

二、把握季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)遏制和防范重特大事故多發(fā)易發(fā)態(tài)勢

7、8、9三個月是我市高溫酷熱多雨季節(jié)，臺風(fēng)高發(fā)，經(jīng)濟(jì)活動頻繁，也是生產(chǎn)活動的旺季，而且還是學(xué)生暑期。這些季節(jié)性特點(diǎn)決定了安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性。據(jù)市安委辦統(tǒng)計(jì)，2004年三季度和2005年三季度生產(chǎn)安全死亡人數(shù)分別占全年的33％－34％；在2003年－2005年一次死亡三人以上重特大事故中，發(fā)生在這三個月的生產(chǎn)安全重特大事故占75％，消防火災(zāi)重特大事故占三分之一，道路交通重特大事故占近25％。去年的“8?23”龍華特大交通事故，2004年的捷德印染廠和鹽排高速窒息死亡事故，以及長排村塌方事故，都是發(fā)生在這個時間段。我市歷史上的“8?5”大爆炸也是發(fā)生在高溫高熱的第三季度。所以，這段時間是我們安全生產(chǎn)災(zāi)難事故時間分布較為集中的季節(jié)，主要是高溫高熱，作業(yè)環(huán)境相對惡劣，一線作業(yè)人員容易疲勞懈怠，各種事故誘因容易集聚而引發(fā)事故的發(fā)生，大家要集中精神，加倍努力。

剛才，會議專門安排了市公安消防局和市建設(shè)局進(jìn)行專題匯報(bào)。這種方式很好。尤其是公安消防部門，這些年來為遏制群死群傷重特大事故作出了很大的努力，會同區(qū)、街道，在清理、整頓、關(guān)閉不具安全生產(chǎn)條件的城中村娛樂場所方面，敢于嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬；會同建設(shè)部門，開展預(yù)防液化石油氣專項(xiàng)整治活動，抓到了點(diǎn)子上。針對城中村消防安全隱患，福田區(qū)準(zhǔn)備配置消防摩托車，屆時可以搞一個儀式進(jìn)行宣傳推廣。總之，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)奮戰(zhàn)的精神，緊緊圍繞季節(jié)特點(diǎn)，加大整治力度。

---在生產(chǎn)安全監(jiān)管領(lǐng)域。市勞動保障部門要重點(diǎn)打擊各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反《勞動法》、超強(qiáng)度加班加點(diǎn)的行為。市建設(shè)、交通部門要專門針對建筑施工場地和道路施工場地進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對不符合安全施工條件的，要責(zé)令整改甚至責(zé)令停工整頓，并要責(zé)令施工企業(yè)做好防臺風(fēng)、防高溫措施。市安監(jiān)部門要組織市、區(qū)、街道三級力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

---在人員密集場所安全監(jiān)管領(lǐng)域。市公安消防部門要繼續(xù)做好火患預(yù)防工作，重點(diǎn)加強(qiáng)商場、賓館、酒店、旅游景點(diǎn)等人員密集場所的消防保障能力；對存在重大火災(zāi)事故隱患的單位，要建立掛牌督辦制度，并向社會和新聞媒體通報(bào)、曝光。市質(zhì)監(jiān)部門、旅游管理部門要密切配合，針對暑假旅游高峰特點(diǎn)，重點(diǎn)做好大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的安全監(jiān)管。

---在危險化學(xué)品安全監(jiān)管領(lǐng)域。市安監(jiān)、交通、公安、環(huán)保等部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位隱患排查和整治情況；檢查危險化學(xué)品防爆、防泄漏措施以及應(yīng)急預(yù)案落實(shí)演練情況；要加強(qiáng)對油庫、氣庫、加油站等易燃易爆企業(yè)的安全檢查；加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸秩序的檢查，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。最近，佟星副省長對全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作做了專項(xiàng)批示，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。對截止今年6月30日仍不符合安全生產(chǎn)基本條件的從業(yè)單位，要按照國家和省政府的要求，堅(jiān)決實(shí)施“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”，并加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。

---在交通安全監(jiān)管領(lǐng)域。市公安交警、交通、海事、鐵路、機(jī)場等部門，要督促各類交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理；加強(qiáng)對車輛、船舶、飛機(jī)、機(jī)車技術(shù)狀況的檢查檢驗(yàn)，突出加強(qiáng)對客運(yùn)車輛和校車的安全檢查，堅(jiān)決杜絕各類交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行；加大對客貨車船超載超速、駕駛員疲勞駕駛等嚴(yán)重違法違章行為的查處力度；加強(qiáng)對全市事故多發(fā)易發(fā)路段、危險橋梁和航道的監(jiān)控；切實(shí)維護(hù)交通沿線及車站、碼頭、機(jī)場的治安秩序，做好旅客攜帶易燃易爆、劇毒等危險品的查堵工作。要研判重特大道路交通事故發(fā)生的成因、特點(diǎn)和規(guī)律，提高事故防控能力，重點(diǎn)加強(qiáng)寶安、龍崗兩區(qū)的道路交通專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)校車、客運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛、建筑工程運(yùn)輸車輛、摩托車的管理和整治，加強(qiáng)駕駛員考核培訓(xùn)管理，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任追究制度。

---在安全生產(chǎn)執(zhí)法方面。近年來，市安監(jiān)局對部分重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法警示活動，取得了較好的社會效果。當(dāng)前，市、區(qū)、街道三級安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍已基本籌建就緒。在三季度，要有好的開局，要樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法的權(quán)威形象，對那些各類安全事故頻發(fā)，屢教不改的企業(yè)，要嚴(yán)厲執(zhí)法，敢動真格，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，給予停產(chǎn)停業(yè)整頓甚至責(zé)令關(guān)閉，并向全社會公布和宣傳，真正產(chǎn)生威懾作用，要敢于執(zhí)法整治。對一些綜合性較強(qiáng)、涉及多個部門監(jiān)管的隱患企業(yè)，市安監(jiān)部門要積極發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，大膽實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法，真正做到夠威、夠硬、夠嚴(yán)、夠細(xì)“四夠”。

同志們，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)，艱巨而光榮。我想，只要我們抓住重點(diǎn)，一步一個腳印地踏實(shí)工作，一定能夠不辱使命，一定能夠不負(fù)重托。

謝謝大家。