勞動保障改革創新發展

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說及“創新”一詞由來，那要追溯到1912年。當時，美國經濟學家熊彼特在他的德文著作《經濟發展理論》中，首次提出了創新概念。他認為，“創新”就是把生產要素和生產條件的新組合引入生產體系，即“建立一種新的生產函數”，其目的是為了獲取潛在的利潤。熊彼特的理論在當時似乎并沒有人們引起足夠的重視，直到1934年他的作品用英文出版后，才引起了學界廣泛關注，這恐怕正是“創新”的不易之處吧。

縱觀人類歷史，無論是一個人的成長，還是一個民族的進步，無論是一個國家的發展，還是一個政黨的興盛，都需要有正確的理論指導；社會實踐越是向前發展，也越需要重視理論創新，重視創新發展。我們黨歷來是個十分重視理論創新和指導的馬克思主義政黨，可以這么說，這也正是我國改革開放30年來，取得經濟社會輝煌成就的根本保證。

溫總理在政府工作報告中談及“創新觀念”時說：“只有堅持一切從實際出發，破除迷信，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創精神，大膽探索、實踐和創造，與時俱進，才能使社會主義現代化事業充滿生機和活力。”

創新是一個民族發展的靈魂。一個民族，惟其創新，才能生生不息；一個國家，惟其創新，才能興旺發達；一個政黨，惟其創新，才能永葆生機；一個企業，惟其創新，才能站穩市場；即使一個普通人，也惟其創新，才能與時俱進。當筆者一朝聽說“一個芭比娃娃在美國可賣35美元，可在原產地中國卻只賣到35美分。”時，便更加深切地體會到為何我們國家近年來要一再強調加速企業自主創新步伐，建設一個創新型國家的重要性與必要性了！

創新更是我省各地勞動和社會保障事業發展的根本。當前，我省勞動和社會保障事業整體健康發展、和諧發展，但確也面臨和遇到了一些“成長煩惱”與挑戰，我們應清醒地看到，我們目前所取得的成績與建設一個“創業富民、創新強省”的新浙江目標相比，與人民群眾的期望值相比，與周邊兄弟省市發奮崛起的新形勢相比，仍存在著較大差距。近年來，我省經濟社會事業得以又好又快發展的一條重要經驗就是解放思想、創新觀念。趙洪祝書記曾提出我們要“以只爭朝夕的精神推進創業富民創新強省”的要求。他的話可謂言簡意賅，語重心長，貼近實際，對于我們提神鼓勁、干好新時期勞動和社會保障事業，具有很強的工作針對性和指導性。作為政府部門的我們，當前尤其應該加大在推動制度創新、體制創新等方面的積極作為。

從事勞動保障工作多年，大都有這樣的體會，平時接觸的都是太具體的人或事，這里沒有“宏壇闊論”，沒有“萬丈高樓”，所遇所及，都極盡細微、瑣碎、平凡，如幫企業解決“招工難”，為失業人員緩解“就業難”，替參保人員答疑解惑，為服務對象搭建溝通交流平臺等等。的確，勞動保障工作的性質表面上看是純政策性、剛性、僵硬化、程序化的，有時甚至是刻板化，無靈活性的，給人總體感覺好象太無情理、太原則，不容半點的商量與回旋余地。但事實上，特別在今天國家提倡“以人為本”、構建和諧社會的新形勢下，許多在看似“僵硬法規、政策”甚至機械化“公事公辦”的背后，我們仍能看到許多鮮活的、富有人情味的“公務事”但“和諧辦”的溫馨場面。說到底，我們勞動保障工作無一樁、一件不是由與最廣大人民群眾的切身利益息息相關的“生活瑣事、小事”構成，它更多的體現在“婆婆媽媽、家短里長”上。因為，正是這些最具體、瑣碎的小事，才體現著一個國家國泰民安、長治久安的偉大背景。

我省勞動保障系統自改革開放30年來，解放思想、創新觀念一直講了很多年，但我們至今仍有不少同志，在很多問題、很多處事方式上，習慣照葫畫瓢、固守框框、因循守舊，不敢創新，不敢突破。俗話說，思路決定出路、態度決定一切。思想不解放，觀念不創新，我們就很難在當下錯綜復雜的新形勢中，破舊立新，實現新一輪勞動保障事業跨越式發展。而“發展是硬道理”，同樣，“落后就要挨打”也是硬道理。“往復推移，新故相換”。人類社會本身就是一個不斷創新、不斷發展的過程。發展沒有止境，同樣，創新也應沒有止境。當今社會，勞動保障事業總形勢要求我們比以往任何時候都要更加注重創新，全省勞動保障部門上下，只有真正樹立“敢為”、“先為”的創新意識與理念，拿出“壯士斷腕”的決心，迎難而上，勇于嘗試，勇于破解一切發展過程中遇到的難題、困惑。現在，我們一些干部精神狀態不佳、發展信心不足，一干工作就萎靡不振、分心走神，一到酒桌牌場就精神振奮、激情煥發。講發展東拉西扯，干工作沒有精神，遇難題推諉扯皮，這種精神狀態是無法干好工作的。黨員干部的形象如何？作風如何？精神狀態如何？對群眾有著至關重要的影響。現在，我省各地改革發展的任務非常艱巨，越是艱巨越要保持一股昂揚向上、奮發有為的精神狀態，越要弘揚“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效、求真務實、誠信和諧、開放圖強”的浙江精神，發揚浙江人敢于沖破各種僵化觀念和陳規陋習束縛的傳統，具備錢江兒女勇立潮頭劈波弄潮的大無畏氣概，具備敢第一個“吃螃蟹”的冒險精神，具備“爭喝頭口水”的超前意識，要敢闖敢冒，敢走天下路，敢為天下先。發揚“敢為天下先”的浙江創新精神，抓住機遇，乘勢而上。發揚艱苦奮斗、勵精圖治的創業精神，做到干事業苦中不叫苦，苦中見精神，苦中有作為，以我們黨員干部的模范帶頭作用，把廣大人民群眾團結在創新、發展的旗幟下，把全省勞動保障干部職工創業創新的活力激發出來。

“夫志，氣之帥也”。當前，近5000萬浙江兒女應該是我省解放思想、創新觀念的一股最強大的力量源泉與精神支柱。因此，我們勞動保障系統每一位黨員干部特別是領導干部一定要充分認識到自身所肩負的重大歷史責任，始終保持一顆全心全意為人民服務之心，以一種只爭朝夕、奮發向上的精神面貌投身到面對的具體工作中去；做到成績面前不自滿，困難面前不退縮，在本地區、本部門形成一個“千帆競發、百舸爭流”的良好、生動工作局面。對勞動保障重點工作、重大課題要抓住不放，全力攻堅，勇于創新，敢于破題。要形成一級抓一級、一層管一層、一崗鎖一崗的工作機制，把工作目標細分到具體部門、具體責任人身上，定職責，定任務，定期限，定標準，形成一個人人負責、層層負責、環環緊扣的考核機制，建立一整套健全的勞動保障監督、獎懲機制。在困難面前，黨員干部更要樹立大局觀念、全局觀念，大事講原則，小事講風格；要通過全員不息努力，積小勝為大勝，積小成為大成。

創新觀念，更需要我們珍視身邊每一位同志的原動力與創造力，因為這是一切事業發展的真正“發動機”。今天，各地勞動保障事業改革已進入攻堅階段，面對改革的“深水區”，我們有越來越多的民生保障課題需要破解、解析、攻克，一方面人民群眾面對著越來越多的新舊觀念對立、利益分配沖突、體制機制障礙等深層次問題，改革的困惑與阻力日益加大；一方面，由于改革已步入關鍵階段，很多新舊政策措施都尚屬過渡性質，一些長年積累的歷史“欠債”面臨償還，一些地方政策雖然一時看來成效很大，但改革仍面臨很多不可預知、動態的變數和攻堅、有待深化的空間，改革的前景依然充滿挑戰與機遇的雙重可能。在這樣的敏感關鍵期，我們勞動保障事業容不得半點懈怠，容不得故步自封，更容不得停滯不前，必須繼續大力提倡解放思想、銳意創新的精神，以更大的信心，更高的水準，更強的創新能力，真正沉下心、下決心破解一大批在發展中產生的深層次勞動和社會保障難題；要發揚既往的優良工作傳統，以更大的激情與魄力，把體制機制創新的主基調始終貫穿于工作的各個層面，把與市場經濟發展規律不相適應的、有悖于服務型政府創立、有礙于科學發展思路、不符合當地絕大多數人民群眾利益的落伍的體制機制問題一一納入改革、創新視野，要既敢于“破”，更善于“立”，看準了的事要大膽地去改、大膽地去試；要以大無畏的創新精神來突破一切束縛勞動保障事業科學發展的陳腐觀念、陳舊做法與體制機制障礙，要建立一套更為積極的充滿活力的、富有公平效率、更加務實開放、有利于科學發展的勞動保障事業新工作機制、新改革體制。要認真、及時分析研究當前新形勢下產生的各種勞動保障民生課題，大力弘揚求真務實的調查研究之風，想方設法解決好當前面臨的勞動保障重點、熱點與難點問題，努力創新工作機制、工作方法，切實解決好基層、群眾、一線職工最為關心的民生保障難題，進一步加大關注民生，不斷解放思想、創新觀念，切實改進工作作風與領導作風，真正樹立起“創新爭位、換位親民”的工作理念，振奮精神、團結拼搏，為全省勞動保障事業實現新一輪大跨越、大發展打下扎實的基礎。