提升能力服好務(wù)思考

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近年來，人事局緊緊圍繞**區(qū)跨越式發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)施公務(wù)員法、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，找準(zhǔn)定位主動(dòng)作為，抓住機(jī)遇提升能力，改進(jìn)方式創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)人事人才工作邁上了新臺(tái)階。

一、找準(zhǔn)定位，在服務(wù)大局中主動(dòng)作為

一個(gè)人只有奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，活著才有意義和價(jià)值；一個(gè)部門有作為，才能有地位。新時(shí)期、新形勢(shì)下人事工作行政職能不斷弱化，服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才和智力支持已經(jīng)成為人事部門的基本職責(zé)。為此，我們強(qiáng)化有為才能有位、干事才能發(fā)展的觀念，開展工作做到了“三主動(dòng)”。一是主動(dòng)謀劃，將人事人才工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。作為非經(jīng)濟(jì)一線部門，人事局牢固樹立為大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，做到謀劃工作放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局下考慮，開展工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為立足點(diǎn)。近兩年，我們先后三次專題向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)人事人才工作，就公務(wù)員管理考核、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)開發(fā)以及人事制度改革等工作向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出了合理化建議。制定出臺(tái)了《關(guān)于事業(yè)單位全面試行人員聘用制的通知》、《關(guān)于事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘的通知》以及《街道和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》等規(guī)范性文件，規(guī)范和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人事工作的開展。主動(dòng)把人事人才工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，使人事人才工作提高了層次、拓展了空間，給人事人才工作注入了發(fā)展的活力。二是主動(dòng)出擊，使人事人才工作由幕后走到臺(tái)前。搞好人才資源引進(jìn)開發(fā)、充分發(fā)揮各類人才積極性和創(chuàng)造性，是人事部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)從幕后走到臺(tái)前的重要手段和主要途徑。我們對(duì)自身職能進(jìn)行了重新定位，工作重心不斷向人才服務(wù)轉(zhuǎn)移。一方面開展了人才需求預(yù)測(cè)。通過對(duì)全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，摸清了全區(qū)人才隊(duì)伍專業(yè)、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺急需人才開展了預(yù)測(cè)；另一方面主動(dòng)為用人單位招聘引進(jìn)人才。**年以來，我們?cè)谏钊胝{(diào)查和廣泛征求各單位（部門）意見的基礎(chǔ)上，為各用人單位招聘和考錄各類急需人才203人，有力地緩解了人才緊缺問題，較好地解決了人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題。通過積極為用人單位推薦引進(jìn)人才，人才配置的效益逐漸顯現(xiàn)，用人單位在選拔引進(jìn)人才上由過去的被動(dòng)接受服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求服務(wù)，人事局無形中已成為全區(qū)的“人才市場(chǎng)”。三是主動(dòng)擔(dān)責(zé)，讓人事人才工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。為自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)部門和企業(yè)下崗失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作的牽頭單位，人事局熱心服務(wù)，帶著感情做工作，為維護(hù)這一特殊群體的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了職能作用。《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)累計(jì)接收安置自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部168名，是全省各區(qū)、縣接收安置自主擇業(yè)干部的第一“大戶”。面對(duì)壓力和困難，在無人員編制、無經(jīng)費(fèi)保障、無管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，我們迎難而上，積極摸索，在自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)上堅(jiān)持規(guī)范化工作、采取跟進(jìn)式管理、開展心貼心服務(wù)，建立了人事部門、街道社區(qū)和原單位三位一體的聯(lián)合管理模式，取得了較好的效果，2006年被評(píng)為“全省自主擇業(yè)干部管理服務(wù)工作先進(jìn)單位”。積極協(xié)調(diào)各職能部門，為19名企業(yè)下崗轉(zhuǎn)業(yè)干部安置了再就業(yè)崗位，建立了節(jié)日慰問和回訪制度，受到了廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部的歡迎。

二、抓住機(jī)遇，在適應(yīng)形勢(shì)中提升能力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)，為人事人才工作發(fā)展提供了機(jī)遇，對(duì)人事干部的能力素質(zhì)提出了新要求。人事局始終把提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，注重在工作中摔打和培養(yǎng)干部。一是在推進(jìn)人事制度改革中提升能力。人事制度改革涉及各方面利益關(guān)系的調(diào)整，受到諸多因素的制約，改革越深入，遇到困難越多，阻力越大。幾年來，從機(jī)構(gòu)改革、教育系統(tǒng)推行全員聘任制、二級(jí)機(jī)構(gòu)改制到洪山旅游局的人事體制改革中人員分流工作，在推進(jìn)人事制度改革過程中，人事局頂著壓力，知難而進(jìn)，積極化解矛盾，解決了一個(gè)又一個(gè)難題，成功地推進(jìn)了各個(gè)單位人事制度的有效改革，為經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。前洪山旅游管理局人員情況復(fù)雜、社會(huì)矛盾突出，通過街道機(jī)關(guān)和社區(qū)兩輪競(jìng)爭(zhēng)上崗，作用力排除人員分流中面臨的重重阻力，面對(duì)壓力始終堅(jiān)持依法依規(guī)操作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了改革的圓滿成功。可以說，人事制度改革把人事部門推到各種矛盾的風(fēng)口浪尖上，通過這些工作，使我們的干部在實(shí)踐中鍛煉、在解決矛盾中成長(zhǎng)，增強(qiáng)了服務(wù)大局的意識(shí)，提高了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。二是在依法行政中提升能力。認(rèn)真履行人事部門職能，依法加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的管理考核。完善了干部考核制度，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核的通知》、《關(guān)于在機(jī)關(guān)工作人員中加強(qiáng)平時(shí)考核實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的通知》。《公務(wù)員法》頒布實(shí)施后，嚴(yán)格依據(jù)法律、廣泛聽取意見，制定下發(fā)了《**區(qū)公務(wù)員（機(jī)關(guān)干部）考核辦法》，通過細(xì)化公務(wù)員平時(shí)考核的5項(xiàng)主要內(nèi)容，規(guī)定年度考核直接確定為“基本稱職”的10種情形和年度考核直接確定為“不稱職”的15種情形，探索建立了一套既任命法律規(guī)定又結(jié)合實(shí)際情況的考核辦法，使考核工作更加規(guī)范化、制度化，做到依法管理考核干部。三是在調(diào)查研究中提升能力。對(duì)新形勢(shì)下人事人才工作出現(xiàn)的新事物、新情況、新內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)調(diào)查研究、及時(shí)提出對(duì)策，是推動(dòng)人事人才工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的需要，也是提高人事干部能力水平的需要。**年以來，我們先后組織開展了人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織人事人才工作等課題的調(diào)研，形成了《干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議》、《對(duì)我區(qū)街道和社區(qū)人員狀況的調(diào)查與思考》、《**區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的調(diào)查與思考》等調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、區(qū)政府人才引進(jìn)開發(fā)工作提供了決策依據(jù)。在總結(jié)我區(qū)“十五”期間人才工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了貼近**區(qū)區(qū)情、符合**區(qū)未來五年發(fā)展的“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)研中，提高了對(duì)新時(shí)期人事人才才工作任務(wù)、內(nèi)容和方式的認(rèn)識(shí)，提升了思維層次，開闊了視野。四是在創(chuàng)新工作中提升能力。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的靈魂,也是人事部門履行好職能，開創(chuàng)新局面的迫切需要。在工作中我們叫響了“增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新能力”，把創(chuàng)新貫穿于各項(xiàng)工作及工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。今年，**區(qū)率先在全省面向社會(huì)招聘農(nóng)村基層工作人員，探索了人才引進(jìn)和培養(yǎng)的渠道和途徑。敢于嘗試和創(chuàng)新，招聘中我們引入了無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、農(nóng)村基層調(diào)研等新的形式和辦法，側(cè)重對(duì)招聘人員實(shí)際工作能力的考察，招聘人員上崗后適應(yīng)能力強(qiáng)，工作上路快，深受用人單位的歡迎。通過組織試用期座談會(huì)、定期了解情況等對(duì)招聘人員實(shí)施跟蹤管理，創(chuàng)新了人才服務(wù)的思路和方法。人事局通過對(duì)招聘工作的策劃、組織和實(shí)施，既實(shí)現(xiàn)了選拔人才的目的，又達(dá)到了培養(yǎng)鍛煉干部的效果，讓干部在創(chuàng)新實(shí)踐中提高了創(chuàng)新的意識(shí)和能力。

三、改進(jìn)方式，在轉(zhuǎn)變職能中創(chuàng)新服務(wù)

隨著新形勢(shì)的發(fā)展，人事人才部門承擔(dān)的任務(wù)更重了，面臨的新情況、新問題，決定了人事人才工作必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、人才成長(zhǎng)的規(guī)律、人民群眾的意愿確定人事人才工作服務(wù)的內(nèi)容；根據(jù)行政管理的特點(diǎn)、人事部門的職責(zé)、現(xiàn)代技術(shù)的條件確定人事人才工作服務(wù)的途徑。為此我們注意從思想上找差距，從創(chuàng)新上求突破，從服務(wù)上找抓手。

一是完善和建立服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，進(jìn)一步完善了政務(wù)公開制度，實(shí)行人事政策公開、辦事程度公開、辦理時(shí)限公開、辦理結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督，按照靈活多樣方便群眾、便于監(jiān)督的原則，采取多種方式來增強(qiáng)人事工作的透明度，打造“陽(yáng)光人事”。為方便群眾辦事，在辦公室醒目處張貼工作職責(zé)、辦事程序，編撰下發(fā)《人事工作業(yè)務(wù)指南》；開通了服務(wù)熱線，開展“給群眾一個(gè)明白、送群眾一個(gè)滿意”活動(dòng)，隨時(shí)解答干部群眾對(duì)人事政策法規(guī)、人事制度改革、干部管理考核和工資福利等方面的疑難問題。另一方面，建立了人事人才服務(wù)工作下基層、送上門制度，在職稱評(píng)審、工資調(diào)整等工作相對(duì)集中的時(shí)期，主動(dòng)上門到街道和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。二是改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。完善“一站式”服務(wù)，提倡主動(dòng)服務(wù)、集中服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，提倡科學(xué)辦事、合理辦事、勤儉辦事，優(yōu)化工作程序。對(duì)到機(jī)關(guān)辦事的人員，做到了手續(xù)齊全立即辦、資料不全協(xié)助辦、任務(wù)緊急馬上辦、疑難事情定時(shí)辦，不讓基層同志和干部群眾跑冤枉路、重復(fù)路。在全區(qū)帶頭建立和推廣了GPMS工資管理軟件，爭(zhēng)取年底全部實(shí)現(xiàn)工資管理自動(dòng)化，開展了“知情服務(wù)”，滿足了干部職工對(duì)本人工資情況的查詢要求。實(shí)行了人事月工作計(jì)劃和講評(píng)制度，提高了工作的預(yù)見性、計(jì)劃性，增強(qiáng)了人員的責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)。三是規(guī)范人事干部的服務(wù)行為。人事工作事無巨細(xì)，事事關(guān)系到干部群眾的切身利益，有些事放在工作上是一件小事，但放在當(dāng)事人身上可能就是一件大事，為此我們要求每一位同志都要牢固樹立“人事工作無小事”的思想，并在工作中開展了“服務(wù)無小事”活動(dòng)，切實(shí)做好服務(wù)工作。開展這項(xiàng)活動(dòng)以來，為干部群眾查閱提供各類陳舊資料217起；接待來電、來訪等業(yè)務(wù)、政策咨詢973起，做到了件件有答復(fù)、事事有回音，受到了廣大群眾的好評(píng)。