鄉鎮黨委書記專題論壇講話

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同志們：

今天，由市委先進性教育活動辦公室、市委組織部共同舉辦的市領導黨建工作聯系點鄉鎮黨委書記“實踐三在、服務三農，建設社會主義新農村”專題論壇，主要任務是學習貫徹**屆五中全會精神，傳達全省先進性教育活動工作會議精神，進一步落實省委先進性教育活動辦公室的有關要求，扎實推進“實踐三在、服務三農”主題實踐活動，確保全市先進性教育活動取得實實在在的成效。借座談會機會，我講兩個問題。

第一個問題，關于“實踐三在、服務三農”主題實踐活動

今年7月以來，全市76個鄉鎮機關，985個農村基層黨組織，1.9萬名黨員，按照中央和省、市委的統一要求，積極組織參加了第二批保持共產黨員先進性教育活動。各鄉鎮黨委充分借鑒第一批教育活動的經驗和做法，堅持聯系實際、分類指導，精心組織、抓好落實，全力做好各個階段、各個環節的工作，目前正普遍進行整改提高和建立長效機制。經過大家的努力，第二批先進性教育活動，特別是鄉鎮機關的教育活動，總體上保持了健康、有序、穩妥的良好勢頭，取得了很好的成效。教育活動中，各鄉鎮黨委按照市委提出的“實踐三在、服務三農”主題實踐活動的要求，從實際出發，開展了許多富有特色的、符合鄉鎮實際的主題實踐活動。通過主題實踐活動，廣大農村黨員干部緊扣“發展”要務，突出了“為民”宗旨，強化了“服務”理念，增強了黨員的意識，樹立了黨員的良好形象，受到了群眾的稱贊。從今天交流的情況看，各鄉鎮黨委在這方面下了不少功夫，做了不少工作，取得了很好的效果。希望同志們相互學習，相互借鑒。為更好地推進鄉鎮機關先進性教育活動，特別是繼續深入開展“實踐三在、服務三農”主題實踐活動，我講三點意見。

一、認真學習**屆五中全會精神，充分認識“實踐三在，服務三農”主題實踐活動的重要意義

**屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設小康社會，實現國家繁榮富強和人民生活富裕，不斷推進中國特色社會主義偉大事業，都具有極其重要的意義。當前和今后一段時期，學習和貫徹**屆五中全會精神，是各級黨委和政府一項十分重要的政治任務，這也是總書記10月14日到江蘇視察時提出的要求。要通過學習貫徹**屆五中全會精神，進一步深化對科學發展觀的認識，切實把廣大干部群眾的思想統一到全會精神上來，把中央對經濟和社會事業發展的最新部署和要求落實到各項工作中去。這次全會提出了今后五年國家經濟社會發展和改革開放的主要任務，總的要求，簡單概括起來就是四句話：立足科學發展、著力自主創新、完善體制機制、促進社會和諧。全會第一次全面論述了如何統籌城鄉協調發展，提出了建設社會主義新農村的歷史使命。這是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑，是繼**屆三中全會提出的城鄉統籌發展后，科學發展觀在農村工作中的又一次體現。

鄉鎮機關的黨員干部，對**屆五中全會精神的學習、理解要著眼于中央對農村建設、“三農”問題的指導思想和總體要求，首先要率先、帶頭學習好、領會好、把握好社會主義新農村的基本概念、重要原則和深刻內涵。**屆五中全會提出建設社會主義新農村的一個突出特點就是要把提升農村經濟、農業經濟和提高農民素質結合起來，要以農村區域經濟為模塊，讓農村經濟活躍起來。具體講，一方面，要著眼于提高農業綜合生產能力，加強農村基礎教育設施及農民培訓的投入，提高農民素質，提升農村自身發展能力；另一方面，要認真落實中央提出的“工業反哺農業，城市反哺農村”的方針。實際上，建設社會主義新農村，就是要跳出農村、農業、農民，來謀劃農村發展，提升農村、農業在整個國民經濟中的地位。社會主義新農村的建設不是簡單的改變村容村貌，而是一項系統工程，其中，既有發展農村經濟的問題，又有發展農村社會事業的問題；既有農村綜合改革的內容，又有農村政權建設、鄉村文明建設等內容，這是農村經濟社會轉型的重要階段。近年來，全市緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的目標，農村經濟社會建設取得了巨大成績。農村經濟綜合實力得到增強，產業結構不斷優化，城鎮化水平有所提高，農民收入穩步增長，農民生活的環境在絕大部分地區得到明顯改善。但是我們要清醒地看到，與先進地區相比，與全面建設小康社會相比，與建設社會主義新農村的要求相比，我們的工作思路、工作理念、工作要求、工作方法上都需要進一步調整和完善。

鄉鎮機關開展以學習實踐“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，目的就是保持黨員先進性，提高執政能力，更好地履行好黨賦予我們的使命。當前，鄉鎮機關領導班子、黨員干部首要任務就是全面落實科學發展觀，建設社會主義新農村。正在鄉鎮機關開展的“實踐三在，服務三農”主題實踐活動，從廣義上來講，就是引導和促進鄉鎮機關黨員進一步改進作風、服務農民、推動發展。把主題實踐活動和鄉鎮實際緊密結合起來，和建設社會主義新農村的目標、任務緊密結合起來，貼近工作、貼近實際、貼近黨員干部思想實際，不斷深化“實踐三在，服務三農”主題實踐活動，就是落實**屆五中全會精神的重要載體和有力舉措。當前和下一個階段，我們要圍繞整改提高和長效機制，扎實推進“實踐三在，服務三農”主題實踐活動，并長期堅持下去。同時，在堅持的過程中，要根據形勢變化、工作需要，不斷擴展主題實踐活動的外延和內涵，不斷賦予、擴大主題實踐活動的生命力與影響力。

二、突出重點，把握關鍵，深入有效開展“實踐三在、服務三農”主題實踐活動

“實踐三在、服務三農”內容豐富，要求很高，搞好這項活動，關鍵是要緊扣努力實踐“三個代表”重要思想這個主題，全面建設社會主義新農村這條主線，在具體工作中，在當前這個階段，要突出三個重點：

一要在“實踐三在、服務三農”中強化鄉鎮黨委領導班子建設，提高統籌全面建設社會主義新農村的領導能力。10月14日，總書記在江蘇視察時強調，一要貫徹落實科學發展觀，二要提高各級領導干部四大能力，即提高貫徹科學發展觀的能力、提高駕馭全局的能力、提高處理各種利益關系的能力、提高務實創新的能力。“十一五”期間是各項工作的攻堅時期，也是經濟體制深層次的變革時期，市場在經濟發展過程中的調節作用進一步加強，同時各種利益矛盾沖突趨于尖銳化。這個時期經濟多元、思想多元、目標多元、利益多元，對領導干部來講，要求更高。領導工作和經濟工作都有各自的規律，不能盲從、不能盲干，一定要具有政治敏銳性，按規律辦事，如果我們的工作出現偏差，產生的負面影響就難以挽回。做好這一階段的工作，最關鍵的就是要提高各級黨組織的政治凝聚力，提高領導工作的水平和能力?！笆晃濉逼陂g，如何強化基層黨的組織建設、政權建設，提高黨的創造力凝聚力戰斗力，就是要把黨的路線、方針、政策落實到最基層。今天把你們請來，就是要統一思想、明確要求，就是通過加強學習，把握好政策，掌握新時期黨對建設社會主義新農村的要求，來制定好“十一五”期間鄉鎮的發展思路、發展目標和發展措施。班子強不強、班長強不強，是一個地區、一個部門、一個單位建設和發展最關鍵的因素。衡量這“兩強”，除了組織因素外，關鍵還有班子和班長的努力程度。要通過開展“實踐三在、服務三農”活動提高政策理論水平，系統學習、熟悉和掌握黨的各項農村政策，準確把握政策界限，善于用政策凝聚人心，用政策推動工作。要通過開展“實踐三在、服務三農”活動，加強黨內民主制度建設，以落實班子集體和個人的整改措施為契機，進一步營造濃烈的黨內民主氛圍，增進團結，凝聚力量。總之，把班長和領導班子建設擺上重要位置，這是開展好主題實踐活動，落實“十一五”各項要求的重要關鍵。

二要在“實踐三在、服務三農”中強化黨員干部隊伍建設，為全面建設社會主義新農村注入活力。鄉鎮黨委要堅持以人為本的理念，以“實踐三在、服務三農”活動為契機，以農村經濟社會的發展需求為導向，加強對黨員、干部的教育培養，充分調動廣大黨員、干部的建設熱情，為大干、巧干“十一五”，建設社會主義新農村注入活力與動力。城鄉之間的差距一個重要方面就是在知識、素質上的差距，所以建設社會主義新農村特別提出來加大農民培訓力度。目前，鄉鎮黨委要按照黨員干部培訓的要求，讓骨干先走一步、先行一步，帶起頭來，同時，要抓緊制定培訓規劃，既立足長遠，又立足短、平、快，不斷提高農民素質。

三要在“實踐三在、服務三農”中強化鄉鎮機關作風建設，提高全面建設社會主義新農村的服務效能。鄉鎮機關作風是我們執政能力、執政理念和黨員干部精神面貌在農村的綜合體現。要進一步通過“實踐三在、服務三農”活動，將建設“服務型、高效型”鄉鎮機關作為整改提高的一個重點，切實轉變工作作風。要牢固樹立“服務”理念，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使群眾真正得實惠，使群眾切實感受到先進性教育活動帶來的效果。群眾可以從我們服務理念、服務方法、服務機制、服務實績中感受到我們黨的傳統和宗旨，各級黨委和政府也會在服務中樹立形象，完成黨賦予我們的使命。

三、加強領導、精心組織，把“實踐三在、服務三農”主題實踐活動不斷推向深入

1、進一步落實領導責任制。各鄉鎮黨委主要負責同志要高度重視，繼續履行第一責任人的職責，把“實踐三在、服務三農”主題實踐活動作為鄉鎮機關黨員實踐先進性的平臺，作為當前鄉鎮機關先進性教育活動的一個重點內容抓好、抓實、抓出成效。

2、把聯系點真正建成示范點。去年，市委常委建立了市領導黨建工作聯系點制度。希望各聯系點鄉鎮要善抓機遇、自加壓力、爭取主動，不僅要爭做各項工作的先行點，還要把聯系點建成示范點，在主題實踐活動中做示范，在基層黨組織建設方面做示范，成為社會主義新農村在**地區的樣板鎮。

3、加強督促指導。各級督導組要繼續加強督查指導，確保工作質量。要結合實際，統籌安排，努力使主題實踐活動與加強黨的建設緊密結合，與每個黨支部和每個黨員的實際工作緊密結合，與加快農村經濟發展緊密結合，確保取得實效。要組織人員對“實踐三在、服務三農”活動開展情況進行調查研究，不斷總結、推廣一些好的做法和經驗。

4、營造良好的輿論氛圍。要充分利用廣播電視、報紙、互聯網、宣傳欄等載體，向社會廣泛宣傳主題實踐活動的意義、內容和要求；要加大宣傳引導的力度，繼續樹立和宣傳各方面的先進典型，注意用身邊事教育身邊人；通過加大對“實踐三在、服務三農”活動的宣傳力度，增強活動的吸引力和感召力，進一步為開展“實踐三在、服務三農”主題實踐活動營造良好的輿論環境。

第二個問題，關于貫徹落實全省先進性教育活動工作會議精神

10月14日，省委先進性教育領導小組在南京召開了全省先進性教育活動工作會議。會議的主要精神主要有以下四點：

1、不斷鞏固和擴大第一批先進性教育活動整改成果工作成效。第一批教育活動單位要在認真搞好自查和總結的基礎上，繼續抓好五件事：一是深化整改，對列入整改但尚未完全解決的問題，要進一步抓好整改措施的落實。二是加強黨的先進性建設理論研究，努力把實踐中取得的寶貴經驗上升為理論成果。三是組織好“補課”，對因各種原因未能參加第一批教育活動的黨員，要進行“補課”。四是做好教育轉化工作，對不完全履行義務、不完全符合條件的黨員，要重點做好教育轉化工作。五是調整或撤銷領導機構、工作機構。有指導第二、第三批先進性教育活動任務的單位，要進一步調整充實領導力量和工作力量；沒有指導第二、第三批先進性教育活動任務的單位，在做好相關工作后，領導小組及其辦公室可以撤銷，納入經常性工作。

2、再接再厲，深入推進第二批先進性教育活動。要以學習貫徹**屆五中全會精神為動力，切實做到“抓教育、促發展”。要進一步搞好分類指導，找準和解決突出問題。分類指導不僅在于分系統指導，在同一個系統、同一個部門，乃至同一個支部內都存在著分類指導，都要堅持具體問題具體分析，堅持“對癥下藥”，用不同的方法來解決不同的問題。在整改提高階段，要不斷深化對分類指導的認識，改進分類指導的方法，加大分類指導的力度，針對不同的主要矛盾，找準突出問題進行整改，抓住薄弱環節進行建設。要切實加強組織領導，進一步落實領導責任制，各級黨委主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，投入足夠的時間和精力抓好教育活動。各級督導組要繼續加強督查指導，確保工作質量。

3、超前謀劃，認真做好第三批先進性教育活動各項準備工作。按照中央要求，第三批先進性教育活動將在11月底進行動員部署，與第二批教育活動有適當交叉。各縣（市、區）要從現在開始，超前考慮，認真做好準備工作。要扎實做好工作準備，認真開展調研，聽取第三批教育活動基層黨組織和黨員的意見和建議，研究制定具有較強指導性和操作性的初步工作方案。各縣（市、區）委、政府和各鄉鎮黨委要從鞏固黨的執政基礎的高度，多措并舉，進一步加大投入力度，幫助農村基層黨組織解決活動陣地和經費的困難，幫助生活困難的黨員解決實際問題，為開展第三批教育活動奠定良好基礎。同時，對黨的基層組織設置不合理、隸屬關系沒理順的，要抓緊調整和理順；對軟弱渙散、不起作用的黨組織和領導班子，要抓緊整頓。

4、著眼長遠，探索長效機制。中央正著手在全黨范圍內建立健全長效機制七項制度。按照省、市委的要求，各地各部門要著眼長遠，探索和建立三個層次的制度體系，即建立健全黨員教育管理監督和服務于一體的黨員隊伍建設的制度、基層黨組織建設的制度、領導班子思想政治和作風建設制度。在第二批和第三批先進性教育活動中，各地各部門都要圍繞這幾個層次的制度建設要求進行探索和總結，使黨員經常受教育、組織持續有加強、群眾長久得利益、發展不斷出成果。