司法行政系統隊伍教育整頓方案

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為深入開展全縣司法行政系統隊伍教育整頓活動，根據《中共市司法局黨組關于開展全市司法行政系統隊伍教育整頓的實施方案》和《縣政法隊伍教育整頓領導小組關于開展全縣政法隊伍教育整頓的實施方案》要求，結合我縣司法行政系統實際,制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想：以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹法治思想，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，深入貫徹在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，深入貫徹來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全面從嚴管黨治警，圍繞“五個過硬”要求，發揚自我革命精神，緊緊抓住“關鍵少數”，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”,全面正風肅紀、反腐強警，加強革命化、正規化、專業化、職業化建設，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍，以優異成績慶祝建黨100周年。

（二）基本原則：開展全縣司法行政系統隊伍教育整頓，必須堅持黨對司法行政工作的絕對領導，嚴格落實司法行政機關黨組直接責任，確保政治方向堅定正確、組織領導堅強有力。堅持政治效果、紀法效果、社會效果相統一，實行“自查從寬、被查從嚴”政策，教育大多數、懲處極少數。堅持全面從嚴管黨治警，緊緊抓住“關鍵少數”，從縣司法行政機關“一把手”做起，從領導班子成員嚴起，“嚴”字當頭、一嚴到底，帶動政治生態進一步優化。堅持問題導向，抓住重點環節，著力解決突出問題，不搞運動式、“一刀切”，堅持開門搞教育整頓，把群眾滿意作為出發點和落腳點，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最期待的事情做起，做到過程受群眾監督、效果讓群眾評判。堅持標本兼治，既解決最突出、最急迫的問題，又注重抓源治本、常治長效。

二、目標任務

全縣司法行政系統隊伍教育整頓的工作目標是，著力解決司法行政隊伍中存在的政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬等問題，推動全縣司法行政系統政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升，督促廣大司法行政干部職工更好擔負起黨和人民賦予的新時代職責使命。

（一）筑牢政治忠誠。用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把講忠誠作為第一標準，始終在思想上政治上行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決防范和抵制西方“憲政”、“三權分立”、“司法獨立”等錯誤思潮，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。推進全面從嚴管黨治警，嚴明政治紀律和政治規矩，確保司法行政隊伍忠誠干凈擔當。

（二）清除害群之馬。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，重點清查對黨不忠誠、不老實的“兩面人”，徹查黑惡勢力“保護傘”，深查司法行政腐敗，嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗行為，堅決整治司法行政不嚴、不公、不廉和“微腐敗”，以清除害群之馬維護全縣司法行政隊伍肌體健康。

（三）整治頑瘴痼疾。聚焦群眾反映強烈的熱點、制約嚴格司法行政的堵點、影響司法行政隊伍建設的難點，集中整治違反防止干預司法“三個規定”；司法行政干部及其家屬違規從事經營活動、違規參股借貸；律師和基層法律服務工作者與司法人員不正當接觸交往；法官、檢察官離任后違規從事律師職業，充當司法掮客；法律服務人員違規違法執業，損害群眾利益等。強化治建并舉，在整治中補短板、強弱項、堵漏洞，健全執法司法制約監督體系，完善司法行政隊伍教育管理監督機制，防范化解廉政風險。

（四）弘揚英模精神。廣泛學習宣傳全國政法英模和全省、全市、全縣人民群眾滿意的政法干部職工。深入挖掘我縣司法行政干部職工在執法辦案、維護人民群眾權益、承擔急難險重任務中涌現出的先進典型事跡，樹立一批忠誠擔當、清正廉潔、無私奉獻、成績優異、群眾公認的新時代司法行政英模。大力弘揚英模精神，激勵和引領全縣司法行政干部職工忠誠履職、為民服務、擔當作為，在全社會展現司法行政隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。

三、時間安排

全縣司法行政系統隊伍教育整頓從2月底開始至6月底基本結束，參加人員范圍是全縣司法行政系統全體在編在職干部職工。按照市司法局統一部署，開展律師、公證和法律服務行業突出問題專項治理，從2月底開始至10月底基本結束。

四、主要環節

司法行政系統隊伍教育整頓分為學習教育、查糾整改、總結提升3個環節。要把學習教育貫穿始終，把警示教育與自查自糾、發現問題與總結提升結合起來，扎實推動教育整頓走深走實。

（一）學習教育環節。要突出政治教育引領，深入開展政治教育、警示教育、英模教育，增強政治自覺、筑牢忠誠根基。

1、緊扣理論武裝開展政治教育。把學深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，舉辦法治思想專題講座，組織司法行政干部職工參加政治輪訓和業務培訓，深入學習貫徹法治思想、關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神、來陜考察重要講話精神，筑牢思想根基。深入學習貫徹在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，精心組織開展黨史學習教育，認真學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。司法局主要領導要向司法行政干部職工講主題黨課。結合黨史學習教育，開展黨史知識專題測試。傳承紅色基因，組織開展革命傳統教育，重溫入黨誓詞，舉辦主題黨日活動和人民司法優良傳統宣講活動，引導司法行政干部職工悟初心、守初心，自覺踐行司法為民。

2、緊扣以案促改開展警示教育。全縣司法行政干部職工要深入學習黨章和黨紀黨規，增強紀律意識和法律意識。組織司法行政干部職工進行黨紀法規知識考試，對不合格者要進行專門補課和補考，確保全部達標過關。要通過召開警示教育大會，觀看違紀違法干部職工懺悔錄警示片、旁聽職務犯罪案件庭審、赴商州監獄開展警示教育等方式，教育引導司法行政干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。以反面典型案例為鏡鑒，以深化趙正永嚴重違紀違法案以案促改，堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響。對“四個查一查”和“四個專項工作”查擺出的問題組織開展一次整改“回頭望”，進一步鞏固以案促改成果，案明紀、以案說法、以案促改。持續加強司法行政系統黨風廉政建設，不斷涵養風清氣正的政治生態。

3、緊扣正向激勵開展英模教育。通過報告會、巡回宣講等方式，深入學習宣傳司法行政系統模范人物的感人事跡，樹立學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。充分利用門戶網站、微信公眾號等新媒體，對全縣司法行政系統涌現出的先進典型進行宣傳報道，引領司法行政干部職工忠誠履職、為民服務、擔當作為，展現良好的精神風貌和形象。以“法律九進”為抓手，開展“我為群眾辦實事”活動，認真開展調查研究、傾聽群眾呼聲、征求意見建議、解決實際困難，引導司法行政干部職工增強群眾觀念，切實解決群眾急難愁盼問題。學習教育環節結束后開展評估，重點是“三看”：一看“三項教育”是否都深入開展；二看司法行政干部職工學習教育參與率是否達標；三看學習教育成果是否轉化為思想成果和工作成果，對達不到預期效果的，要進行“補課”。

（二）查糾整改環節。查糾整改環節是教育整頓動真碰硬、觸及要害、見到實效的關鍵環節。要以刀刃向內、刮骨療毒的自我革命精神，突出“自查從寬、被查從嚴”，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，做到邊查邊改、即查即改、真查真改。

1、全面自查自糾。把自查自糾作為查糾問題的切入點，層層開展談心談話，深入細致做好思想發動和政策宣講。采取領導帶頭查、干部職工自己查、同事互相查、組織約談查、群眾幫助查等方式，教育引導司法行政干部職工敢于直面問題、勇于改正錯誤，主動講清自身存在的違紀違法問題。

2、強化組織查處。通過重點案件評查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監督專項檢查、智能化數據排查等方式，深入排查掌握司法行政干部職工違紀違法問題線索。建立與掃黑除惡斗爭有機銜接機制，深挖徹查涉黑涉惡“保護傘”。用好“四種形態”，讓主動坦白、真誠悔過的干部職工依紀依法得到寬大處理，讓拒不交代問題的違紀違法者依紀依法受到從嚴處理。

3、開展專項整治。聚焦影響嚴格執法、公正司法的頑瘴痼疾，開展大排查、大起底、大整治。突出行業特點，精準梳理本系統本單位的頑瘴痼疾。結合地域特點，深入排查整治影響營商環境執法司法等突出頑疾。扎實開展律師、公證和法律服務行業突出問題專項治理，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，實現減存量、控增量、防變量。

查糾整改環節的評估重點是“五看”：一看自查自糾是否做到全覆蓋，思想發動是否廣泛深入；二看組織查糾措施是否有效,是否發現新的違紀違法問題線索；三看案件線索核查是否到位，清除害群之馬成效是否明顯；四看頑瘴痼疾是否得到有效整治，存量問題是否基本消除；五看“自查從寬、被查從嚴”是否落實到位。查糾整改環節結束后，縣司法局要召開黨組擴大會通報整治情況，班子成員對整治效果作出承諾。

（三）總結提升環節。要突出抓好持續整改、建章立制、總結評估，鞏固教育整頓成果，推進源頭治理。

1、深化問題整改。要及時總結查糾整改環節工作成效，對群眾反映的焦點難點、案件評查暴露的死角盲區、頑瘴痼疾整治遇到的堵點痛點，分門別類建立問題臺賬，列出整改清單，持續抓好整改落實。

2、抓好建章立制。圍繞教育整頓中暴露出的突出問題，深刻剖析問題根源，找準司法行政隊伍教育管理的短板弱項，把教育整頓的好經驗好做法固化為制度。深入貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》和我省實施細則，健全完善正風肅紀長效機制、執法司法制約監督機制、干部職工素質能力提升機制、司法行政干部交流輪崗機制等，促進教育整頓成果長效化。

3、客觀總結評估。堅持從司法行政干部職工素質提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估教育整頓效果，檢視不足。

五、組織領導

（一）成立領導小組。縣司法局黨組成立全縣司法行政系統隊伍教育整頓領導小組，組長由黨組書記擔任，副組長由黨組班子成員擔任，各司法所、局屬單位及各股室負責人為成員，主要職責是認真貫徹執行黨中央、省委、司法部、省司法廳、市司法局和縣委關于開展教育整頓的部署要求，落實省上指導組工作要求，制定教育整頓實施方案并動員部署，抓好教育整頓組織實施等。領導小組下設辦公室和律師、公證和法律服務行業突出問題專項治理工作組，成立案件線索查辦專班、自查自糾專班、頑瘴痼疾整治專班，工作組組長和各專班負責人由領導小組副組長兼任。

（二）壓實工作責任。全縣司法行政系統黨組織承擔直接責任，具體負責組織開展本系統本單位的教育整頓，主要領導要切實擔負起第一責任人責任。各司法所長和下屬單位負責人要切實擔起責任，履行第一責任人職責，確保教育整頓和專項治理取得實效。律師、公證和法律服務行業突出問題專項治理工作組要切實發揮職能作用，進一步完善工作機制，細化方案措施，一體推進落實。

（三）把握政策策略。既堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，又保持嚴厲懲治司法行政腐敗的高壓態勢。依紀依法實行“自查從寬、被查從嚴”政策，研究制定具體意見，準確界定自查、被查的情形，明確適用時間、適用對象、處置流程等。明確司法行政干部配偶、子女及其配偶從事經營活動的政策界限。

（四）強化督察指導。全縣司法行政系統隊伍教育整頓采取條塊結合的方式組織推進。在“條”上，縣司法局黨組加強對頑瘴痼疾專項整治和律師、公證和法律服務行業突出問題專項治理工作的督察指導和推動，做到上下聯動。在“塊”上，各司法所要依靠鎮辦黨委，加強組織領導，強化責任落實，加強與縣委駐點指導組的溝通銜接，協調配合做好相關工作。

（五）加強宣傳引導。把握正確政治方向和輿論導向，充分發揮主流媒體和新興媒體作用，加強正面宣傳，充分展示司法行政機關正風肅紀反腐倡廉的堅定決心，有序引導人民群眾參與，及時反映工作進展和成效，適時選樹先進典型，讓社會各界感受到司法行政隊伍的新變化新氣象。嚴肅宣傳紀律，穩妥開展媒體輿論監督，發揮典型案例教育警示作用。加強網絡輿情監測，防止引發負面炒作，為教育整頓營造良好的輿論氛圍。

（六）堅持統籌兼顧。把司法行政系統隊伍教育整頓與黨史學習教育緊密結合起來、與維護安全穩定工作結合起來、與解決執法司法突出問題結合起來，與正常司法行政工作結合起來，把教育整頓成效轉化為推動司法行政工作高質量發展的強大動力，統籌推進全面依法治縣工作，以務實有效的措施抓好法治政府建設、行政執法監督、社區矯正、人民調解和公共法律服務等工作，為奮力譜寫新時代追趕超越新篇章提供堅強有力的法治保障，以優異成績慶祝建黨100周年。