衛生監督所創衛經驗交流材料

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編者按：本文主要從統一思想，提高認識，加強組織領導；制定措施，精心部署，落實職責任務；嚴格標準，廣泛宣傳，加強學習培訓；加強監督，全面提高，狠抓工作落實；進行講述。其中，主要包括：堅持以科學發展觀和“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念為指導，以創衛為載體，切實加強領導，成立相應的領導機構，調整創衛組織機構，建立專項工作機構，抽調專人負責，形成了強有力的工作組織網絡、結合工作實際和創衛進度，及時修改了工作方案、為了使創衛工作人人知曉，努力營造良好的工作氛圍、摸底排查，分類排隊、樹立樣板，全面提高、服務指導，加強監督、分級管理，突出重點、嚴格準入，規范管理等，具體材料請詳見：

創建國家衛生城市工作以來，在市衛生局的領導下，**市衛生監督所統一思想，加強領導，精心策劃，深入調研，突出抓好重點項目和薄弱環節，采取抓重點、分階段、打戰役的方法，轉換監督模式，突出監督重點，全力以赴投入創建工作，經過一年半以來的扎實苦干，涉及我所的公共場所與飲用水衛生、食品衛生和傳染病防治等方面的創衛工作有了明顯改善，監管行業衛生管理水平有了長足進步在去年年底省級衛生城市的檢查驗收中，公共場所與飲用水衛生、食品衛生和傳染病防治工作得到了考評專家的好評，為我市順利獲得“省級衛生城市”稱號做出一定的貢獻。與此同時，我所以創衛工作為契機，大力推進依法行政、規范執法工作，不斷創新、調整監管思路，積極推行長效監管機制，帶動各項衛生監督工作健康發展，現將具體工作經驗匯報如下：

一、統一思想，提高認識，加強組織領導

創建國家衛生城市是全面推進城市建設和管理水平，提升城市形象，促進公共事業發展的重大舉措，**市衛生監督所把創建國家衛生城市工作作為衛生監督工作的重中之重。我們堅持以科學發展觀和“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念為指導，以創衛為載體，切實加強領導，成立相應的領導機構，調整創衛組織機構，建立專項工作機構，抽調專人負責，形成了強有力的工作組織網絡。

二、制定措施，精心部署，落實職責任務

為了將創建國家衛生城市工作推向深入，我們結合工作實際和創衛進度，及時修改了工作方案，先后制定下發了《**市衛生監督所創建國家衛生城市實施方案》以及公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治4個創衛項目的工作實施細則，成立了12個工作組。

為切實明確責任，落實任務，我們按照科室職能和創衛項目，所領導與10個業務科室簽訂了《創衛工作目標責任書》，將責任層層分解，落實到人，確定了食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和傳染病防治等相關項目的責任人，并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監督科室分別制定了具體達標實施計劃，明確階段性達標單位、時限進度及責任人，分街、分單位包干，集中時間和人力，逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。

三、嚴格標準，廣泛宣傳，加強學習培訓

為了使創衛工作人人知曉，努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創衛工作會議，強調創衛工作的重要性和艱巨性，要求全體衛生監督員要將日常衛生執法監督工作與創建國家衛生城市工作密切結合，發揮衛生監督的專業優勢，提出個行業衛生達標的詳細分解指標，同時發揚不怕苦、不怕累，不計報酬、勇于奉獻的精神為我市的創衛工作貢獻自己的力量。為了加大輿論宣傳力度，充分發揮媒體作用，我們要求科室加大創衛宣傳力度，每周輪流邀請新聞媒體，報道創衛工作。2005年，電視報道40次，報紙報道50次，編發創衛簡報42期，制作創衛宣傳展板8塊，先后印發宣傳單、宣傳手冊2000余份。為了廣泛宣傳，全面動員相關單位積極參與到創衛工作中來，我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫療機構和學校食堂等行業的創衛學習培訓會議10次，有近1000個經營單位，約1500人參加了學習培訓。會上，我們組織相關單位認真學習了各項創衛標準，下發了規范性文件和有關資料，使創衛工作做到人人知曉。同時我們還在監督檢查的過程中，將涉及到的創衛標準、創衛知識對經營單位進行現場指導和培訓，使創衛宣傳逐步擴大，創衛水平逐步提高。

四、加強監督，全面提高，狠抓工作落實

（一）摸底排查，分類排隊

為給創衛工作提供科學的決策依據，按照創衛行業標準，我們對市直管單位分行業進行了全面排查和分類排隊。對經營戶概況、硬件設施狀況和軟件管理水平等進行了統計，掌握了經營戶的基本情況，并按照合格、限期改進、不達標等分類排隊，確定了限期整改達標的時間進程和重點整治單位清單，為做好創衛工作提供了第一手資料，做到了創衛工作心中有數，有的放矢。

（二）樹立樣板，全面提高

按照樹立榜樣，典型引路，抓點帶面，全面提高的總體思路，我們在9區創建示范街工作上，選擇了經營戶集中、行業較齊全、影響較大的示范街，堅持“管理與幫助相結合，教育與處罰相結合”的原則，連續多次深入街區，針對存在的不同問題，一店一策，因勢利導，提出有針對性的整改意見。通過管、幫、促相結合的工作方法，使各區的示范街成為了真正意義上的示范街，推動了“六小”創衛工作的深入開展，同時我們協助市創衛辦召開了示范街現場會，各級衛生監督機構及企業代表參加了現場觀摩學習，起到了以點帶面，推廣經驗，促進達標的效果。省級衛生城市檢查驗收中，我們創建示范街、餐飲單位、商場超市的做法得到了檢查組的充分肯定。

（三）服務指導，加強監督

我們按照“監管與指導結合，指導為主”的原則，牢記“以人為本”的服務宗旨，強化監管與服務相結合的意識，正確處理嚴格執法和為企業指導服務的關系，在加強監督管理的同時，維護經營者合法權益，在技術上提供切實可行的服務，積極幫助服務對象排憂解難，加強宣傳和教育，真正提高經營單位對創衛工作的熱情和認識，減少消除抵觸和消極應付情緒，使他們變被動為主動，積極開展創建工作。

我們采取市區聯動的方式，加大監督力度和頻次，開展食品衛生、公共場所衛生等專項監督檢查和創衛模擬檢查，同時加大了對疾病預防控制機構和醫療機構的傳染病防治監督工作力度，全年共出動監督人員13168人次，監督車輛3509臺次，監督檢查單位4213戶次，抽檢餐飲具16615份，監測各項衛生指標77187項次，進行衛生行政處罰394起。

（四）分級管理，突出重點

結合衛生監督分級管理制度，在監督模式上，致力創新監管模式，探索長效機制。從**年起在我市實行了食品衛生監督量化分級管理制度，對衛生管理先進企業，減少監督監測頻次，維護企業的正常經營秩序，兩年來已有57家食品生產經營單位率先獲得了食品衛生管理A級稱號，跨入了衛生管理先進和消費者放心企業的行列。**年底，我市被衛生部選定為全國13個推行公共場所量化分級管理的試點城市之一，將逐步開展公共場所單位量化分級工作。

（五）嚴格準入，規范管理

為使創衛工作走出“不抓就亂、一抓就靈”的怪圈，我所在探索監管模式和運行機制上狠下功夫，堅持科技支撐管理、創新促進管理的思路，逐步形成了符合法治要求的衛生監督執法制約機制，在衛生監管組織形式上，推行和完善衛生行政許可、日常監督管理、衛生監督稽查等三權分立的監管模式。在嚴把衛生許可準入關的同時，強化事后監督管理，大力推行執法責任制，抓好執法過程和執法環節的監督；在強化內部監督的同時，大力推行透明執法、行風評議等外部監督，初步形成了內部與外部相結合，事前、事中、事后相銜接的監督機制，從源頭上強化了對監督執法權和行政管理權的監督和制約，有力地促進了依法行政。

各位領導、各位同行，我所在創建國家衛生城市工作中做了一些工作，取得了一定的成效，但是創建工作一刻也不能放松，一些薄弱環節仍不盡人意。創建工作對我們來說只是起點，沒有終點，它是一場連續的、不斷推陳出新的戰役，創建工作任重道遠，需要我們大家共同努力。今年，我們要全面貫徹黨的**屆**全會精神，以構建和諧社會為目標，進一步加大工作力度，高標準，嚴要求，繼續鞏固和提高創衛成果，通過我們的不懈努力，早日實現創建國家衛生城市的目標。

謝謝大家！