糧食經營者誠信經營思考

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社會主義市場經濟是法制經濟，它的原則就是平等，它的目的就是建立公平的市場經濟秩序，它時時刻刻呼喚著市場經濟主體誠信經營。糧食經營者作為市場經濟主體，其誠信情況影響著糧食市場秩序、影響著廣大糧食生產者和消費者的切身利益。糧食經營者誠信經營是完善社會主義市場經濟的必然要求，也是建設誠信社會的必然要求，筆者就糧食經營者誠信經營做些粗淺探討。

一、加強引導，構筑糧食經營者誠信經營的良好氛圍

樹立守法經營意識。教育是基礎，社會主義市場經濟是法制經濟，要大力加強法制教育，幫助糧食經營者樹立依法經營意識。《糧食流通管理條例》頒布后，糧食流通管理步入法制化軌道，要大張旗鼓宣傳《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》等法律法規，使糧食經營者普遍受到教育，督促糧食經營者依法守法經營。

倡導健康商務文化。在糧食領域內要倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義商務文化，增強守法經營意識，營造反對不正當交易行為，誠實守信、守法經營光榮的社會文化氛圍，逐步建立統一、開放、競爭有序的市場經濟體系。同時，要努力與“百城萬店無假貨”、“守合同、重信用”、“價格誠信”、“誠信納稅”、“放心糧油”等創建活動結合起來，創造和諧的糧食商務環境。

二、健全制度，構筑糧食經營者誠信經營的行為規范

落實公平競爭規則。誠信經營必須有制度保障，制度必須體現公平。加強制度建設，必須將公平競爭的規則落實到規章制度建設中，在規章制度的制定、執行、檢查、修改等環節充分體現公平競爭的規則，堅決廢除隱含許諾、誘導不公平競爭的內容，形成嚴禁不正當競爭交易行為的制度基礎。要加強糧食管理法制化、規范化建設步伐，與糧食流通體制改革結合起來，適應市場經濟的需要，適應糧食經濟發展的需要，鏟除容易產生不正當競爭交易行為的土壤和環節，進而加速推進糧食經濟的健康有序發展。

建立準入退出機制。誠信是市場經濟的基礎，如果失信行為不能得到有效的懲治，失信者得利，守信者吃虧，信用鏈條不能連接整個經濟運行，不可避免地會對整個社會和經濟的持續發展產生嚴重的負面影響，社會主義市場經濟就不可能真正建立和發展起來。一方面要建立與完善糧食經營者信用檔案體系。通過信用檔案加強對糧食經營者監管，依照法律法規和行業自律規定，對失信者給予資格、機會、利益的剝奪和限制，使失信者付出應有的代價，承擔應有的風險，自食應有的苦果，使誠實守信、依法辦事、依法經營者的操守、權益得到保護和弘揚。另一方面要建立嚴格的糧食市場準入與退出制度。在建立嚴格的糧食市場準入制度方面，確立嚴格而明確的糧食市場準入條件和經營資格。只有符合糧食市場準入條件，并取得經營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內從事糧食經營活動。建立市場退出制度方面，就是將那些經營狀況和信用狀況極差，以及存在不正當競爭交易行為的糧食經營者強制性清退出市場。

三、加強監管，構筑糧食經營者誠信經營的監督網絡

加強內控機制建設。加強糧食企業內部管理，建立健全財務、會計等制度，加強票據管理，堅決糾正做假賬行為。國有糧食收購、銷售、儲備糧輪換等重大經營決策，必須堅持集體討論決策，并形成記錄臺帳，做到糧食信息公開化，決策民主科學化，操作程序規范化。協調有關部門加強對糧食行業的監督檢查，促進企業內部形成完善的內控機制，做到內部有臺帳，經營有合同，核算有依據。加強對經營管理和財務等重點崗位人員的管理，推行誠信承諾制。

發揮協會自律作用。要充分發揮糧食行業協會的作用，通過制定行規、行約、規范、標準，建立有效的激勵與制約機制，加強對糧食經營者的引導和約束，增強糧食企業“誠信興商”，守法經營的自覺性，規范糧食企業的市場經營行為。要將反不正當競爭交易行為落實到具體的行為規范中，制定從業人員行為準則和職業規范，變成每個員工的自覺行動，在社會上樹立起糧食行業的良好形象。

四、嚴厲查處，構筑糧食經營者誠信經營的公平環境

建立舉報獎勵機制。不正當競爭交易行為的一個特征就是極具隱蔽性、知情人少，且秘密進行。為了鼓勵知情人舉報的積極性，一方面對舉報人的身份要嚴格保密，另一方面要給予舉報人物質上的獎勵。健全投訴舉報制度，公布舉報電話，建立投訴舉報激勵機制和保護舉報人制度，鼓勵企業內部人員和同類行業的投訴舉報。

查處違法違紀案件。加強與職能部門的協調配合和溝通聯系，建立案件通報和移送機制，嚴肅查處糧食經營者違法違紀案件。嚴厲打擊糧食經營者在市場交易中給予、收受回扣、手續費和禮金、以及假借促銷費、宣傳費、贊助費等名義進行的不正當競爭交易行為；堅決查處糧食經營者在收購中不執行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價損害農民利益的行為；嚴厲查處糧食經營者摻雜使假、以次充好、克扣數量、銷售不符合衛生標準的糧油食品損害消費者健康的行為；嚴厲查處糧食經營者違反儲備糧油管理規定，擅自架空輪換、弄虛作假以及套取、騙取差價、補貼的行為。充分發揮查處案件的威懾和警示作用，不斷促進糧食經營者守法經營。

糧食行業的改革和發展，必須要有一個健康的環境。作為糧食市場主體的糧食經營者，自覺依法合規經營，必將促進糧食事業又快又好的發展，必將推進社會主義市場經濟發展。