現代特色農業發展的做法和思考

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一、我縣發展現代特色農業基本情況、思路和發展規劃

我縣發展現代農業總體上處于起步階段，但近年來發展速度明顯加快，有力的促進了農業生產發展和農民增收。20*年全縣農業總產值實現2.18億元，占地區總產值的18.24%，縣區農民人均線收入2408元，城鎮居民可支配收入7856元。全縣谷子、豆類、薯類、果類種植面積分別為44670畝、69030畝、103125畝、75750畝，總收入分別為1733.5萬元、3641.8萬元、3625萬元、5687.5萬元；年豬出欄37681頭，羊出欄1*914只，家禽23.31萬只，分別收入為1976.86萬元、1658.28萬元、230.31萬元。

基本思路：堅持以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，認真貫徹落實20*年“中央一號”文件精神，結合我縣農業發展實際，借鑒發達縣區現代農業發展的先進經驗，牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設這條主線，以科學化為核心，以商品化為特征，以集約化為方向，以產業化為目標，以一批重大項目為支撐，以招商引資為抓手，圍繞培育農業龍頭企業為載體，力爭在產業化發展上有新突破，不斷增加農民收入，提高農業綜合生產能力；因地制宜地發展特而專、精而美的各類特色農產品種植，力爭在特色種植方面有新發展；依托突出特色優勢，力爭在畜牧養殖產業的規模和檔次上有新提高；堅持以發展農村各類合作經濟組織建設為基礎，力爭在為“三農”服務機制上有新創新。全面提升農業、農村經濟發展質量和效益，努力實現固鎮現代農業的跨越式發展。

發展規劃：

1、以市場為導向，把糧食作物、經濟作物和飼料作物的種植比例調整為5∶3∶2。以高西溝村為主，建設100畝農作物良種實驗示范繁育基地，100畝無公害蔬菜生產基地中心；以對岔村為主，建設300畝以小雜糧生產為主的旱作農業生產示范基地。

2、在高渠、印斗、石溝建設三個肉羊、絨羊良種繁育場，引進擴繁優良品種，全縣羊只存欄保持在20萬只，年飼養量達到40萬只；在桃鎮、十里鋪、印斗建設三個良種豬繁育場，全縣豬存欄穩定在3萬頭以上，年出欄百頭以上的養豬大戶突破100戶。建設和完善動物疫病監測預警、預防控制體系，推行人工受精技術，引導保障農戶聯戶建立養殖小區，鼓勵農戶發展養雞、養牛、養兔或其他特種養殖項目，支持農戶使用機械化養殖，減輕勞動強度。推廣秸桿青貯、氨化等粉碎加工處理技術，每年新增優質牧草1萬畝，總量穩定在28萬畝，檸條利用率達到60%以上，農作物秸桿利用率達到90%以上。

4、80%的青年農民接受專業技能培訓，掌握1-2門致富本領，40%的青年農民獲得國家級專業技能證書。每個鄉鎮培植3-5個具有規?；I化和產業化經營的農場主和農民企業家。組建完善小雜糧協會、養豬協會、養羊協會和果品生產協會專業合作組織，進一步發展若干分會。

5、銀州鎮孟岔村和桃鎮后王坪村各建1個紅棗加工廠，高西溝和對岔村各建1個小雜糧加工廠，新建生豬屠宰廠、薯類加工廠、飼草加工廠各1個。石溝鎮柳家洼村成立農產品貿易站，取代現在臥羊寺的馬路交易市場。利用“萬村千鄉市場工程”建立100個農村連鎖超市。

二、我縣發展現代特色農業的做法

一是抓規劃編制，突出試點示范建設。我縣結合建設社會主義新農村有關要求，組織有關部門成立了“米脂縣新農村建設規劃組”、米脂縣發展現代農業組織機構，堅持按照規劃與村情、與精神文明和政治文明、與社會公益事業結合的“四結合”原則，統籌考慮農村個體經濟和集體經濟的發展，把產業項目放在第一位，突出解決農民增收問題，以建設特色產業和產業鏈的延伸為重點，不斷完善編制了全縣以及各鄉鎮和試點村的新農村建設規劃。我們堅持按照“典型引路”的原則突出抓試點村建設。在試點村的選擇上，根據不同的區域位置和產業特點，縣上在“十一五”期間重點抓17個試點村，鄉鎮一級抓13個。縣上的17個村分別由縣委書記、縣長等17位縣級領導包扶指導，并安排了17個部門幫助建設。我們積極實施新農村建設試點示范“雙百”工程，即在全縣抽調了106個部門和號召選擇了106個中小企業掛鉤結對共同幫扶106新農村試點村，要求每個部門抽調一名科級領導和一名普通干部，每個企業至少選派兩名員工長期駐村為農民解決實際問題。去年以來，包村部門、企業已為群眾辦實事近150件，慰問貧困戶300多戶，進村宣講、調研250余次。市級新農村建設“十村樣板”高西溝、柳家洼村目前正分別極力開發建設養殖產業、峽谷旅游及特色果品產業。在試點村的綜合管理方面，把試點村的推進與建設“一面紅旗十朵花”示范村相結合。對“一面紅旗十朵花”進行動態管理，實行末位淘汰制。對被評選為“紅旗村”、“紅花村”的村子在項目、資金、政策上給予重點傾斜，優先安排為新農村試點村。

二是抓資金整合,突出基礎設施建設。近年來，我們加大部門協調力度，在農村道路等基礎設施和產業開發方面，實行項目資金捆綁運作、整體推進，解決農村急需解決的生產生活問題。目前，全縣農村的水、電、路、訊等基礎設施建設發生了翻天覆地的變化，特別是農村公路通村率已達到61%，油路、水泥路進村率突破26%；已建成使用沼氣池9000口，四分之一的村受益；111個村的村級陣地完成了建設、改造任務。農民的生產生活條件明顯改善。

三是抓“一村一品”，突出龍頭企業帶動作用。我們把發展“一村一品”作為推動現代特色農業建設的助動力，一是大力支持各級新農村建設試點村發展“一村一品”，涌現出了孟岔村紅棗產業、鞏家溝村“紅地球”葡萄生產、惠家溝村白絨山羊養殖、陳家溝村勞務輸出、牛溝村養豬等典型。銀州鎮孟岔村“回鄉創業”帶頭人孟浩海，整合土地規模發展紅棗產業，打造出了享譽全市的“孟岔模式”，市場前景看好，效益可觀；二是引導幫助非試點鄉村積極發展“一村一品”，目前李村圪嶗村的粉條、劉渠村的紅蔥、馬家鋪的桃園等也基本形成了“一村一品”。全縣80%的村都有自己的特色產業。同時，龍頭企業有效地拉動了全縣小雜糧種植業的發展。“米脂縣興德貢米有限責任公司”、“榆林市王成商貿有限責任公司”等6個龍頭企業年加工小米等小雜糧1000噸，年產值達610萬元，年純收入100多萬元。

四是抓科技服務，突出農業科技含量。在新品種、新技術引進方面，先后引進新品種玉米榆玉9號、登海9號，新品種晉谷21號、29號，橫山大明綠豆，引進洋芋新品種脫毒紫花白3代、克新6號、津引8號，新品種“紅地球”葡萄。畜牧業上引進遼寧蓋縣白絨山羊600余只。林果業上引進GS-58、2001富士、信農紅等蘋果新品種及蘋果樹腐爛病防治新技術。利用“科技之春”宣傳月、“科技活動周”活動。組織市、縣科技特派員，農、林、園藝等方面的科技人員，組成下鄉小分隊深入全縣各鄉鎮和科技示范村，開展“科技進村、服務三農”活動。出動科技人員83人次，以到村到戶示范推廣、田間地頭講座、解答、演示、發送技術資料及播放影像光碟等為培訓手段，共散發科技資料、農民務工常識、實用農業技術資料等多種宣傳資料2000余份，接受現場咨詢600多人次，組織各類技術培訓班8次。今年，累計培訓24場次，培訓人次達1300人。建立了標準化小雜糧種植基地、特色果品示范園、畜禽良種繁育基地、紅棗節水灌溉科技示范園區。在科技特派員基層創業工程方面，選聘11名（市派3名）具有中級以上技術職稱的專業科技人員，通過科技特派員創業行動，累計引進、示范、推廣農業新品種、新技術、新成果20多項，為11個社會主義新農村建設示范村推廣了先進適用技術10項，抓科技致富典型示范戶400個，培養農村鄉土人才和新興勞動者2000人次。

五是抓基層制度，突出構建和諧農村。我們把建設新農村的擔子扛在農村支部班子的肩上，積極開展農村黨風廉政教育和村務公開，實行村級財務監督制度。每年有組織地對村支部書記和村主任進行培訓，并把相關內容納入了考核評比范圍，由縣委農工部牽頭，紀檢、組織部門參與，半年檢查督促，年終考核評比。據統計去年以來我們共有組織的培訓村干部8期206人。通過考核評比、培訓，村干部的素質和帶領能力明顯增強，現代農業發展進程和新農村建設步伐明顯加快。

三、我縣發展現代特色農業的主要特點和存在問題

我縣發展現代特色農業主要特點可總結為以下四個方面：

一是培育農業示范典型。這幾年來我縣農村評選和樹立“一面紅旗十朵花”活動，以及抓新農村試點村的建設，起到了典型示范效應作用，推動了特色農業的發展。培育和打造了像柳家洼村農家園林休閑觀光農業、鞏家溝村山地葡萄農業等一大批特色農業發展典型。

二是全面推廣實用技術。我縣圍繞培育“有文化、懂技術、能管理、會經營”的新型農民這一目標，依靠縣職教中心、部門集中培訓、印發實用技術手冊、“走出去、請進來”等多種形式和方法對農民進行培訓，不斷提高農民的市場觀念，樹立農民的市場意識，全面推廣農業實用技術，提高農業科技含量，努力按照市場要求發展現代農業。

三是積極引進改良品種。我縣積極發揮“果、雜、薯、羊”四大主導產業的品質優勢、傳統優勢、市場優勢和資源優勢，在引進改良品種上大做文章，先后引進谷、果、薯類等優良品種20余種，引進了道賽特、白絨山羊、小尾寒羊等優良羊子品種，改革了傳統飼喂方式，建立了一大批農業科技示范點，由點到面，進行推廣。

四是建立政府扶持機制。我縣認真貫徹落實黨的一系列支農惠農強農政策，把建立和完善政府引導扶持農業發展機制，作為“三農”工作的重頭戲。除國家種糧補貼、農機補貼等優惠政策外，積極扶持發展種、養、加工大戶，從政策和資金上給予傾斜，在設施、技術、人才等方面扶持服務。通過“公司+農戶+基地”、農民專業合作社、龍頭企業等多種途徑和模式，不斷構筑現代特色農業發展體系。

存在的問題：

一是缺乏能人帶動。在積極發展現代農業，加快建設社會主義新農村進程中，我縣大部分農民難以適應農業社會化大生產的需要，農民整體文化程度較低，熟練掌握農業科技知識的種養大戶、能工巧匠、經營能人較少，部分農民缺乏必要的農業科技常識、就業技能、干事創業精神以及市場意識，真正“有知識、懂技術、能管理、會經營”的現代農業發展帶動能人很少。

二是缺乏龍頭企業。龍頭帶動乏力，農業和農村經濟快速發展問題仍然沒有解決。雖然近幾年有發展，但發展不快，亮點不多，規模不大，品位不高，農業產業化經營水平層次低，產業鏈短，缺少帶動型的龍頭企業，農村經濟發展沒有取得突破性進展?？h內傳統產業和優勢產品布局分散，集中連片的專業村組和專業大戶不多，大多靠價格拉動增收、靠政策扶持致富，農產品深加工企業少，產業基地建設滯后，農產品仍是初級產品多，產業發展推進緩慢。

三是缺乏市場機制。近年來，我縣農產品市場發展迅速，并逐漸成為廣大農民銷售農產品的重要渠道，在推動農村經濟發展中發揮了重要作用，但與當前發展現代農業對農產品市場體系建設的要求相比，依然存在著一定差距。各種專業協會、中介服務組織及經紀人隊伍不健全，農產品流通不暢現象依然存在，農業信息化體系建設滯后，難以為農民提供及時準確的市場信息，在服務現代農業中的作用不能得到有效發揮。

四是缺乏科技人才。一是農技推廣基礎設施不夠完善，技術人才少，服務設備落后，難以適應現代農業發展的需要。二是農技推廣隊伍整體素質不夠高，技術骨干老化，推廣隊伍出現青黃不接現象。農技推廣隊伍薄弱，既缺經費，又缺人員，無法滿足發展的需要，難以承擔起發展現代農業的重任。