勞動社保會議講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全省勞動保障工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，總結(jié)五年來勞動保障工作，分析當(dāng)前形勢，按照省委十二屆二次全會和全省經(jīng)濟工作會議的部署，研究安排明年的工作任務(wù)。同時，對全省勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口進行表彰。下面，我講三個問題：

一、**年的工作情況和過去五年的工作回顧

**年，是我們黨和國家政治生活中十分重要的一年。黨的十七大勝利召開，為我國在新的歷史條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖。省第十二次黨代會召開并作出了實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的決定，就建設(shè)惠及全省人民的小康社會作出了部署。一年來，全省勞動保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，以完成省政府提出的“十件實事”為抓手，以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為動力，突出重點，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全面超額完成了省委、省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持了各項工作的良好發(fā)展態(tài)勢。

一是就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。以解決困難人員就業(yè)問題為重點，加大了落實新一輪政策的力度，開展了一系列專項就業(yè)服務(wù)活動，就業(yè)局勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。到去年年底，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)73.54萬人，幫助33.31萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；全省已消除“零就業(yè)家庭”2.67萬戶，實現(xiàn)了基本消除“零就業(yè)家庭”的目標(biāo)；全省有5.02萬戶農(nóng)村低保家庭獲得了就業(yè)援助，5.03萬勞動力實現(xiàn)了就業(yè)；高技能人才培養(yǎng)工作繼續(xù)呈較快發(fā)展勢頭，全省共培養(yǎng)高技能人才9.2萬人。二是社會保險覆蓋面不斷擴大。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別比上年增加了112萬人、124萬人、79萬人、399萬人、122萬人。全省58個縣市啟動做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作。26個經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣市養(yǎng)老保險基本全覆蓋的成果得到鞏固，13個困難縣市基金支付能力穩(wěn)步提高，其中有5個縣市已經(jīng)脫困，對12個市縣實施了新一輪養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金調(diào)劑辦法。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作進展順利，完成了50%的市縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的目標(biāo)，全省大部分地區(qū)已完成第一次企業(yè)退休人員健康體檢工作。加快了工傷保險擴面步伐，去年三季度已完成全年工傷保險擴面任務(wù)。建立了被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查制度，被征地農(nóng)民納入社會保障范圍比上年增加了57萬人。三是積極推進勞動合同制度和集體合同制度的實施，全省勞動合同簽訂率達(dá)到92.1%。推動企業(yè)職工工資增長，繼續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大勞動爭議案件處理力度，制定了《浙江省法律援助與勞動仲裁銜接機制實施辦法》。開展矛盾糾紛的排查，及時化解信訪問題，7年來省廳接待處理的來信來訪量首次出現(xiàn)回落。四是深入開展勞動保障執(zhí)法檢查活動。會同交通、水利部門制定出臺了全省交通施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障辦法。與有關(guān)部門聯(lián)合開展了打擊惡意欠薪逃匿行為、整治非法用工等專項行動，全省共追回被拖欠的職工工資達(dá)6.1億元。到去年11月，全省已經(jīng)完成解決企業(yè)工資歷史拖欠工作任務(wù)。其他各項工作也取得了新的進展。

**年的勞動保障工作成績，是在前幾年工作的基礎(chǔ)上取得的。過去的五年，是黨和政府對勞動保障工作最為重視、社會最為關(guān)注、改革力度最大、發(fā)展速度最快的五年，是就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著的五年，是社會保障體系不斷完善的五年，是勞動關(guān)系和收入分配日趨規(guī)范的五年，是高技能人才隊伍建設(shè)逐步加強的五年，是勞動保障法制建設(shè)日益健全的五年，也是基礎(chǔ)建設(shè)取得快速發(fā)展的五年。我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好勞動保障工作的方針政策，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進行了一系列積極探索和實踐，突破了一批重點難點問題，勞動保障各項工作取得重大進展。

（一）就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，失業(yè)率逐年下降。

各級黨委政府始終把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施了積極的就業(yè)政策。各級勞動保障部門切實把就業(yè)作為民生之本抓緊抓好，著力促進就業(yè)再就業(yè)工作的開展，勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機制已基本形成。

1.就業(yè)總量穩(wěn)步增長。目前全省城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)3172萬人。2003年至**年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)323萬人，幫助169萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)60萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降，從2003年的4.2%一直降到**年的3.27%。

2.浙江特色的就業(yè)政策體系基本形成。我省出臺實施的新一輪促進就業(yè)政策，將被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭人員和農(nóng)村低保戶勞動力就業(yè)納入政策扶持體系，擴大了政策扶持范圍，加大了政策扶持力度。五年來全省各級政府投入再就業(yè)資金35億元，其中省本級投入3.4億元。

3.在全國率先全面推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。2006年省政府出臺了全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)意見，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)在全國率先由試點轉(zhuǎn)向全面鋪開，基本消除了地域、戶籍、行業(yè)等對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的限制性政策，城鄉(xiāng)職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)達(dá)2538家。加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，五年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)315萬人。

（二）社會保障政策制度逐步完善，覆蓋人群不斷擴大，保障水平逐年提高。

五年來，我們以完善政策制度、擴大覆蓋面、提高社會保障待遇水平為抓手，初步建立了符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會保障制度。

1．政策制度體系基本形成。圍繞加快構(gòu)建大社保體系，我們加強了對熱點、難點問題的調(diào)查研究，及時出臺政策措施，推進勞動保障制度創(chuàng)新，在加快建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系的同時，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障工作，適時出臺了完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度、工傷保險全覆蓋、失業(yè)保險基金擴大支出范圍、農(nóng)民工社會保障等方面的政策制度。率先建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度,基本養(yǎng)老保險實施范圍擴大到各類企業(yè)及與其形成勞動關(guān)系的職工，醫(yī)療保障在制度上已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，健全了社保基金征繳、支付和監(jiān)督管理制度，形成了比較完善的社會保障政策體系。

2．社會保障覆蓋面不斷擴大。我們按照省政府提出的“抓兩頭、促中間，推進廣覆蓋”的思路，不斷擴大覆蓋面。全省企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到1076萬人、855萬人、1003萬人、585萬人和505萬人，分別比2002年末增加了441萬人、432萬人、777萬人、195萬人和311萬人。全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到150萬人。有291萬名被征地農(nóng)民參加社會保障，領(lǐng)取基本生活保障金或養(yǎng)老保障金的達(dá)109萬人。企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余604億元，支付能力達(dá)28個月，比2002年末提高17.3個月。杭州、寧波、嘉興等地開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

3．保障水平逐年提高。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)做到按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率達(dá)到100%。2004年以來連續(xù)四年對全省企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金進行了調(diào)整，比2002年人均增加378元，較大幅度地提高了養(yǎng)老金水平。目前，我省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1180元，養(yǎng)老金待遇位居全國省區(qū)第一，逐步縮小了企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位的待遇差。同時，對精簡職工、計劃外長期臨時工和企業(yè)職工遺屬的生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)作了調(diào)整。醫(yī)療保險擴大了用藥和醫(yī)療服務(wù)項目范圍，降低了起付標(biāo)準(zhǔn)和個人支付比例，提高了醫(yī)療保障待遇。

（三）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制逐漸完善，企業(yè)職工工資收入水平整體得到提高，勞動關(guān)系和分配關(guān)系基本保持和諧穩(wěn)定。

1．努力完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。全面實施勞動合同制度三年行動計劃，開展了創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動，推動非公企業(yè)推進集體合同制度。初步建立了勞動用工備案制度。加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，省、市、縣（區(qū)）及70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機構(gòu)，逐步形成了“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。

2．逐步提高企業(yè)職工工資水平。建立了以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位為主體的企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，企業(yè)工資集體協(xié)商制度得到廣泛推行。2003年以來全省每年都調(diào)整提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)并實行最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)，每次提高幅度達(dá)15%左右。

3．不斷強化勞動爭議處理工作。堅持“依法、及時、公正”的方針，健全以企業(yè)調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解、仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，較好地處理了一批重大疑難案件。五年來，全省共處理勞動爭議案件近9萬件，每年結(jié)案率均達(dá)到91%以上。深入開展全系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動，妥善處理各類來信來訪案件，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和維穩(wěn)工作機制，因勞動保障問題而引發(fā)的重大群體性事件得到有效的預(yù)防和控制。

（四）職業(yè)技能培訓(xùn)體系不斷完善，高技能人才隊伍建設(shè)得到加強，技工院校有了新的發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才隊伍建設(shè)的部署，實施提升勞動力素質(zhì)行動計劃，大力提高勞動者的就業(yè)能力。五年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)近208萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的達(dá)到187萬人；再就業(yè)培訓(xùn)94萬人，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到70%以上；全省職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)到296萬人，初步形成了“校、企、社”共同培訓(xùn)，“考、評、賽”相結(jié)合，政府和社會一起抓的大培訓(xùn)格局。全省高技能人才達(dá)到76.3萬人，初步緩解了技工短缺的問題。技工學(xué)校建設(shè)進一步加快，全省76所技工學(xué)校中，有技師學(xué)院12所、國家級重點技校14所、省級重點技校17所，年招生規(guī)模3萬多人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。

（五）勞動保障地方立法穩(wěn)步推進，監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，依法行政水平得到提高。

圍繞“法治浙江”建設(shè)，著力推進全系統(tǒng)的依法行政工作，順利完成了“四五”普法任務(wù)。加強勞動保障地方立法，頒布實施了《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》、《浙江省失業(yè)保險條例》、《浙江省社會保險費征繳辦法》，修訂了《浙江省女職工勞動保護辦法》和《浙江省禁止使用童工實施辦法》。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，清理行政許可項目。五年來，各級勞動保障部門從事行政許可和非行政許可審批、行政處罰等具體行政行為，基本做到了符合法定權(quán)限、法定程序和法定期限。

大力加強勞動保障監(jiān)察工作，努力構(gòu)建勞動者維權(quán)平臺。積極開展以工資支付、勞動合同簽訂、社會保險擴面、超時加班加點、禁止使用童工為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查活動。注重長效機制建設(shè)，在全國率先建立健全工資支付保障金、農(nóng)民工記工考勤卡、網(wǎng)格化管理、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、勞動保障誠信檔案等5項制度。五年來，全省共處理勞動保障違法案件17.62萬件，結(jié)案率97.7%；為勞動者追回工資20.8億元，行政處罰0.63億元，歷史欠薪問題得到解決，欠薪多發(fā)勢頭得到有效遏制，全省沒有發(fā)生特別重大的勞動保障違法事件。

（六）積極解決農(nóng)民工面臨的突出問題，涉及農(nóng)民工的勞動保障政策得到較好落實，農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境和條件逐步改善。

各地認(rèn)真落實省政府《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》，充分發(fā)揮好牽頭作用，做好農(nóng)民工勞動保障工作。一是改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。破除了農(nóng)民工進城就業(yè)的戶籍門檻和限制性政策，取消了涉及農(nóng)民工的各種行政性收費項目，公共職業(yè)介紹機構(gòu)為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹。農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到88.7%以上。二是初步建立了農(nóng)民工工資支付保障的長效機制，農(nóng)民工基本能按時足額兌現(xiàn)工資。開通了覆蓋全省所有市、縣的“12333”專線舉報投訴電話，暢通了農(nóng)民工的舉報投訴渠道。三是逐步解決農(nóng)民工的社會保障問題。擴大農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的覆蓋面，開展了農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保險專項擴面行動，實行了農(nóng)民工工傷認(rèn)定快速通道辦法。我省農(nóng)民工社會保險參保率高于全國平均水平。據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊的統(tǒng)計，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的農(nóng)民工分別比全國平均高16.9、14.4、12.8、13.8個百分點。

（七）著力推進全系統(tǒng)機構(gòu)隊伍建設(shè)，加大金保工程建設(shè)力度，勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)上了一個新臺階。

著力加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，提升公共服務(wù)和社會管理能力。勞動保障基層工作平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，全省312個街道、1010個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2351個社區(qū)都建立了勞動保障所（站），有的地方延伸到村，做到了機構(gòu)、編制、人員、場地、經(jīng)費、制度“六個到位”，形成了比較完善的城鄉(xiāng)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。勞動保障專職監(jiān)察員從2003年的545人增加到目前的824人,并把原有部分實行差額撥款和自收自支的改為全額撥款，確保了監(jiān)察工作經(jīng)費和執(zhí)法的公正性。全省勞動仲裁院從2002年的1家發(fā)展到目前的65家，占全國仲裁院總數(shù)的1/4強，杭州、寧波、臺州實現(xiàn)了全覆蓋。社保經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進一步加強，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)到96.85%，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到78.16%。省廳先后新組建了勞動仲裁院、勞動能力鑒定中心、電話咨詢服務(wù)中心等3個正處級事業(yè)單位，省社保中心、醫(yī)保中心的機構(gòu)性質(zhì)由純公益類事業(yè)單位改為監(jiān)督管理類事業(yè)單位，省職介中心的經(jīng)費形式由自收自支改為全額撥款，廳信息中心升格為正處級事業(yè)單位，省勞動保障干部學(xué)校增掛了省就業(yè)和職業(yè)技能促進中心牌子。

金保工程建設(shè)穩(wěn)步推進，數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，統(tǒng)一應(yīng)用軟件覆蓋范圍逐步擴大。建立了省、市交換網(wǎng)，并與勞動保障部實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連通和企業(yè)養(yǎng)老保險交換數(shù)據(jù)由市到省、省到部的網(wǎng)上傳輸，遍及全省、市、縣三級信息網(wǎng)絡(luò)已基本建立。省廳及杭州市的“12333”電話咨詢服務(wù)中心已投入運行。

編制了《浙江省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確了“十一五”勞動保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。財務(wù)管理、社會保險內(nèi)控機制和統(tǒng)計工作不斷完善，勞動保障科學(xué)研究和職業(yè)技能教學(xué)研究取得了一大批研究成果，黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)黨建、政務(wù)公開、干部教育培訓(xùn)、宣傳信息、調(diào)查研究等工作都上了一個新臺階。

五年來，通過全省上下的積極探索，共同努力，勞動保障工作實現(xiàn)了由“單一突破”向“整體推進”轉(zhuǎn)變；由“城鎮(zhèn)勞動保障”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善、保障形式多樣化、資金來源多元化、保障水平多層次、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的勞動和社會保障體系。

以上成績的取得，靠的是省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是各級黨委政府的重視和各部門的大力支持，靠的是勞動保障系統(tǒng)全體干部職工的開拓創(chuàng)新、頑強拼搏、無私奉獻。在這里，我代表廳黨組，向全省勞動保障系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、五年來勞動保障工作的基本經(jīng)驗

五年來，勞動保障工作應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服困難，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，一步步地向前推進，成績來之不易，經(jīng)驗值得總結(jié)。

（一）堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹省委、省政府重大決策部署，這是推進勞動保障事業(yè)發(fā)展的根本保證。

2003年，省委、省政府提出了建設(shè)就業(yè)再就業(yè)、社會保險、社會救助三位一體的“大社保”體系，作出了率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系的戰(zhàn)略部署。我們牢固樹立大局意識，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的重大決策，提出了抓好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和收入分配三條主線，做好職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動保障法制建設(shè)兩篇文章，強化勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)的“三二一”總體工作思路，一定幾年，常抓不懈。幾年來的實踐證明，這一工作思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合我省勞動保障工作實際，體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的思想，有力地促進了這幾年勞動保障事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）堅持把解決民生問題擺在突出位置，這是做好勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點。

五年來，我們始終把著力保障和全面改善民生擺在突出位置，堅持將以人為本的理念貫徹到各項勞動保障工作中去，把工作重點放在切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，讓最廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。幾年來，以完成省政府確定的十件實事為主要內(nèi)容，把構(gòu)建為民辦實事的長效機制、切實為人民群眾解決就業(yè)和社會保障問題作為重中之重抓緊抓好，有效解決了就業(yè)再就業(yè)、被征地農(nóng)民基本生活保障、調(diào)整企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、清欠農(nóng)民工工資專項整治等一系列事關(guān)老百姓切身利益的問題，受到了人民群眾的普遍好評。實踐證明，只要堅持把改善民生放在首位，把解決民生問題作為勞動保障工作的重中之重，我們的工作就抓到了點子上，就落到了實處。

（三）堅持從我省省情出發(fā)推進制度創(chuàng)新，這是我省勞動保障工作能夠走在全國前列的動力源泉。

我省市場取向改革比較早，民營經(jīng)濟發(fā)展快，四個多樣化的特征尤為明顯，這既是我們推進勞動保障工作的有利條件，同時也使勞動保障制度改革面臨更為復(fù)雜的局面和更多的挑戰(zhàn)。我們按照“干在實處、走在前列”的要求，解放思想，積極探索，把中央、國務(wù)院的決策部署與我省實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地加以貫徹落實，推進勞動保障政策創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，在全國率先推行了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、被征地農(nóng)民基本生活保障、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障等工作，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新。事實證明，創(chuàng)新是我省勞動保障事業(yè)爭創(chuàng)新優(yōu)勢、推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的必由之路。

（四）堅持黨政主導(dǎo)，積極爭取社會各界的大力支持,這是順利推進勞動保障工作的重要條件。

做好勞動保障工作，離不開黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門的支持和配合。這些年，各級黨委政府高度重視勞動保障工作，把它作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事來抓，將勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作推動機制。各級勞動保障部門牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的良好發(fā)展機遇，積極向黨委政府匯報、爭取支持。主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，相互配合、共同推進勞動保障制度改革，形成了全黨重視、全社會關(guān)心支持勞動保障事業(yè)的良好工作態(tài)勢。五年來，勞動保障部門的地位和作用上了一個臺階，各項工作上了一個臺階，基礎(chǔ)建設(shè)上了一個臺階，這既是各級勞動保障部門自身努力的結(jié)果，也是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門積極支持配合的結(jié)果。

（五）堅持抓好調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際，這是推進勞動保障制度改革的重要途徑。

五年來，針對工作中面臨的各種熱點、難點問題，各級勞動保障部門深入實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力在將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策上下功夫。從2004年開始，省廳每年都要舉辦一期全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會，選擇一個與省委、省政府中心工作密切相關(guān)、人民群眾最關(guān)心的熱點難點問題，進行集中深入的學(xué)習(xí)和研究。先后對完善我省社會保障體系、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系、農(nóng)民工勞動保障問題、就業(yè)困難人員的就業(yè)問題等進行了研討，在調(diào)查研究、總結(jié)各地實踐的基礎(chǔ)上，提出了解決問題的政策措施。從中我們體會到，搞好調(diào)查研究，不斷研究新情況，解決新問題，是推進勞動保障工作的重要方法。

（六）堅持大力加強干部隊伍建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)，這是做好各項勞動保障工作的基礎(chǔ)。

五年來，全系統(tǒng)的同志深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過開展機關(guān)效能建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、作風(fēng)建設(shè)年等主題活動，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓糾風(fēng)專項治理，干部隊伍的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，服務(wù)人民群眾的意識不斷增強，服務(wù)環(huán)境明顯改善，確保了各項改善民生的政策措施落到實處，在社會上樹立了勞動保障部門良好形象。五年中，先后兩次表彰的全省勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、一次先進集體和先進個人，就是我們這支隊伍中的杰出代表。

以上“六個堅持”，是全省勞動保障系統(tǒng)的寶貴財富，為勞動保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的思想和工作基礎(chǔ)。我們要倍加珍惜，在今后的工作實踐中繼續(xù)予以堅持并不斷發(fā)揚光大。

三、**年勞動保障工作的主要任務(wù)

**年是全面貫徹落實十七大精神和省第十二次黨代會精神的第一年，也是新一屆省政府的開局之年，做好今年的勞動保障工作十分重要。今后一個時期，勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十七大將“社會就業(yè)更加充分；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”納入全面建設(shè)小康社會的五大新目標(biāo)體系之一，把勞動保障工作擺在了更加突出的位置。省第十二次黨代會作出了實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的決定，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和保障改善民生兩大目標(biāo)任務(wù)，對今后五年的勞動保障工作作了明確的部署。這一系列重大決策部署，都充分體現(xiàn)了勞動保障工作是保障和改善民生的核心，是促進社會公平正義、維護社會穩(wěn)定的基石，凸現(xiàn)了我們勞動保障部門在改善民生中的“排頭兵”作用。我們要清醒地認(rèn)識到歷史賦予我們的重任，一定要居安思危，增強憂患意識，既要充分看到五年來勞動保障事業(yè)所取得的巨大成就，更要清醒地看到前進中還面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)：一是就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾進一步突出的挑戰(zhàn)；二是社會保障體系建設(shè)面臨著人口老齡化、大規(guī)模人口流動和就業(yè)方式多樣化的挑戰(zhàn)；三是收入分配不平衡、工資增長機制不健全的挑戰(zhàn)；四是勞動關(guān)系多元化、爭議處理復(fù)雜化的挑戰(zhàn)；五是機構(gòu)隊伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)還不相適應(yīng)的挑戰(zhàn)。做好民生這篇大文章，還有很長的路要走，需要我們付出不懈的努力。對此，我們必須進一步提高思想認(rèn)識，保持清醒頭腦，始終把“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”放在我們工作的首位，進一步增強緊迫感、責(zé)任感，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破解發(fā)展難題，增強發(fā)展后勁，努力推動勞動保障事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議把著力改善民生，促進社會和諧作為今年經(jīng)濟工作主要任務(wù)之一，把又好又快發(fā)展、全面改善民生作為當(dāng)前及今后一個時期的重點工作。根據(jù)中央、全省經(jīng)濟工作會議和全國勞動保障工作會議的要求和部署，**年勞動保障工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略，堅持以民為本、以民為重、以民為先，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求貫穿到勞動保障工作的各個方面，繼續(xù)堅持“三二一”總體工作思路，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、加快發(fā)展，深化大社保體系建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)勞動保障工作，努力使我省勞動保障工作繼續(xù)走在全國前列。重點抓好以下七個方面工作：

（一）繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作放在突出位置抓緊抓好。

切實抓好民生之本，貫徹實施《就業(yè)促進法》，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。**年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員65萬人；引導(dǎo)和幫助25萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬名；確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基數(shù)歸零、動態(tài)歸零；農(nóng)村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)就業(yè)達(dá)到50%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，保持全省就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

一是認(rèn)真貫徹實施《就業(yè)促進法》，研究現(xiàn)行就業(yè)政策與《就業(yè)促進法》的銜接問題，確保城鄉(xiāng)居民享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。加強《勞動合同法》實施后可能帶來的暫時的就業(yè)穩(wěn)定性下降、“4050”人員就業(yè)難等問題研究，開展失業(yè)調(diào)控工作。

二是深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、公平、誠信的人力資源市場。完善就業(yè)和失業(yè)登記制度，為登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生做好職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、職業(yè)資格培訓(xùn)和勞動事務(wù)等工作。著力做好勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

三是完善支持各類組織開發(fā)就業(yè)崗位和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強大中專畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)，鼓勵和支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。使自主創(chuàng)業(yè)成為我省今后一個時期就業(yè)的新增長點。

四是完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。探索建立“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理、動態(tài)消除的長效機制，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶。綜合采取免費定向培訓(xùn)、就地就近轉(zhuǎn)移等多種措施，幫助農(nóng)村低保家庭有就業(yè)能力的勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

按照“廣覆蓋、保基本，多層次、可持續(xù)”的要求，以“五費合征”為抓手，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。

養(yǎng)老保險。一是不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，確保全年新增企業(yè)參保人數(shù)60萬人目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，加快個人賬戶做實步伐。二是研究解決破產(chǎn)、倒閉的原城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的養(yǎng)老保險待遇問題。三是積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，按照國家統(tǒng)一部署，制定全省事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案和省屬事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施辦法。今年要結(jié)合《勞動合同法》的實施，將省屬事業(yè)單位編外人員全部納入企業(yè)養(yǎng)老保險。四是進一步完善養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，妥善解決參保人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)問題。五是積極探索城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度，鼓勵有條件的地方探索多種形式的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法。六是做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。這項工作省廳已下發(fā)文件，對范圍對象、調(diào)整水平、調(diào)整辦法等都作了明確規(guī)定，各地務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保春節(jié)前將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位。

醫(yī)療保險。一是著力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、財政支持、加強督查、強化責(zé)任，大力推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)，年內(nèi)全省實現(xiàn)制度全覆蓋，新增參保人數(shù)150萬人，啟動實施兩年一次的城鎮(zhèn)參保居民健康體檢。二是繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，抓好規(guī)模以上民營企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，新增醫(yī)療保險參保人數(shù)60萬人。三是完善醫(yī)療保險社區(qū)服務(wù)政策。

失業(yè)保險。繼續(xù)擴大失業(yè)保險覆蓋面，新增失業(yè)保險參保人數(shù)50萬人。研究制訂失業(yè)保險促進穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，改革失業(yè)保險待遇計發(fā)辦法，進一步擴大失業(yè)保險基金支出范圍。

工傷生育保險。著力鞏固并擴大工傷保險擴面成果，完善商貿(mào)住宿餐飲等行業(yè)參加工傷保險辦法，新增工傷保險參保人數(shù)200萬人。努力擴大生育保險覆蓋范圍，新增參保人數(shù)30萬人。

積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，鼓勵有條件的地區(qū)建立以農(nóng)民個人繳費為主、政府補貼為輔、村集體經(jīng)濟組織給予補助的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。深入推進被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)，新增的被征地農(nóng)民實現(xiàn)“即征即保”。建立相應(yīng)的繳費和待遇調(diào)整機制，逐步提高保障水平。加強被征地農(nóng)民保障資金的管理，確保被征地農(nóng)民基本生活保障金的按時足額發(fā)放。

加強社保基金監(jiān)督管理，切實落實各項社保基金監(jiān)管制度。加強勞動保障部門內(nèi)部監(jiān)督，以制度管人、管事、管錢。繼續(xù)清理回收違紀(jì)違規(guī)的社保基金，做好舉報案件辦理等工作。進一步加強企業(yè)年金基金的監(jiān)管。

（三）逐步規(guī)范企業(yè)收入分配和勞動關(guān)系。

要按照十七大和省第十二次黨代會精神，探索建立企業(yè)職工工資正常增長機制，抓好四個方面的工作：一是適時調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動低收入勞動者的工資水平的增長；二是大力推進區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，逐步建立由基層工會和企業(yè)職工參與的企業(yè)工資增長共同決定機制；三是改進完善工資分配調(diào)控機制，會同有關(guān)部門加強對國有企業(yè)收入分配的調(diào)控管理；四是指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部分配的約束機制，保證職工群眾參與工資增長和分配的權(quán)利。

認(rèn)真貫徹實施《勞動合同法》。《勞動合同法》為保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提供了重要的法律依據(jù)。各級勞動保障部門要把貫徹實施《勞動合同法》作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重中之重來抓，花大力氣做好勞動合同制度實施工作，盡快實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。加快建立勞動用工備案制度，擴大創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動的覆蓋面，加強勞動關(guān)系三方會議協(xié)商制度。貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加大案件處理力度，縮短案件處理周期，確保案件結(jié)案率，全面推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)。完善規(guī)范信訪工作程序，繼續(xù)做好部分軍隊退役人員勞動保障政策的落實，建立健全維穩(wěn)和應(yīng)急處置機制。

（四）加大職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊伍建設(shè)力度。

按照十七大提出的統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)的要求，貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的實施意見》，以培養(yǎng)高技能人才為引領(lǐng)，做好外省來浙農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。全年培養(yǎng)高技能人才8萬人，再就業(yè)培訓(xùn)15萬人，外來農(nóng)民工技能培訓(xùn)40萬人，職業(yè)技能鑒定60萬人。

一是加快形成與我省產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的高技能人才隊伍。推動企業(yè)發(fā)揮在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用，抓好《浙江省企業(yè)高技能人才評價和直接認(rèn)定辦法》的貫徹實施。落實高技能人才在福利津貼、帶薪學(xué)習(xí)、出國培訓(xùn)等方面的待遇。繼續(xù)組織職工開展“技能大比武，崗位大練兵”活動。

二是繼續(xù)加強職業(yè)資格證書建設(shè)和鑒定質(zhì)量管理。在全省職業(yè)院校全面推行職業(yè)資格證書制度。積極推行專項能力證書制度，為勞動者特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供專項職業(yè)能力公共認(rèn)證服務(wù)。進一步加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求相結(jié)合的原則，不斷調(diào)整充實題庫數(shù)量和內(nèi)容，規(guī)范考務(wù)管理。

三是進一步推動技工院校的發(fā)展。制定技師學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，使技師學(xué)院成為高技能人才培養(yǎng)的重要基地。積極推行技工院校的教學(xué)、教研、教材改革，探索建立符合我省實際的技工院校發(fā)展模式。

（五）進一步推進勞動保障法制建設(shè)。

加強勞動保障法律法規(guī)宣傳貫徹，扎實做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的貫徹落實工作，提高用人單位和勞動者的守法意識。積極做好《社會保險法》等法律法規(guī)頒布實施前的有關(guān)工作。抓好《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》和《浙江省失業(yè)保險條例》修訂、《浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》的制定出臺工作。進一步規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。

加大勞動保障監(jiān)察力度，今年全省開展3次以上全省性勞動用工專項大檢查。認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進解決工資拖欠問題的通知》精神，對全省各地建立完善工資支付保障機制情況開展督查。積極推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，加快建立勞動保障監(jiān)察新型執(zhí)法體制。加強勞動保障誠信檔案建設(shè)，力爭全省用人單位誠信情況入庫總數(shù)達(dá)到20萬家以上。

（六）完善農(nóng)民工勞動保障工作機制。

貫徹落實省政府《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》，改進完善農(nóng)民工工作體制，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實農(nóng)民工工作的政策措施和工作目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，徹底消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，改善他們的就業(yè)環(huán)境和條件；繼續(xù)解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，逐步提高工資水平；加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工鋪設(shè)一條從初級工、中級工到高級工，再到技師、高級技師的成長通道；不斷擴大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面，切實使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助，形成比較完善的農(nóng)民工服務(wù)管理體系和工作機制。

（七）不斷提升公共服務(wù)能力。

進一步加強作風(fēng)建設(shè)。黨的十七大和省第十二次黨代會對改善民生、做好勞動保障工作提出了更新更高的要求。為此，我們要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入實際，從群眾反映強烈的突出問題入手，從基層迫切需要解決的棘手問題入手，著力解決好人民群眾的就業(yè)和社會保障問題。要創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路，加強對事關(guān)勞動保障事業(yè)發(fā)展重大理論和實踐問題的研究，制定切實可行的政策措施，加快解決影響事業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機制性矛盾和問題。要繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，完善懲防體系制度建設(shè)，推進政府信息公開工作，接受人民群眾的監(jiān)督。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和群眾滿意基層站（所）創(chuàng)建活動，為人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

進一步加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，不斷提升干部隊伍素質(zhì)。繼續(xù)推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺、基金監(jiān)督、勞動能力鑒定、勞動爭議仲裁、信息化管理等機構(gòu)隊伍建設(shè)，切實解決人員、編制和經(jīng)費問題。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和社區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊或派出機構(gòu)建設(shè)。加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，推廣以人為本的服務(wù)措施，提升經(jīng)辦機構(gòu)的形象。

進一步加強勞動保障信息化建設(shè)。全面建立省市縣三級勞動保障主干網(wǎng)絡(luò)，整合人力資源市場和社會保障信息資源，逐步實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)和管理服務(wù)機構(gòu)的“全覆蓋”。加快全省“12333”咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成“一地呼入、全省聯(lián)動響應(yīng)”的服務(wù)模式。

此外，要完善就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障和金保工程方面的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的使用效力，開展轉(zhuǎn)移支付資金使用的績效評價，確保專款專用。

同志們，做好新時期勞動保障工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生為著力點，進一步做好勞動保障工作，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會作出新的更大貢獻。