三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系工作方案
時間:2022-06-08 05:10:45
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為認真落實《省人民政府關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(陜政發(fā)﹝2020﹞11號)要求,建立健全全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,推動生態(tài)環(huán)境保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單(簡稱“三線一單”)落實應用,現(xiàn)制定如下方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹生態(tài)文明思想和黨的、二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實來陜考察重要講話精神和黨中央關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護的決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念,加快落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施,實現(xiàn)依法治污、科學治污和精準治污,推進高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
二、總體目標
在省級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體框架下,以“優(yōu)先保護單元不減少、重點管控單元面積相對穩(wěn)定”為原則,結合本區(qū)域實際和“十四五”相關規(guī)劃及政策要求,優(yōu)化提升全市區(qū)域“三線一單”成果,2021年底前實施。
三、主要任務
(一)制定“三線一單”工作方案(2021年4月—6月底)。建立健全市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調機制,成立工作機構,組建技術團隊,落實工作經(jīng)費,編制“三線一單”工作方案,明確工作目標、方向、任務、措施和責任等,推動工作有序開展;同時,結合我市實際制定“三線一單”技術方案,確定技術路線、方法、進度等內容。6月底前,編制完成工作方案和技術方案,技術方案報省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調領導小組辦公室審核。
(二)優(yōu)化完善“三線一單”成果(2021年7月—9月底)。按照《省市級區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”編制技術指南(試行)》,在全省環(huán)境管控單元劃定成果和生態(tài)環(huán)境總體管控框架下,以區(qū)域最新國土空間規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、第三次土地調查、河湖岸線規(guī)劃、生態(tài)保護紅線評估調整、自然保護地優(yōu)化調整等數(shù)據(jù)為依據(jù),銜接各項環(huán)境管理要求,優(yōu)化提升本區(qū)域“三線一單”成果,確保8月底前形成全市“三線一單”初步成果,9月份廣泛征求市級有關部門、各縣區(qū)意見,對初步成果進行修改完善,形成送審稿。
(三)審核“三線一單”成果(2021年10月份)。2021年10月底前,經(jīng)市政府研究同意后,將市級“三線一單”成果(包括市級區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價研究報告、圖集和生態(tài)環(huán)境準入清單)報省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調小組辦公室審核。
(四)“三線一單”成果(2021年11月—12月底)。按照省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調小組辦公室的規(guī)定方式全市“三線一單”成果。內容包括生態(tài)環(huán)境質量改善目標、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求等,同時明確“三線一單”成果應用、實施、更新、考核等管理要求。12月底前,經(jīng)省政府審核通過后,由市政府向社會“三線一單”最終成果。
(五)提交“三線一單”數(shù)據(jù)。在全市“三線一單”成果后一個月內,將成果數(shù)據(jù)脫密后報送至省空間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調小組辦公室。
四、保障措施
(一)切實加強組織領導。建立完善市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”工作領導機構,進一步明確工作職責,確保市“三線一單”落地工作有序開展。由市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調小組辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)牽頭負責“三線一單”相關工作,制定“三線一單”工作方案和技術方案,組建技術團隊和專家團隊,加強與省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調小組的溝通協(xié)調,按時限要求推進全市“三線一單”落地工作。市級有關部門和縣區(qū)政府要各司其職,按照市協(xié)調小組辦公室的統(tǒng)籌安排,認真落實有關要求,完成相關工作任務。各成員單位確定一名工作聯(lián)絡人并將聯(lián)絡人名單(姓名、單位、職務、聯(lián)系方式)于5月20日前報送市生態(tài)環(huán)境局(聯(lián)系人:,聯(lián)系電話:)。
(二)強化技術資金支持。組建長期穩(wěn)定的技術團隊,為“三線一單”落地和成果管理提供技術保障,確?!叭€一單”成果的針對性、科學性和實用性。各級財政部門要安排專項資金,做好“三線一單”落地和工作經(jīng)費保障。
(三)加大協(xié)調督導力度。市區(qū)域區(qū)間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調小組辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)要統(tǒng)籌做好上下聯(lián)動、部門協(xié)同,加強基礎數(shù)據(jù)、資料的調度和工作進展情況督導,對不配合、工作滯后影響全市總體進度的單位要及時通報,確保工作有序有力推進,按期完成。
(四)積極組織宣傳推廣。結合工作推進情況,采取多種途徑和方式宣傳“三線一單”政策知識和工作成效,不斷總結經(jīng)驗并逐步推廣,為“三線一單”成果的落地運用營造有利條件和良好氛圍。