農村電網改造安全交流

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隨著國家電力體制改革的深入和“兩改一同價”的實施。農網贏來了難得的發展機遇，為順利實現國家這項利民工程、德政工程。切實減輕農牧民負擔。由于在改造中面廣、量大、時間緊，集中大量的財力、人力、物力進行及時整改。在一個供電區域，往往有數家，甚至十幾家施工單位，工作現場施工人員雜，高空及交叉作業多，拆卸設備、設施放置亂。此外，作業人員對現場作業環境不熟悉，在工作票的簽發、許可，以及停送電申請手續等方面也存在著諸多配合、協調問題。凡此種種，稍有不慎，都有可能釀成人員傷亡和設備損壞事故。就如何抓好施工單位的安全施工和確保農網改造有序進行，安全管理問題就顯得尤為重要和突出。下面就如何加強農網改造中的安全管理談幾點個人在實際工作中的看法和認識，以供參考。

一、農網施工現場安監人員要不斷的提高技術素質和管理水平。

1、農網施工現場安監人員要不斷的提高技術素質

根據電力系統的特征和多年的實踐證明，電力系統的安全生產具有“科學性、預防性、長期性、群眾性”的特點。目的是使電力系統各種危險減少到最小，達到最佳安全生產狀態。這涉及到很多現代化科學的應用。掌握這些科學技術是適應現代電力安全管理的要求。在日常安全監察中要熟悉設備的結構、性能；要熟悉電力和熱力系統的安全知識；要熟悉安全生產的主要規程制度；要熟悉必要的安全監測技術；要熟悉有關勞動保護安全技術等，只有不斷的提高安監人員的技術素質才能發現問題和及時解決問題。

2、農網施工現場管理人員和安監人員要不斷的提高管理水平

提高農網改造和下安監人員的素質，作為管理人員首先要懂得企業的方針，掌握各項規章制度，精通安全生產的有關規定和各級人員的安全責任。只有這樣才能從“安全責任重于泰山”的高度，切實把每一名施工人員的生命安全當作頭等大事來抓。安全監察人員雖屬生產人員，但又不直接從事生產，主要工作對象是人和設備。安全監察人員是通過對設備的安全運行狀況和各類人員安全作業狀況的監督檢查，來促進各級領導和施工人員共同貫徹“安全第一，預防為主”方針。在日常工作中，大部分工作就是組織和動員施工人員注意安全生產，積極開展安全生產活動和開展危險點分析及預控工作、結合作業當中的存在的問題積極開展凡事故演習和事故預想及研究解決辦法，并向領導建議。因此，安監人員要不斷的提高管理水平，才能有較高的分析能力和組織能力。

二、切實抓好施工單位開工“四到位”。發揮三級安全網作用是確保農網改造安全的基礎

1、實抓好施工單位開工“四到位”

人是安全生產工作的主體，發生人身事故的原因中，很重要的一條，就是事故受害者缺乏有效的自我保護意識和能力。因此，增強施工人員的安全思想和責任意識的增強,需要通過經常不斷的教育和引導堅持作到每天開工“三到位”，是抓實施工人員安全思想教育、預防事故發生的一個行之有效的方法：（1）施工單位的施工負責人每天在開工會上，分配作業班組工作任務時，必須要作到安全技術交底清楚。使每一位參加施工的人員清楚和熟悉每天所作業的內容和安全技術。（2）施工單位的施工負責人每天在開工前將每一位施工人員在作業前對所要施工的工作任務、環境、工器具、設備、人員精神狀態等進行分析和拿出具體防范措施，使每一名參加施工的人員清楚當天的工作任務和危險點及具體的防范措施。（3）、工作負責人到現場后，必須堅持復核工作票所列安全措施到位。（4）、參加施工的成員到現場后，應注意自查到位。強化施工人員安全素質，不斷提高施工人員自我保護意識。嚴格執行各項規章制度，消除事故隱患。加強對施工單位的安全培訓工作“兩票”、“三措”、事故預想、反事故演習及作業中危險點的分析和預控工作。“兩票”即工作票和操作票，是現場作業中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產中嚴格執行“兩票”制度是保證人身安全、防止設備損壞事故的重要措施之一。電力事故的發生往往是突發的，同時伴有許多不正常的工作狀態，所以要加強施工隊伍的事故預想、反事故演習的培訓工作。讓施工隊伍充分認識“兩票”的重要性和嚴肅性。只有加強這幾方面的培訓工作才能有效防止各類事故的發生。因此，把好開工關，提高施工人員對危險點的認識和排除能力，是確保對農網改造施工安全的首要環節。

2、建立三級安全防護網絡

一級防護網是施工人員自身防護。在農網改造施工工程中，發生“自傷”的情況比較多。因此每個施工人員在作業過程中，必須嚴格按照《安規》和“三措”所列的要求文明施工，注意不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。二級防護是施工隊集體防護。施工隊成員必須堅持作好相互提醒、督促、養成保護他人的良好習慣。三級防護就是由施工單位專職安全員和縣局安監人員組成的防護網，通過加強施工人員安全技術和自我保護意識的培訓工作,防止事故隱患。從電力事故發生的各種因素來看，發生事故的因素有人、設備、工具、作業對象和生產環境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。自我保護意識是安全管理中的重中之重，只有自我保護意識牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。

三、落實各級安全責任、發揮各級人員作用，是確保農網改造安全的關鍵

在農網改造工程的安全管理上，必須注重落實各級人員的安全責任，即：落實各級領導在安全施工作業中的領導責任，具體要落實（1）領導親自參與制定并審核“三措”計劃和特種作業指導書。（2）領導親自主持召開由部門負責農網施工項目和施工單位及安監人員參加的安全工作例會，統籌安排和協調施工作業當中出現的問題。（3）對存在的重大事故隱患和發生的未遂及以上事故，要親自參加分析和安排整改。

在落實各級領導安全責任制到位的同時，還應注重施工現場安監網絡人員的責任，加大了對作業現場的安全監督、監察力度，嚴格執行考核制度。由于好多施工單位的管理人員都是以追求經濟效益為目的，所以在施工現場時有違章現象發現。通過指導和教育，對未參加人身意外保險的施工隊伍嚴禁開工并對作業現場違章屢禁不止的施工隊，嚴格執行海南電力局現場扣除工程款并交納現金或徹底清理出施工現場，促使施工隊的管理人員得到正確認識。使他們在經濟上罰的心痛，迫使施工現場安全管理規范。同時，安監人員要認真審核“三措”計劃的施工組織措施、技術措施、安全措施及施工中危險點預控措施的內容、格式及審批程序。使參加施工人員清楚的認識到施工中運行方式、安全措施、技術措施、和作業當中的危險點預控措施。安監人員參加施工單位在每天開工前向每一位施工人員交代清楚當天的運行方式、安全措施、技術措施、和作業當中的危險點預控措施。作業中危險點的分析和預控防止未遂事故的發生，加大宣傳力度，宣傳“安全第一，預防為主”的方針。學習典型的事故快舉一反三。積極營造了“人人為安全、人人保安全”的良好氛圍，促進了改造施農網施工現場安全管理工作。

四、加強農網施工單位的安全工器具管理，是農網改造施工安全的重要保證。

目前好多施工單位的安全工器具管理混亂，所使用的安全工器具不正規、無工器具臺帳、工器具試驗超期、無試驗日期、試驗合格證和具體試驗日及記錄等。對此，應嚴格按照電力行業標準中的工器具管理標準執行，執行定人管理、定置管理、定期試驗制度。在施工單位開工前安監人員應認真檢查施工單位的安全工器具和施工工器具，對不合格的工器具給予沒收，這樣才能規范施工單位的工器具管理工作，防止人身事故的發生。

在農網改造當中，由于工程量大、人手少、時間緊聘用了部分民工。在民工的使用上，安監人員必須作好資質的審查。安全管理上嚴格要求。對所參加的施工人員進行強制培訓，經考試合格并由安監人員審核后發放安全技術合格證后方可進行施工作業。嚴禁對民工放任自流，嚴禁安排民工冒險作業、盲目蠻干。只有扎扎實實抓好農網改造中的各項安全基礎工作，完善現場各項安全技術措施，堅持“安全第一，預防為主”的方針，從嚴管理，就一定能確保農網改造工程中的施工安全，實現安全管理目標。