高校作風建設年總結講話

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經過為期一年的努力，高校“作風建設年”活動作為年度性工作已告一段落。為總結經驗，分析問題，進一步建立健全作風建設長效機制，教育工委和教育廳領導班子決定召開今天這個會議。這既是一次“作風建設年”活動的總結大會，也是一次進一步促進作風建設的動員會，更是一次學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神和省第十二次黨代會精神，促進教育科學和諧發展的大會。剛才，**大學等5所高校，從不同側面介紹了各自開展“作風建設年”活動的情況，講得都很好。下面，根據1月2日省委、省政府“作風建設年”活動總結大會的要求，我代表教育工委和教育廳再講三個方面的意見。

一、積極開展“作風建設年”活動

開展“作風建設年”活動，是省委、省政府認真學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，在**年初做出的一項重要部署。一年來，全省各高校按照省委、省政府的要求，緊緊圍繞“三貼近一轉變”，圍繞走進學生、親近學生、關愛學生，積極開展“作風建設年”活動。

切實加強組織領導。從活動一開始，各高校就非常重視加強對“作風建設年”活動的組織領導，列入重要議事日程，召開專題會議，下發專門文件，分階段對“作風建設年”活動做出具體安排。在座各高校都成立了由校黨委書記任組長、相關領導任副組長，黨辦、校辦、組織、人事、紀檢等部門主要負責人為成員的領導小組，并在紀委、監察室或校辦、組織部和機關黨委等部門設立了領導小組辦公室，配備工作人員，負責日常工作。不少高校還在二級學院（部門）成立了相應的領導小組和工作機構。**理工大學等高校還進一步建立了“作風建設年”活動責任制，明確學校黨委書記、校長和二級學院（部門）主要負責人分別為學校和學院（部門）“作風建設年”活動第一責任人，并同步落實相關部門、人員責任，形成了一級抓一級的工作責任體制。杭州電子科技大學等高校在活動的每一階段都印發工作通知，提出工作任務與要求，加強組織領導，為推進“作風建設年”活動提供重要保證。

深入宣傳發動。這是開展“作風建設年”活動的重要前提。各高校都以多種形式和載體，廣泛開展宣傳發動工作。**大學等一些高校活動啟動較早，3月份就召開動員會，由黨委主要領導作報告，全面宣傳部署“作風建設年”活動。大部分高校充分發揮校、院兩級黨委理論學習中心組在宣傳發動中的作用。11所高校邀請有關專家學者作專題輔導報告，7所高校組織黨員干部觀看優秀影片《村支書鄭九萬》等專題教育片。有的高校還通過召開專題研討會、印發學習資料等形式，深入學習宣傳中央和省領導有關作風建設的重要論述，并把這種學習宣傳結合到黨的十七大精神和省第十二次黨代會精神的學習、宣傳、貫徹之中。各高校都充分利用校電視臺、校廣播臺、校報、校刊和校園網等載體，進行多方面宣傳報道，大力渲染和營造推進“作風建設年”活動的濃厚氛圍。廣泛深入的宣傳發動，使推進“作風建設年”活動在不少高校形成了強大的聲勢。

廣泛征求意見。發現問題是解決問題的前提和基礎。許多高校采取多種形式，廣泛征求意見，組織干部和師生深入查找問題。嘉興學院等5所高校在活動全面開始前，就通過召開各個層面的座談會，了解黨員干部在作風方面存在的突出問題。**海洋學院黨政領導主持召開7個層面的專題座談會，匯總梳理出各類意見建議219條。13所高校黨政領導親自帶隊深入二級學院（部門）調研，面對面聽取一線教師意見建議。17所高校還通過發函、發調查表的形式廣泛征求意見。10所高校專門設立了意見箱，11所高校開通了網上信箱，有的高校還開通了熱線電話。此外，各高校還通過召開民主生活會，開展民主評議，深刻剖析自身存在的問題。據不完全統計，活動期間，僅省部屬高校就召開不同層次和類型的民主生活會542次，座談會656個，參與人員12000余人次，征求意見4163條，查找問題1377條。通過廣泛深入地征求意見，積極查找問題，為落實整改奠定了基礎。

切實進行整改。落實整改是“作風建設年”活動的重要環節，也是衡量作風建設取得實效的重要標準。絕大多數高校堅持邊學邊改、邊查邊改、立說立行，把落實整改作為作風建設活動的最重要方面來抓。**工業大學軟件學院開通890院長熱線，接聽電話2600余個，為師生員工解決問題500多個；該校信息學院通過開展“領導懇談日”活動，解決師生和學院發展難題150余個。**傳媒學院在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，出臺新的班車運行方案和交通補貼標準，比較好地解決了學校遷到新校區后教職工上下班交通不便的問題。**教育學院通過公開招聘和推薦就業等方式，平穩解決了99位原**求是職業技術學院合同到期的教職工的去留問題。據粗略統計，省部屬高校針對查找到的問題，制定整改措施875條，制訂制度269個，解決問題778個，解決師生實際困難343個。

強化督查考核。許多高校都通過細化責任落實，加大督查力度，完善考核機制，促進“作風建設年”活動有序推進。**中醫藥大學等高校專門成立作風建設督查小組，制訂督查計劃，通過召開座談會、聽取專題匯報、查閱資料、開展問卷調查等方式，全面掌握各學院（部門）活動進展情況和突出問題的整改情況，并針對工作中存在的不足，及時提出指導性意見。**財經學院不僅建立了工作責任制，還建立了領導小組辦公室人員聯系學院（部門）制度、聯絡員制度和巡視督查制度，通過明查暗訪和專項調查，詳細了解各學院（部門）開展“作風建設年”活動的情況。**科技學院等高校還聘請教師、學生做監督員，通過定期督查、跟蹤督查、現場督查，確保活動順利開展，尤其是整改措施的落實。不少高校在強化督查的同時，積極完善作風建設考核評估機制。有8所高校還把作風建設列入領導班子和領導干部責任考核目標，將干部思想、學習、工作、生活作風納入考核體系，把作風建設的成效作為選拔任用領導干部、開展獎懲聘任的重要參考依據。**林學院還專門出臺中層領導干部考核制度、行政處室考核暫行辦法和行政工作人員考核暫行辦法等制度，進一步完善已有考評激勵機制。

二、“作風建設年”活動已取得初步成效

思想認識進一步深化。與開展“作風建設年”活動前相比，現在人們對作風建設的認識普遍有了提高。認識到作風建設是關系黨和政府形象的大事，是關系到干部與群眾血肉聯系的大事，是關系教育和高校科學和諧發展的大事。隨著活動的深入，參與活動的人越來越多，涉及的領域也越來越廣泛。“作風建設年”活動在許多高校已成為推進發展的重要動力，成為廣大黨員干部、教職員工的自覺行動，進而有力地推動了各個高校教學、科研、服務社會等全局工作的開展。**財經學院等高校結合推動“作風建設年”活動，主動發揮牽頭單位作用，完善高教園區教師互聘等工作，進一步促進了下沙高教園區教育資源的共享。中國計量學院針對學生反映的選課難問題，編印《選課指南》，搭建多臺服務器選課平臺，有效緩解了選課系統網絡堵塞現象。**金融職業學院在推進“作風建設年”活動中，進一步強化“以生為本”的理念，在學生就業方面，進一步完善訂單培養促就業、動員全校干部教師抓就業、依靠校友力量助就業、黨政領導幫助找就業的工作格局，學校**年畢業生就業率達到97%以上。

工作作風進一步轉變。不少高校領導干部紛紛走出辦公室，深入基層，聽取意見，解決問題。杭州電子科技大學為修訂校院兩級管理方案，學校黨政領導先后主持召開6個座談會，邀請近1000人次參與方案討論，校黨委會先后6次聽取專題匯報，幾上幾下，對方案作了12次修改，得到廣大教職工的好評。**師范大學等7所高校的行政、后勤服務部門積極開展“優質服務月”系列活動，從細節入手，用心服務師生，使師生對后勤服務部門的滿意率明顯上升。**科技學院切實提高群眾來信處理質量和時效，來信人對信件處理滿意率達到94.11%。

干群關系和師生關系進一步改善。走進師生、親近師生、關愛師生，加深了黨員干部與群眾、教師與學生之間的感情，許多高校干群關系、師生關系明顯改善。**海洋學院廣泛倡導“機關為基層服務，干部為群眾服務，全校為學生服務”的理念。**工商大學機關第一總支通過開展“五訪談”等活動，從細處著手，關心、服務教職工，拉近了黨組織和教職員工的距離。**工業大學、**科技學院、**教育學院領導面對臺風“羅莎”的突然襲擊，與廣大干部群眾一起，為維護師生生命財產安全，降低學校損失，連續抗戰在受災第一線。

制度建設進一步加強。各高校在“作風建設年”活動中普遍重視制度建設。許多高校都建立和完善了校院兩級理論學習中心組制度，有的高校還建立了中層干部讀書會制度、基層黨支部經常性學習制度、專題報告會制度。11所高校完善了校院（系）黨委、行政議事決策規則以及二級學院（系）工作運行機制。有的高校還建立了重大事務決策“聽證”制度，增加了決策前的專題調研環節。有半數以上的高校建立健全了校黨政領導聯系二級學院制度、校領導接待日制度、校領導定期走訪制度，開通了書記、校長信箱，暢通師生利益訴求渠道。80%的高校完善和落實了首問責任制、辦事公示制、限時辦結制、AB崗工作制、服務承諾制等效能建設制度。各高校都建立和完善了黨風廉政建設責任制、廉政承諾制、行風監督員制度等一系列制度，把黨風廉政建設要求融入學校各項工作中，初步建立了反腐倡廉的制度體系。一些高校還進一步規范公務行為，降低運行成本。中國美術學院制訂了行政辦公設備購置及管理暫行辦法等11項制度，積極推進節約型校園建設，僅控制空調使用全校一年就節省電費開支80萬元。**樹人學院制訂了會議管理規定，僅暑假期間，學校各部門、各學院召開會議數量就比上年減少一半，會議經費由2006年的60多萬元下降到**年的20萬元以內，有效降低了行政成本。

總體來看，經過一年的努力，全省高校“作風建設年”活動已取得了積極成效。但是，對成效也不能估計太高。工作進展還很不平衡，個別高校以及一些二級學院還或多或少地存在著活動開展得不深不實的問題。有的學校管理比較松馳，不敢正視矛盾、正視問題，遇到矛盾和問題常常是繞著走。有些干部包括有的領導干部作風飄浮，工作不深入，在思想和感情上與師生員工距離比較遠。有的干部包括個別領導干部不能很好地對待和處理個人利益問題，遇到有名有利的事首先考慮的是自己，缺少謙讓精神，更缺少奉獻精神。有些學校制度不完善或制度執行不理想，基建項目和科研經費管理漏洞很多，致使腐敗問題時有發生。必須看到這些問題存在和發展下去的嚴重性，進一步增強繼續抓好作風建設的責任感和緊迫感。

三、深入持久地抓好作風建設

作風建設始終是黨風廉政建設的重要組成部分，優良的黨風政風和校風是凝聚黨心民心和師生之心的巨大力量，加強作風建設是一個永恒的任務。**年，“作風建設年”活動為我們進一步加強作風建設積累了經驗，創造了條件。2008年，根據全省“作風建設年”活動總結大會的統一部署，我們要把作風建設的重點放在長效機制建設上。通過推進作風長效機制建設和開展“服務創業，再增感情”、“推進創新，再破難題”專項行動，更好地貫徹黨的十七大精神和省第十二次黨代會精神，把作風建設積極引向深入，進一步實現“增進感情、解決問題、促進工作”的要求，以此促進高校又好又快地發展，努力為創業富民、創新強省提供人才支持、智力保證和科技動力。

概括起來，要在五個方面下功夫：

要在深化政治理論學習上下功夫。理論指導行動，正確的理論指導正確的行動。盡管高校本身就是知識匯聚之地、人才集聚之地，是學習教育的殿堂，但對高校的教育工作者，特別是各級管理者，也必須提出深入學習政治理論的要求。在當前這樣一個劇烈變化的時代，我們每一名高等教育工作者都必須加強學習，特別是加強政治理論學習。這是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的需要，是深入落實科學發展觀的需要，是全面貫徹黨的教育方針的需要，也是進一步推進高校改革創新，實現工作重心轉移，提高教育教學質量的需要。抓政治理論學習，上半年重點抓好十七大精神主題宣傳教育活動，下半年深入開展學習實踐科學發展觀活動。關于十七大精神主題宣傳教育活動，我們要按照省委要求，有計劃、分層次做好培訓工作。作為高校，我們要重點抓好面向基層，尤其是面向師生的學習宣傳教育。要從課程改造、教材編寫、老師備課等環節入手，深入研究黨的十七大精神和科學發展觀進課堂、進教材、進學生頭腦的問題，使黨的十七大精神、使社會主義核心價值體系真正融入高校的教學科研中去。學習中既要避免以業務學習代替理論學習，又要避免孤立地學習理論，形式主義地學習理論。要大力弘揚理論聯系實際的學風，講求學習方法，堅持學以致用。要鼓勵和引導帶著問題學，在學習中思考問題、研究問題。要進一步疏理強化教學、推動科研、服務社會的思路，以馬克思主義中國化的最新理論成果——中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導實踐，推動工作，提高教書育人的能力，提高為“創業富民，創新強省”服務的能力，提高實現高校科學發展、創新發展、和諧發展的能力。

要在密切干群、師生關系上下功夫。作風建設必須以密切與人民群眾血肉聯系為重點。在學校就是要以密切與師生的關系為重點。這是作風建設的本質要求。做到了這一點，就是真正堅持了歷史唯物主義，就是真正貫徹了黨的群眾路線，就是真正體現了以人為本。密切聯系群眾、密切聯系師生，不是一件容易的事。這些年，我們各個學校規模擴展得都很快，家大事多，客觀上給直接聯系群眾帶來了一些困難。同時，在有的學校官僚化傾向也有所抬頭，教條主義、官僚主義以及官本位的思想也影響了干部特別是領導干部與師生的關系。這種影響甚至在一定程度上還延伸到了師生關系。必須正視這方面存在的問題，切實改變這種狀況。要首先解決感情問題。廣大師生是學校辦學的主體。學校所取得的一切成就都離不開廣大師生的參與和支持。我們應該把學校工作的基礎深深地扎根于廣大師生的擁護、支持和參與之中。對師生，我們要有感激之情，敬畏之心，服務之責。要進一步加強與師生的聯系，經常地邁開雙腿到師生中去開展調查和研究，到教室去，到實驗室去，到學生公寓去，到各類運動場去，有計劃地參與各類教學科研活動和社團活動，努力與廣大師生打成一片。要不斷完善基層民主，維護師生合法權益，拓寬師生利益訴求渠道，及時回應師生訴求，認真研究解決各類突出問題，充分調動廣大師生參與學校改革發展、維護校園和諧穩定的積極性。要深入開展“走進學生，親近學生，關愛學生”活動和建設“三和兩新”領導班子主題實踐活動，充實內容、完善形式，以這兩大活動為載體，不斷增進干群之間、師生之間的情意，全面建設和諧校園。

要在強化管理上下功夫。管理是學校各項工作順利運轉的重要保證，也是衡量一個學校辦學水平包括作風建設的重要標志。目前不少高校都建有多個校區，管理的任務相當重。推進高校科學和諧發展，必須在深化管理上下功夫。從目前的實際情況看，加強學校管理，首先要解決失之于軟、失之于粗的問題。管理過“軟”，甚至對一些不正確的行為也不敢管，在一些高校不是個別現象。而管理過粗，一些領導管理精力不到位，情況可能更為突出。要強化各級領導管理的責任。做一方領導，就必須負一方責任，管一方事務，這一點必須明確。否則就是失職，就是不盡職。各種老好人的想法和做法都必須堅決反對和摒棄。要嚴格依法依規開展管理。這里必須強調，對法律法規和上級頒發的規定一定要貫徹執行，決不能搞上有政策下有對策。有不同意見可以反映，但在法律法規和上級規定沒有調整前，我們就應該執行。對學校制定的規定也要抓好落實。有規定不落實，不如無規定，前者比后者影響更大。我們制定規定一定要慎重，要反復征求意見，但一旦制定了就必須堅決執行。要不斷改進和完善管理。強化以人為本的管理理念，把關心人、愛護人、幫助人貫穿于管理的全過程，把服務師生、維護師生和學校合法權益、促進學校發展作為管理的出發點和落腳點，堅持以制管人，以理服人，以情感人，寓管理于服務之中，在管理中服務，在服務中管理，不斷提高學校管理的能力和水平。

要在推進廉政建設上下功夫。清正廉潔，是作風建設的最基本要求。不清正，不廉潔，何談良好作風？這幾年高校在反腐倡廉上做了許多工作，總體情況是好的，學校風氣是正的。但也必須看到，受各方面消極因素的影響，管理跟不上發展需要，特別是一些問題爆發帶有滯后性，當前和今后一個時期，高校反腐倡廉的形勢依然非常嚴峻。去年以來，我省多所高校在基建、大宗物品采購等環節先后暴露出一些違紀違法問題，就充分說明了這一點。實踐告訴我們，在反腐倡廉上，必須始終警鐘長鳴，常抓不懈。必須下大力氣把十七大提出的“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求落到實處。要進一步強化黨風廉政建設責任制，書記校長要負第一責任，分管領導要負具體責任，其他領導要負相關責任，切實形成領導班子齊抓共管反腐倡廉工作的局面。要進一步加強廉潔自律，強化教育和監督，不以善小而不為，不以惡小而為之。尤其是領導干部應做廉潔自律的表率，切實管好身邊的人，管好自己負責的隊伍。要下大力氣加強和改進工程基建、大宗物品采購的管理，認真研究科研經費籌措和使用的管理，逐個糾正已發生的問題，有效防止各類可能發生的問題。要堅決查處各類違法犯罪行為，發現一起，查處一起，決不姑息遷就，充分發揮查處案件在反腐倡廉中的警示教育作用。

要在制度建設上下功夫。制度更帶有根本性、穩定性、長期性。鞏固和發展作風建設成果，歸根結底要靠制度。作為高校管理者，我們應該高度重視制度在作風建設中的重要作用。首先要抓好制度的執行。長期以來，我們制定了許多制度。在**年“作風建設年”活動中，我們各個高校又制定和完善了一批制度。在這一系列制度中，有些落實了，有些還沒有完全落實，還有的制度甚至被束置高閣了。制定制度要花費許多心血，我們應全面檢查一下已制定制度的落實情況，要讓已制定的制度充分發揮作用，減少制度制定上的浪費，切實維護制度執行的嚴肅性和公信力。其次要抓好制度的制定和完善。情況總在不斷變化，原有的制度有些需要完善，同時也需要針對新情況新問題制定一些新制度。各個高校要針對工作中的薄弱環節，在認真分析自身問題，積極借鑒他人經驗的基礎上，不斷制定和完善制度，建立健全制度體系，從根本上形成以制度管人、管事、管權的良好機制。尤其是要注重通過完善制度，推進懲治和預防腐敗體系建設。再者要抓好制度實施的監督。監督是確保制度實施的最有效手段。廣而推之，作風建設長效機制能不能很好地建立，關鍵也在于監督。強化監督，既要加強內部監督，又要加強外部監督。在內部監督方面，要重點加強紀檢監察、財務審計等監督，進一步增強這些監督的針對性和有效性。在外部監督方面，要全面推進包括決策過程在內的黨務校務公開，給師生以及社會更多的知情權，讓師生和社會公眾對學校事務進行監督，尤其是加強對招生錄取、文憑發放、職稱評定和干部選拔、基建工程和物資采購招投標、經費分配使用等方面的監督。以監督促制度建設，以監督促作風建設長效機制建設。

作風關乎形象，作風關乎人心，作風關乎科學發展觀的全面貫徹落實和創業富民、創新強省戰略的深入實施，以及高校的科學和諧發展。我們一定要從戰略的角度、全局的高度深刻認識作風建設的重要性、緊迫性和長期性。切實做到人人重視，人人努力，領導帶頭，改革創新，講求實效，堅持不懈地把作風建設抓實抓好。我們要以扎實有效的作風建設保障和推進高校的各項工作，促進高等教育事業的科學和諧發展，為建設“教育強省”，為建設惠及全省人民的全面小康社會和現代化社會，做出我們更大的貢獻！