農村黨員分類管理經驗交流

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黨員分類管理是黨建工作一個重要課題。在20*年，我們針對一些年齡較大的黨員在教育管理、組織活動、作用發揮方面的特殊性，在試行黨員分類管理上作了初步的探索實踐。20*年我們較好地把握了開展村規模調整工作這一契機，結合前幾年的探索實踐，全面推行了以分類設置黨組織、分類教育黨員和分類設崗定責為主要內容的農村黨員分類管理試點工作，取得了較為明顯的成效。

一、實施黨員分類管理工作的實踐分析

當前，隨著城鄉一體化建設的不斷深入，農村社會生活、農業生產方式和農民思想觀念都發生了深刻變化，農村黨員隊伍也出現結構復雜化、就業形式多樣化、教育需求多元化等新的情況，需要我們探索更貼近實際的黨員教育管理新模式。

第一，實施黨員分類管理是鞏固黨的執政地位的必然需求。黨的執政地位的鞏固，離不開農村基層黨組織和全體黨員先進性作用的發揮，更離不開廣大群眾的擁護和支持。群眾看黨員，他們首先是通過看黨組織怎樣管理黨員，黨員發揮什么樣的作用，來看待我們黨的。因此，夯實農村基層黨組織基礎，加強農村黨員隊伍的教育管理，事關我黨的執政地位的鞏固。

第二，實施黨員分類管理是推進基層民主政治建設的必然需求。近年來，我們首創了“海推直選”、“自薦海選”的民主選舉“村官”的做法，保障了農村群眾的民主權利，推進了基層民主政治建設進程。同樣，實施農村黨員分類管理，能更有針對性地參與商定村級經濟、社會發展的重大事務，更有針對性地發表自己的意見和建議，使其在村黨組織中的黨內民主權利得到更好的行使，同時，也使得村黨組織班子的決策更加科學、合理。

第三，實施黨員分類管理是發揮黨員先進性的必然需求。從我區的現狀分析，農村黨員主要可以劃分為老年黨員、企業務工黨員、從事農業生產黨員三大類型，直接或間接地導致了一定的接受能力的差異。因此，我們通過實施黨員分類管理，區分不同專業黨組織提出相應不同的黨員先進性標準，并開展設崗定責活動，使得黨員找準了自身定位，明確了相應職責，發揮了各自特長，從而也使得農村黨員的先進性得到了實實在在的體現。

第四，實施黨員分類管理是堅持以人為本、構建和諧社會的必然需求。共同的黨員身份和不同的黨員個體也是和諧統一的。從現實情況看，不同的黨員因年齡、文化程度、接受教育狀況、從業情況等的不同，而導致其知識信息、興趣愛好以及價值取向等的不同，需要實行分類管理。同時，隨著網絡時代的到來，特別是現代遠程教育網絡工程的實施，更給基層黨員特別是流動黨員的教育管理提供了直接、便捷的方式，從而進一步推動了黨員分類管理工作的開展，增強了各級黨組織對不同的黨員進行教育管理的實效性。

二、實施農村黨員分類管理的主要做法和初步成效

針對以上的這些新情況和新問題，我們從20*年底開始，在南苑街道聯勝村進行了黨員分類管理的試點，嘗試把農村黨員按年齡、職業進行分類，編入不同支部，對不同支部的黨員提出了相應的先進性要求，并針對性地開展活動，讓每個黨員定責定崗，發揮先鋒作用。經過一年的試點，南苑街道的黨員分類管理模式取得了成功，并在全區進行了推廣。我們主要分三步走：

第一步，整合資源，科學設置黨組織。結合20*年開展村規模調整，將全區原505個建制村調整為262個，建立42個村黨委、100個村黨總支和120個村黨支部。設置三種主要類型的分類支部：以老年黨員為主的老年支部；以從事生產為主的行業支部；以流動人員為主的流動支部。目前，全區村級黨委、黨總支以下共設置分類支部478個，設置分類黨小組1252個。

第二步，分類施教，創新黨員管理新模式。一是創新分類教育方式。將農村黨員教育方式從以會代訓多、讀書看報多、單向灌輸，多向實務培訓多、實踐體驗多、雙向互動多轉變。二是區別分類教育內容。按照教育對象類型，側重不同的主題開展組織活動。三是豐富分類活動載體。

第三步，因事設崗，分層發揮黨員作用。一是堅持合理設崗。結合當地改革發展和穩定中迫切需要解決的熱點、難點問題，設置思想政治類、經濟發展類、公共事務類、村務監督類四大類崗位。二是實行公開上崗。通過召開黨員大會，將崗位名稱、職數、工作職責向全體黨員公布，由黨員自愿申報崗位。三是加強引導履崗。由村級黨組織總體負責，分類支部、黨小組按黨員選定的崗位，開展教育、培訓、引導，使他們明確目標，掌握程序和要求。四是強化考核評崗。上崗黨員每半年填寫一次《履崗記錄表》，每年向村黨組織作一次匯報，黨組織根據匯報情況，進行評比考核。

通過兩年多時間的黨員分類管理工作的探索實踐，我們主要取得了以下三個方面的初步成效：

第一，實行黨員分類管理，有利于增強村級班子的合力。實行分類管理后，基層黨組織在設置上更好地順應了當前農村經濟社會發展的趨勢。對屬于同一行業黨支部和專業黨小組的黨員進行分類集中管理，便于把下屬黨員的聰明才智更好地用于農村的生產經營，影響和帶動村組群眾為該村發展獻計出力。

第二，實行黨員分類管理，有利于黨員活動的廣泛開展。黨員實行分類管理以后，參加活動的對象都具有共同的群體性特點，同一產業的黨員、老年黨員及流動黨員等都有了共同話題；不同黨支部和黨小組根據黨員共性和特點開展不同形式的活動，使原來較單一的組織活動轉變為貼近黨員和實際的多樣化活動形式。黨員參加活動的積極性、主動性大大提高，黨組織的吸引力和凝聚力得到增強。

第三，實行黨員分類管理，有利于黨員作用的充分發揮。推行黨員分類管理以后，實現了農村黨員的優化組合，因人定崗，以崗定責，使農村黨員無職者有責、無位者有為，激發起了黨員的責任意識和樂于奉獻、發揮作用的熱情。

三、進一步推進黨員分類管理需要把握的幾個問題

黨員分類管理是一項系統性和延續性很強的工程。在推進黨員分類管理工作中，我們認為應當注意把握四個方面的問題：

第一，要堅持標準，因人分類。在推進分類管理工作中，既要嚴格堅持黨員標準，又要對廣大黨員按從業特點、年齡層次、性格特長進行劃分。

第二，要把握條件，分類推進。黨員分類管理工作在農村層面已經全部推開，我們下一步在非公有制企業、社區中探索推行這項工作時，將先行試點，待條件成熟再全面推行。

第三，要創新載體，發揮作用。要結合黨員群體和黨員個人特點特長，創新組織活動載體，開展好以服務當地經濟發展和村民群眾為主要內容的各項活動，使黨員在分類教育管理中，有效發揮先鋒模范作用，推動和促進各項工作。

第四，要立足長效，完善機制。重點要完善好目標管理、部門幫扶以及黨員人才培養三項長效工作機制。