農(nóng)村穩(wěn)定思考

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村級基層民主政治建設(shè)抓得如何，特別是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開（簡稱“四民主、二公開”）能否真正落實(shí)，直接關(guān)系到干群關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層穩(wěn)定。針對當(dāng)前農(nóng)村基層存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為實(shí)施固本強(qiáng)基工程的深化和延伸，力保穩(wěn)定，需要從以下幾個(gè)方面入手。

真正抓住主要矛盾，著力化解矛盾。當(dāng)前，影響農(nóng)村基層不穩(wěn)定的原因很多也很復(fù)雜，究其根源，就是沒有把“四民主、二公開”落到實(shí)處，在利益分配等方面出了亂子，引起民怨。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村居的征地款分配、資金使用不透明以及少數(shù)村居干部腐敗的問題最容易引起突發(fā)性群體事件。要在村居全面推行“四民主、二公開”工作，認(rèn)真貫徹農(nóng)村基層組織工作條例、村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善土地管理、集體財(cái)務(wù)管理、征租地款管理和承包合同管理制度，強(qiáng)化對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督力度。

真正落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任，形成齊抓共管的合力。首先是要把街道（鎮(zhèn)）、村居二級基層班子建設(shè)成為法制意識強(qiáng)、民主作風(fēng)好、群眾信任支持的領(lǐng)導(dǎo)班子。要根據(jù)實(shí)際情況完善民主選舉的組織形式和操作辦法，拓寬用人渠道，選出組織和村民比較滿意的“兩委”班子，配強(qiáng)村居黨支部書記，建設(shè)基層強(qiáng)勢班子，為維護(hù)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。要牢固樹立“為官一任，保一方平安”的思想，進(jìn)一步健全各級維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊心抓、一級抓一級，下級向上級負(fù)責(zé)的維護(hù)穩(wěn)定工作新格局。各街道（鎮(zhèn)）黨政一把手，都是維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要把維護(hù)穩(wěn)定和基層民主建設(shè)列入年度各街道、鎮(zhèn)班子的考核內(nèi)容。

真正通過建章立制實(shí)現(xiàn)有效管理。要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。特別是要按照“四民主、二公開”的要求，建立健全各項(xiàng)村務(wù)工作制度，使村居“兩委”及工作人員履行崗位職責(zé)、議事決策等工作有章可循。要進(jìn)一步完善政務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，把人、財(cái)、物的使用情況向村民公開，自覺接受群眾監(jiān)督，既給村干部一個(gè)清白，又給群眾一個(gè)明白。