房產檔案管理經驗交流

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隨著我國城市化進程的不斷深化，城市建設日新月異，房地產開發勢頭強勁，房地產產權檔案形成于產權管理過程中，其數量大，內容涉及面廣，多為文字與圖表相結合，在為解決房產糾紛、加快舊城改造步伐、深化住房制度改革中具有很大作用。但有些房產檔案部門在實際管理中重保護、輕利用，致使許多有價值的檔案沒有得到及時、合理的開發與利用，因此，正確認識并處理檔案利用和保護間的關系，加強和規范產權檔案管理勢在必行。

房產檔案管理中存在的問題

房產檔案的管理工作中，存在一些普遍性問題。一是房產檔案的抗風險能力有待提高。受到經濟水平的制約和觀念等因素的影響，雖然在檔案管理過程中采取了一些基本的防范措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰爭等不可抗力因素時，房產檔案的抗風險能力差的問題就暴露無遺。二是房產檔案質量良莠不齊。不同的歷史時期的產權檔案具有明顯的時代特征。在影像技術和計算機信息技術普及之前，房產檔案主要是紙質檔案，且檔案中對于產權的描述過于簡單，載體單一。房產檔案除了常見的紙質材料外，還應包括拆遷審批用的照片、重要底片、調查處理房地產糾紛過程中形成的錄音材料，以及磁盤、光盤等。這些特殊載體的檔案在某些方面比紙質檔案更容易遭到損壞。但在實際工作中，房產檔案管理部門對這些特殊載體的檔案收集不力，導致房產檔案在內容上不夠完整，在載體上不夠豐富。三是產權檔案收集面狹窄。近年來，每當有涉及房地產產權的活動發生，都會產生相應的產權文件資料，除了登記檔案之外，還有產權注銷登記檔案、房地產企業成本接(代)管檔案、房屋拆遷檔案等。而檔案管理人員很少參與到這些業務工作中，房產檔案的收集僅僅局限在登記部門。因此，檔案工作必須滲透到產權登記和相關工作的各個環節，否則該歸檔的產權檔案就難以收集齊全。《城市房地產權屬檔案管理辦法》中規定：“房地產權屬檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對歸檔的各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔。”但事實上，由于資料歸檔是整個權屬管理工作流程中最后一個環節，當一宗業務進行到歸檔環節時，各種審批手續都已經履行完畢，房產證也已經發放出去了。即使檔案管理人員在驗收材料時發現缺少資料或者有不規范、不準確之處時，退還登記人員要求補齊或更正就變得非常困難。另外房產檔案中各種文件資料之間的信息、數據是相互關聯的，要更正則必須先經過主管領導審查同意后，填報更正表，再將該卷返回到業務部門中的有關工作環節，由經辦人員按程序作相應更改，其程序繁瑣，工作量大，具體操作起來也很困難。

解決現存問題的幾點建議

隨著社會的發展和進步，房產檔案的管理必須與時俱進，亟須做好以下幾項工作：提高產權檔案的抗風險能力，需要不斷提高認識。在股市中，管理客戶交易資料采取異地備份的方法以應對不可抗力帶來的風險，可采取或借鑒金融或股市方面在這方面的風險控制措施，隨著計算機技術的發展和普及，檔案的數字化給檔案的備份和異地存儲提供了可能，做這些工作，需要耗費大量的人力和物力，沒有政府的支持是不可能完成的。加強檔案工作人員隊伍建設，提高房產檔案人員的業務能力，規范房產檔案管理的程序。檔案管理人員是檔案利用工作的主體，是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全保密負有直接責任，要經常對產權檔案人員進行業務培訓，培養一支政治素質高、責任心強、業務精通、知識面寬的檔案工作隊伍。產權檔案人員要嚴格產權登記各業務流程中資料移交手續，保證產權資料的齊全。房產檔案人員應該充分利用現有的音像技術，收集產權音像資料，完善房產檔案的信息。房產檔案人員應主動出擊，直接參與業務工作，及時了解業務部門工作動向和工作程序，在保持現有收集渠道穩定的同時，開辟新渠道，做到經常性收集與集中性收集相結合，主動收集與上門收集相結合。規范和簡化房產檔案的更正辦法。對于已經歸檔的房產檔案進行更正時，實際上，只需通過增加附加更正表，在檔案備考表中說明更正原因及日期，并根據更正表更正計算機中的信息。逐步完善本單位的檔案利用法規制度體系，應制定相應的檔案利用規章制度。兼職檔案人員應由各職能部門中的懂業務、熟悉工作程序的人員來擔任。兼職檔案員負責督促承辦人員在業務辦結后，將材料及時歸檔，保證材料的完整性。發證窗口是產權人在房屋權屬登記部門進行產權登記的最后一站，一定要由業務熟練的工作人員把關，負責核實檔案資料，確保資料符合歸檔要求。