領導聯系群眾意見

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為進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，現就做好黨員領導干部聯系和服務群眾工作提出如下意見

一、指導思想和總體要求

做好黨員領導干部聯系和服務群眾工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，拓展黨員領導干部聯系群眾的途徑，豐富黨員領導干部服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，切實解決群眾生產生活中的實際問題，為推進跨越式發展，實現奮力崛起創造良好環境。

黨員領導干部聯系和服務群眾要達到以下要求：

1、認真聽取群眾意見。經常深入基層，深入群眾，體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見，了解群眾的意愿和要求。

2、幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事、解決群眾生產生活中最迫切的實際困難和問題。

3、接受群眾的教育和監督。尊重群眾的首創精神，把聯系和服務群眾作為向群眾學習的過程，從中汲取營養，經受鍛煉，自覺地接受群眾的教育、評議和監督。

4、尊重和維護群眾的合法權益。在實際工作中，尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的現象作斗爭。

5、做好群眾思想政治工作。向群眾宣傳和解釋黨的政策和國家的法律法規，教育和引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。

二、主要方式和內容

1、堅持調查研究制度。各級黨政領導機關要建立健全調查研究制度，制定和落實調研計劃。市、縣（市、區）黨政領導干部每年要有兩個月以上時間深入基層調研。要改進方法，提高質量，注重實效，防止和克服調查研究中的形式主義。省級黨員領導干部、市和省直部門的主要負責同志，每年要向省委報送有決策參考價值的調研材料。

2、完善決策制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部議事和決策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，擴大人民群眾的參與度。對涉及經濟發展和群眾利益的重大問題，要廣泛征詢基層黨員、群眾的意見，充分進行協商和協調，保證決策的科學化、民主化。建立和完善與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，高度重視和維護人民群眾的利益。

3、堅持基層聯系點制度。各級黨員領導干部要結合各自分工，建立農村、街道、企業、學校等不同類型的聯系點。要經常深入聯系點調研，與基層干部、工人、農民、知識分子座談交心，了解聯系點群群眾的思想狀況，切實解決實際問題。

4、堅持下基層送溫暖和進村入戶制度。各級黨組織要經常開展黨員領導干部下基層、送溫暖活動，對農村、企業和城鎮社區的困難戶，采取個別訪談、實地察看、捐助財物等方式定期進行走訪慰問，幫助困難群眾解決日常生產生活、子女上學、就業、看病就醫等方面的實際困難。各級黨員領導干部要堅持進村入戶制度，了解和掌握農村實際情況，與群眾共商發展之路，盡心竭力地為群眾辦實事。省及省直部門領導干部要聯縣抓鄉，每年進村入戶2次以上；市及市直部門領導干部要聯鄉抓村，每年進村入戶3次以上；縣及縣直部門領導干部要聯鄉包村，每年進村入戶4次以上，鄉鎮所有領導干部要經常進村入戶。進村入戶要輕車簡從，不得給基層和群眾增加負擔。

5、建立健全信訪接待日制度。各級領導干部要認真貫徹落實《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于建立健全黨政領導干部信訪接待日制度的意見》（皖辦發[2005]17號），親自處理來信來訪，堅持實行開門接訪和帶案下訪，不斷提高領導干部信訪接待日的工作成效，切實解決好群眾反映的信訪問題。

6、建立健全定期征求群眾意見制度。各級領導干部要充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據本單位的具體情況，采取公開設置意見箱、電子信箱，開通熱線電話、舉報電話，利用電子政務系統、互聯網等方式，方便群眾反映情況。凡涉及經濟社會發展和群眾切身利益的大事，都要以適當方式向社會公開，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見。要定期開展談心活動，與黨員群眾普遍談心，征求意見和建議，溝通思想。在每次領導班子民主生活會召開之前，廣泛征求干部群眾的意見和建議。定期走訪工作和服務對象單位的群眾和老黨員、老干部，誠懇征求他們對工作的意見和建議。黨員領導干部在聯系和服務群眾的過程中，要注意加強同派和無黨派人士的聯系，經常聽取他們的意見和建議。每年與派和工商聯負責人開展談心交心活動1至2次。針對征求意見反映的問題，要采取有效措施進行整改。

7、堅持開展服務群眾主題實踐活動制度。各級黨組織要結合本行業、本單位的特點，積極開展“為黨旗添光彩、為崛起當先鋒”主題實踐活動，并用制度的方式固定下來。要不斷改進干部作風和部門行風、增強對群眾的感情和對工作的激情，增強服務意識，加強效能建設，提高辦事效率和工作質量。街道社區要深入推進“連心工程”建設，積極為群眾辦實事辦好事。鄉村要運用“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、鄉村干部為民服務全程等載體，進一步拓展為農民辦實事、做好事、解難事的途徑。企業要圍繞激勵黨員創造一流的工作業績、解決本企業面臨的重點難點問題、為身邊的職工群眾排憂解難等主題，開展具體活動。學校要緊密結合教學實際，加強師德師風建設，增強黨員師生員工的奉獻意識、創新意識。

8、建立健全結對幫扶制度。黨員領導干部要與困難群眾進行一對一的幫扶、指導，從致富門路、信息、技術和資金等方面，為幫扶對象創造發展條件，增強發展意識，提高發展能力。

三、加強組織領導

1、加強馬克思主義群眾觀點和群眾路線教育。要對黨員領導干部進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，以服務人民為榮，以背離人民為恥，端正為群眾的態度，增進與群眾的感情，創新群眾工作方法，切實提高做好群眾工作的本領和水平。黨員領導干部要發揮表率作用，帶動廣大黨員更好地聯系和服務群眾。

2、明確職責，強化責任。各級黨組織要把聯系和服務群眾列入黨的建設和全局工作的重要日程，每年制定具體計劃，周密安排，精心組織。黨組織主要負責人要履行第一責任人的職責，分管負責人要履行具體責任人的職責，基層黨組織負責人要履行直接責任人的職責。重視和發揮工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾組織在聯系和服務群眾中的橋梁和紐帶作用。

3、加強督促檢查，推進工作落實。各級黨組織要加強對下級黨組織開展黨員聯系和服務群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。要把聯系和服務群眾的情況列為干部考核的一項重要內容，作為干部選拔任用的一個重要依據，切實健全落實機制，確保各項制度能夠有效運轉，措施能夠落到實處。