地稅局稅收減負經(jīng)驗交流

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今年以來，萬載縣地稅局積極落實“兩個減負”工作，以“五個再提升”實現(xiàn)了“服務品質(zhì)在減負中提高，執(zhí)法質(zhì)量在減負中提高，社會滿意度在減負中提高，稅收成本在減負中降低”的目標。

一、機制完善再提升，減負工作效果實。沒有規(guī)矩，不成方圓。為確保“兩個減負”的實際效果，著力完善相關(guān)機制，以制度促減負，靠制度增效果。首先，建立健全組織領(lǐng)導長效機制，及時成立由局長為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)股室負責人為成員的專項工作領(lǐng)導小組，實行一把手負總責，主管局長具體抓，相關(guān)科室抓落實的責任層級傳遞機制，逐級明確職責，目標量化到股室，責任分解到個人，做到一級抓一級，層層抓落實。其次，積極創(chuàng)新納稅服務方式和手段，將個性服務與納稅信用等級評定管理、辦稅流程簡化、維護納稅人權(quán)益等各項工作有機結(jié)合，促使納稅服務不斷優(yōu)化，推動稅收工作和諧發(fā)展。第三，嚴格責任追究。將此項工作引入激勵制約機制，將落實兩個減負的各項要求列入年日常考核和終績效考核，對各項減負工作措施的落實情況和實際成效進行逐項考核，確保減負各項要求明確到崗，落實到人，確保減負工作取得實實在在的效果。

二、流程優(yōu)化再提升，辦稅流程路徑簡。針對納稅人辦理涉稅事項多頭跑、多次跑、重復報送涉稅資料的情況，借鑒現(xiàn)代管理理念，大力優(yōu)化征管業(yè)務流程。一是整合辦稅服務流程，堅持辦稅服務廳集中受理機制，對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實行“一次性”告知；對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結(jié)，切實做到規(guī)定即辦的涉稅事項，即時辦結(jié)；非即辦的涉稅事項，限時辦結(jié)。二是整合稅源管理流程，認真落實省局《辦稅服務廳工作流程》，對已納入稅收征管信息系統(tǒng)管理的納稅戶，按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項基礎信息，在納稅人辦理登記類、認定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時，不得再要求納稅人重復提供有關(guān)證件的復印件。三是在法制框架內(nèi)，根據(jù)稅收征管業(yè)務流程的內(nèi)在規(guī)律，全面梳理、簡并、整合受理環(huán)節(jié)的各種涉稅事項，視受理事項的不同類別加以限時辦結(jié)，努力形成程序最簡、環(huán)節(jié)最少的管理程序。

三、資源整合再提升，協(xié)調(diào)聯(lián)動成本低。征、管、查三者之間如何整合，怎樣聯(lián)動，在一定程度上影響“兩個減負”的效果。為此，我們以減負增效為前提，以聯(lián)動整合為重點，全面建立職責清晰、銜接順暢、重點突出、良性互動的稅源管理聯(lián)動機制。首先，明確協(xié)調(diào)聯(lián)動框架。建立了稅收分析、納稅評估、稅源管理、稅務稽查之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，細化了稅收分析、納稅評估、稅務稽查等崗位目標責任制，做到了職責清晰，目標明確。其次，規(guī)范協(xié)調(diào)聯(lián)動運轉(zhuǎn)。各征收管理單位、稽查部門在日常工作中遇到的新情況，經(jīng)整理后及時上報縣局業(yè)務股室。業(yè)務股室根據(jù)上報資料開展定量定性分析，對帶有傾向性苗頭性的問題，在第一時間向稽查部門傳遞相關(guān)信息，同時將稽查中發(fā)現(xiàn)的日常征管中存在的不足、薄弱環(huán)節(jié)及相關(guān)建議向征管部門傳遞，征管部門隨即制定相關(guān)措施并向基層單位延伸。第三，豐富協(xié)調(diào)聯(lián)動內(nèi)涵。定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)動機制成員單位聯(lián)席會議，整理編寫會議紀要；分析與工商、地稅、運管等部門注冊差異信息、非正常戶及異地稅務登記情況，分析個體稅收增減變動情況。第四，強化納稅評估。成立納稅評估工作協(xié)調(diào)小組，具體負責組織、指導全局的納稅評估工作，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動聯(lián)席會議確定評估對象，征管部門負責組織實施，各專業(yè)管理部門具體負責，實行各個稅種綜合分析評價，避免多次下戶，防止對同一納稅人按不同稅種多頭重復評估。

四、環(huán)節(jié)梳理再提升，涉稅資料層層減。各種涉稅資料的報送是“兩個減負”的直接表現(xiàn)。循此思路，結(jié)合稅收工作實際，千方百計給涉稅資料“瘦身”。一是加強報表的歸口管理，建立報表管理和使用長效機制，整合業(yè)務報表，統(tǒng)一填報口徑，共享報表資源，避免同一類報表下級重復上報。二是簡化納稅人報送的涉稅資料。以簡化納稅人報送的涉稅資料和納稅人的涉稅證件為重點，采取宣傳加講解、簡并加管理的方法，把已取消的、已廢止的、已簡并的以往需要納稅人報送的資料公布于眾，給納稅人一個明白。三是大力豐富窗口職能。積極整合辦稅服務大廳內(nèi)部資源，創(chuàng)新錯開和延長辦稅時間、開通綠色通道、簡化手續(xù)和程序等有效措施，切實減輕辦稅服務廳窗口人員工作壓力，縮短納稅人的辦稅時間。四是扎實落實《稅務登記管理辦法》、《稅務登記工作流程》、《辦稅服務廳工作流程》、《稅收管理員工作規(guī)范》等制度，有效解決納稅人多頭跑的問題。四是充分利用信息化優(yōu)勢全面服務納稅人，做到一對一上門輔導及宣傳稅法，與征管、辦稅大廳協(xié)作成立“e網(wǎng)服務小分隊”，現(xiàn)場指導和幫助納稅人完成涉稅事項。

五、信息支撐再提升，稅收管理效率高。信息化的稅收管理，既能提高工作效率，也在一定程度上減輕納稅人負擔。在具體工作中，一是大力推行各類新的稅收征管軟件，同時積極建立健全網(wǎng)絡辦稅工作機制，加強各部門之間網(wǎng)絡信息傳遞與共享，提高辦理涉稅事項的及時性。二是深化數(shù)據(jù)管理。實現(xiàn)了綜合征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全局集中，充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，開展稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、考核監(jiān)督和決策管理。并通過協(xié)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡平臺及時、準確、完整地數(shù)據(jù)分析信息，征集日常數(shù)據(jù)業(yè)務需求。