農(nóng)村執(zhí)政體會(huì)

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全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。切實(shí)提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，不僅關(guān)系著整個(gè)農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系著執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。

黨在農(nóng)村的基層組織為我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提供了一個(gè)非常好的平臺(tái)。目前，以改革和創(chuàng)新的思路建立和完善農(nóng)村組織、管理、服務(wù)保障、資源配置四大體系，是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的有效途徑。

著力構(gòu)建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系。首先是創(chuàng)新干部選任機(jī)制。關(guān)鍵是選好村黨支部書記，拓寬選用范圍，采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織調(diào)配聘任等手段，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記。同時(shí)建立工作激勵(lì)約束機(jī)制，提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇，加強(qiáng)任內(nèi)目標(biāo)考核，切實(shí)形成能上能下的村干部管理機(jī)制。其次創(chuàng)新黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活的不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域設(shè)置適當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織機(jī)構(gòu)，特別是黨小組的設(shè)置，要根據(jù)黨員的分布情況予以科學(xué)合理的調(diào)整，使黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨員培養(yǎng)機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工者等群體，解決農(nóng)村干部后繼乏人問(wèn)題。

著力構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的農(nóng)村事務(wù)管理體系。在村干部的選舉中必須嚴(yán)格遵循黨章、選舉法和《村民委員會(huì)組織法》，提高黨員群眾參與率。在涉及全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題上，堅(jiān)持民主決策。對(duì)于集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、村民管理等矛盾最集中的地方，要建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，讓一般黨員和群眾了解實(shí)情，積極參與。

著力構(gòu)建以提供農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和保障為重點(diǎn)的服務(wù)保障體系。對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、資金資本等問(wèn)題和環(huán)節(jié)，政府要積極建立起完備的服務(wù)和保障體系。對(duì)農(nóng)村突出存在的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、貧困戶脫貧難等問(wèn)題和現(xiàn)象，政府要分別建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。同時(shí)，要注重建立社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制，建立和完善以群防群治為基礎(chǔ)、以農(nóng)村民兵隊(duì)伍為依托的社會(huì)治安服務(wù)體系和靈敏的預(yù)警、處警機(jī)制，形成較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

著力構(gòu)建科學(xué)合理地激活和利用農(nóng)村社會(huì)資源為目的的資源配置體系。各種社會(huì)資源配置不合理，資源的使用效率低是農(nóng)村的一個(gè)共性特征。特別是以土地、農(nóng)機(jī)為主的生產(chǎn)資料資源，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)為主的社會(huì)事業(yè)資源，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村勞動(dòng)力為主的人力資源。要盡快建立比較完備的土地流轉(zhuǎn)制度和土地投入機(jī)制，有效配置整合土地資源。要通過(guò)加快農(nóng)村城市化步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)資源的科學(xué)合理配置。同時(shí)，通過(guò)政策促使農(nóng)民能夠享受到整個(gè)社會(huì)事業(yè)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村任職和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置。