鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思考

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實(shí)中央對農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策，解決“三農(nóng)”問題的最基層的一級政府。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的開展，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)量的加大，優(yōu)化配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)富則國家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會安的組織保證。為此，結(jié)合呼和浩特市各旗縣區(qū)的實(shí)際，我們就提高撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，如何優(yōu)化配備好班子成員進(jìn)行了初步思考。

一、好中選優(yōu)，配強(qiáng)黨政正職

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，2個(gè)或3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備好撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職，應(yīng)從撤并的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它部門實(shí)績突出的主要領(lǐng)導(dǎo)中產(chǎn)生黨政一把手。一是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的領(lǐng)頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，工作量相對加大，這就要選有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)績突出的干部擔(dān)任黨委書記。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選的配備，要突出統(tǒng)攬全局的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要職責(zé)，要善于從全局和戰(zhàn)略高度上總攬全局，正確決策，抓好落實(shí)。工作能夠抓得住、抓得準(zhǔn)、抓得好重點(diǎn)，帶領(lǐng)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民。要突出宏觀綜合協(xié)調(diào)能力，能協(xié)調(diào)黨委成員內(nèi)部、上下級之間的關(guān)系，能協(xié)調(diào)解決綜合性、比較全面而復(fù)雜的問題。二是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是執(zhí)行黨委決策的落實(shí)者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選的配備，要突出大局意識，在行政上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是一把手，在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)展的全局上，特別是在重大問題的決策和重大事項(xiàng)的處理上，則位于協(xié)助黨委書記工作的位置，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要有大局意識，甘當(dāng)配角，主動服從黨委決策，把工作重點(diǎn)放到落實(shí)黨委的決策上來；要突出狠抓落實(shí)的意識，相對黨委書記而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓落實(shí)的工作更多一些，求真務(wù)實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必備的能力和素質(zhì)，黨委決定的各項(xiàng)任務(wù)和措施最終必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長帶領(lǐng)政府一班人加以貫徹落實(shí)；要突出主動協(xié)調(diào)的意識，政府工作千頭萬緒，樁樁需要落實(shí)，作為落實(shí)的第一責(zé)任人，要能協(xié)調(diào)好其他副職和環(huán)節(jié)干部的關(guān)系，起到帶班子、抓落實(shí)、解難題的作用。

二、交叉任職，發(fā)揮整體功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，可以減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子凝聚力，有利于整體功能的發(fā)揮。根據(jù)我市各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀及換屆存在問題的實(shí)際情況，可采取措施逐步推行。首先，推行黨委書記和人大主席職位的交叉任職。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際情況，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，不再設(shè)專職主席，設(shè)一名專職副主席負(fù)責(zé)日常工作，并進(jìn)黨委委員。其次，推行黨委委員和政府副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的交叉任職，同一項(xiàng)工作，原則上，黨委和政府由一人兼職分管，不再交叉分工和重復(fù)分管。使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員真正做到各負(fù)其職。總的來說，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，有利于擴(kuò)大民主、思廣益，充分發(fā)揮班子的整體功能。

三、群眾公認(rèn)，擴(kuò)大民主選拔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后，緊接著要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。在換屆考核中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走群眾路線，把群眾公認(rèn)作為干部去留的主要標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大群眾參與民主推薦、民主測評、個(gè)別談話的范圍，認(rèn)真聽取群眾意見，面對面地和群眾交談，傾聽他們的意見和建議。對撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)責(zé)任書完成情況及其承擔(dān)的工作任務(wù)完成情況以書面形式逐一列出，在公示欄中進(jìn)行公示，讓廣大干部群眾發(fā)表意見，認(rèn)真落實(shí)群眾在干部考核中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把組織評價(jià)與群眾評價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來。