私營外向型經濟思考

導語：私營外向型經濟思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，**市作為沿海開放港口城市，一直致力于外向型經濟發展，但由于種種原因沒有能夠得到充分發展。**年度外貿出口總額只有5.03億美元，外貿依存度、出口依存度分別只有17.6%、11.9%；而同屬沿海開放港口城市的青島分別為92.2%、57.6%，日照也分別達到29.2%、21.3%。**市的私營外向型經濟更是嚴重落后，近幾年來私營企業的外貿出口額一直在幾千萬美元左右。而自**年國家對私營經濟開放進出口權以來，全國、全?。ńK）的私營出口已飆升突起。江蘇**年出口1984萬美元、**年出口1.03億美元、**年出口2.72億美元，**年出口更是突飛猛進，達10.1億美元，短短4年里增長了幾十倍。在國際經濟普遍低迷的背景下，中國外貿之所以能夠依然保持快速增長的強勁勢頭，其中一個重要因素就是對私營經濟開放了進出口經營權，激發了私營企業擴大對外貿易尤其是對外出口的潛力?？梢?，進出口經營權對于私營企業發展外向型經濟無疑是一把進軍國際市場的金鑰匙。而****年底，全市申請獲得進出口經營權的私營企業僅為22家，只占全省近3000家的0.73%。那么，**的私營企業外向型經濟發展為何沒能隨著進出口經營權的放開而異軍突起。究其原因：

一是與**市國民經濟結構的整體結構相關聯。改革開放以來，衡量和觀察一個地區經濟發展得是否快，一般情況下主要看當地的經濟成分如何。如果民營經濟、外商投資占的比重很小，那該地區在整體上注定缺乏某種活力。同浙江、蘇南等地民營經濟在外貿、就業、GDP等各方面一枝獨秀的狀況截然不同，在**市的國民經濟結構中，國有經濟仍然是重頭戲，其次是外商投資，私營經濟比例最少。**年全市私營個體經濟增加值占GDP比重為24.9%，比全省平均低5.1個百分點；私營企業數、注冊資金、從業人數均居全省最末位。全市這種國民經濟結構注定了在**市出口總額中私營企業所占的份額很少。

二是與**市私營企業的發展相關聯。**市私營企業不但總體規模小，而且單體規模也偏小。**年，全市注冊資本過百萬元的私營企業總數為278戶，過千萬元的私營企業為21戶。但申報私營進出口經營權的生產型企業最低注冊資本為300萬元，流通型企業最低注冊資本為500萬元。這就決定了能夠跨進此門檻的私營企業數本身就很少，其中涉外的私營企業更是少之又少。很多的涉外生產型企業只因資本不足，被拒門外。而已獲得進出口經營權的22家私營企業目前出口狀況也不理想，其中20家是**年后才獲權的，市場開拓起點晚，外貿人才嚴重缺乏，操作實際經驗不足，直接導致其中約五分之一的企業沒有出口實績，自營出口多的也就在一二百萬美元，少的只有幾萬美元，不少獲權企業仍然靠專業外貿公司的。

三是與**市涉外私營企業缺乏品牌優勢相關聯。目前**市有部分涉外私營企業的產品已通過ISO9000、ISO1400國際體系認證，如**市太陽雨熱水器有限公司、**太平洋石英有限公司等，但整體來看，涉外私企及產品缺乏品牌優勢。在當今市場經濟條件下，特別是在“規矩”林立的國際市場中，品牌就是質量，質量就是核心競爭力，在品牌方面競爭不過別人，自然在外貿經營中也沒有什么優勢。**市品牌戰略推進委員會認定的46個“**年度**名牌產品”中，私營企業產品約占到一半。但，江蘇品牌戰略推進委員會認定公布的439個“**年度江蘇名牌產品”中，**市只有11個，其中私營企業產品只有1個，獲得進出口經營權的22家企業中沒有一個產品能入圍；全國名牌產品更是為零。

四是與涉外私企出口產品結構相關聯。**市的涉外私營企業主要分布在一般制造、商貿流通等傳統行業，出口產品地方特色比較明顯，大多利用本地資源優勢，發展水產品養殖加工、蔬菜種植加工、柳編、木材、水晶、硅資源等開發加工；而科技含量高、附加值大的高新技術產品、機電產品比重較低。與蘇南各市以IT產業等為主的高新技術產品出口相比沒有競爭優勢，這與我市工業落后的大環境分不開。從私營出口情況來看，份額大的多集中在流通貿易型企業，生產型企業自營出口量不大。而一些本地優勢資源（如硅資源）由于無序開發和競爭，導致產品價格下跌，市場秩序紊亂，使得本具有競爭力的產品喪失了效能優勢?？傮w上看，**市涉外私企的出口產品比較“小”，產品檔次、科技含量不高，出口價格較低，外貿出口總量自然很難做大。

五是與眾多涉外私企與外資合作相關聯。早期發展較好的涉外私營企業為了打開國際市場，尋求資金技術的合作，間接獲得自營進出口通道，紛紛對外合資合作。**縣太平洋石英制品有限公司在1995年、1997年（**年國家賦予私企進出口經營權）分別與香港金浩公司、中潤公司合資建立了太平洋金浩石英制品有限公司和**中潤石英制品有限公司，間接獲得了產品進出口經營權，**年出口創匯140萬美元。還有**福東正佑照明電器有限公司、**富裕食品有限公司等一批原本發展勢頭良好的涉外私營企業已轉化為合資企業或者成立了合資子公司。合資是涉外私營企業發展到一定階段對外尋求資金、技術和市場的有益合作，以取得發展突破的一種有效途徑，本質上是壯大了私企的實力。但從目前外貿統計的角度講，涉外私企創匯隊伍中無疑少了一批精英。

發展到今天，**市已初步發展起來的涉外私企包括為專業貿易公司供貿和已取得進出口經營權的私企也已有上百家，作為企業自身在發展中如何發揮優勢，克服不足，取得新一輪大發展；作為政府、工商聯又如何在推動更多的涉外私企獲得進出口自營權和更卓有成效地進軍國際市場方面給予更多的關注與支持？

首先，從企業來講：

一方面涉外私企要充分發揮好自身的比較優勢。一要發揮好成本上的優勢，中國在國際市場中的競爭是以成本優勢為主，**市處于蘇北地區，水、電及勞動力等生產要素相對于蘇南都有著比較優勢，而私營企業相對于國企又有成本的優勢，因此涉外私企要厲行節約，在成本上首先保持住競爭優勢。二要發揮好自主經營優勢，私營企業產權清晰，經營自主，在投資、生產、經營和回報等要素的活化比較充分，不斷完善激勵機制，實現資源整合，以獲得效益的最大化。三要發揮好機制上的優勢，私營企業對市場反映敏感，經營機制比較靈活，船小好掉頭的適應性較強，對客商的訂單不拘一格，尤其在經營多品種、小批量、價格比較低廉的出口商品上優勢明顯。四要發揮好經營理念上的優勢，私營企業是伴隨市場經濟成長起來的，生存扎根能力較強，更善于抓住機遇，在決策和經營上有著較強的主觀能動性和創新性。

另一方面涉外私企要解決好自身發展中的問題。特別是已獲得進出口經營權的企業，起步晚，基礎薄，要勇于正視自身的不足和缺陷，通過多渠道、多手段地加以盡快解決，充分利用好手中來之不易的進軍國際市場的“鑰匙”，更深入更廣泛地開拓國際市場。

一是企業自身整體素質亟待提高。企業的整體素質，包括企業的決策層、管理層以及技術人員的各類專業、綜合素質。素質的高低從根本上決定企業開拓國際市場的廣度、深度和力度。涉外私營企業普遍規模較小，實力不強，缺少復合型人才，失去很多進入市場發展的機會，因而增加了企業的經營風險，減弱了融資能力等。**市相當一部分已獲權私企之所以還沒有出口實績或出口額很小，很大一部分原因就在于缺少國際市場開拓、外貿經營等專業人才。如**文峰木業有限公司，所生產的膠合板、細木工板等產品全部出口法國、德國、韓國、新加坡等地，**年出口總額達1217萬元人民幣，但廠地處于偏僻鄉鎮，難以招攬人才，雖有進出口經營權在手，卻很難有效發揮其作用，導致自營出口只有3萬美元，絕大多數還是靠委托。

二是技術創新能力亟待提高。雖然，涉外私營企業越來越重視依靠科技研發，努力把科技成果引進企業，如**縣太平洋石英制品有限公司初步建成了具有國際一流設備、集產品研發和檢測為一體的檢測中心，被省科技廳認定為省高新技術企業，但就總體而言，由于資金困難，在購買專利產品、科技人員的引入、更新設備等方面還相對滯后。沒有高新技術和人才作后盾，技術的創新、產品的更新永遠跟不上市場競爭的步伐，要想打造出有競爭力的國際品牌也是空談。因此，企業在高新技術和人才的引進上要舍得花“血本”，或者要善于借助外力，加強與科研院所的合作。如**縣裕泰電光源有限公司長期與復旦大學、東南大學、浙江大學等建立友好合作關系，聯合研發汽車用HID前照燈產品，擬與德國進行合資生產。

三是產品的品牌競爭力亟待提高。涉外私營企業在追求綜合化、多元化、國際化經營之前，應該先在產品上下工夫，全力打造出有競爭力的國際品牌，品牌已日益成為企業的核心競爭力。這就要求企業必須按照國際標準和通行做法，全面啟動ISO9000質量體系、ISO14000環境管理體系等認證。ISO9000族等各類質量認證已日益成為在國際貿易上需方對賣方的一種基本要求，也往往被工業發達國家作為貿易往來的技術壁壘，保護本國利益。開展質量認證已成為世界各國對產品和企業進行質量評價和監督的通則做法，是企業獲得國際貿易通行證的有效手段。越來越多的涉外私營企業，已深有體會。目前，**市已有部分涉外私營企業率先通過了ISO9000質量管理體系的認證，如**太平洋石英有限公司、**太陽雨熱水器有限公司；**縣裕泰電光源有限公司1996年通過了歐共體CE產品質量論證。更多的涉外私營企業正在積極籌備，如**華宇實業有限公司、贛榆縣文峰木業有限公司等等。

四是經營管理的手段和策略亟待提高。涉外私營企業在國際市場競爭中處于新手地位，還存在一定的盲目性和偶然性，抵御國際市場風險能力還不強。由于受內外各種因素的制約，手段單一，從事一般商品貿易居多，勞務輸出、引進外資、海外投資形式少；單獨經營多，與國外企業參股控股合作少；傳統方式多，運用現代國際貿易方式如：網上交易，電子商務少。另外，對國際市場缺乏深入的調查研究，缺少完整的戰略、預警機制等問題都影響涉外私營企業的發展。如，**市麗港稀土實業有限公司，**年前的10年發展勢頭極好，生產的高純氧化鈰、碳酸稀土遠銷美國、日本、法國等十幾個國家和地區。為了擴大市場占有份額和生產規模，公司于**年在連云開發區投資上千萬元興建廠房和生產線，而在廠房建成后的近兩年，市場行情發生了突變，稀土類產品價格嚴重下滑，加上固定資產的投入過于集中，流動資金的嚴重缺乏，管理上的不足更是雪上加霜，直接導致了該企業債務纏身、舉步維艱。因此，企業管理上要努力建立現代化管理制度，優化出資人、管理層和技術員工之間的關系，逐步實現管理的信息化、有效資源的整合優化。在企業文化上要深層次的挖掘內涵，全力打造企業團隊作戰本領；在市場風險上要逐漸建立預警機制，未雨綢繆，不斷提高抗擊市場風險的能力；在財務上要規范化，會計賬務的年度審核正常化。

其次，從政府來講：

一是要創造更好的融資環境和提供更多的資金補貼。目前**市的私營企業絕大多數還處于資本的原始積累階段，而由于種種原因，企業又很難通過銀行貸款來充實固定資產投資和流動資金，使企業的發展后勁嚴重不足。由市政府和人民銀行組織的“銀企聯席會議”已為私企貸款逐漸打開了一條通道，**年上半年落實的私企項目42個、到位金額2.00億元。如何更卓有成效地推動銀企合作，如何幫助企業多渠道融資成為熱點問題。此外，政府部門應當積極為涉外私企提供更多專項資金補貼支持，如中小企業國際市場開拓資金，它的支持范圍只限于擁有外貿權的企業，對于私營企業來講擁有進出口權才能申請。而**市每年的計劃都用不完，**年分配計劃額為150萬元，實際撥付只有100萬元，其中獲權私企實際撥付只有10萬元。這就需政府部門聯合工商聯加大宣傳和組織力度，在推動更多的涉外私企申報進出口自營權的同時，積極推動獲權企業借助“國際開拓資金”積極實施ISO認證、出國參展等項目，加快外向型經濟發展。

二是要降低進出口權的申報門檻。目前我省對進出口權的申報要求對于私營企業特別對蘇北的私營企業來講，相對過高。廣東、浙江、上海等地的門檻遠遠低于我市，上海浦東要求商貿企業注冊資本100萬元，生產企業50萬元。青島市更是有了突破性舉措，全面放開了私營企業的外貿經營權，沒有注冊資本的最低限制，所有私營企業只需到有關部門進行備案登記，即可從事外貿進出口業務。（2003.8.28注：近日國家商務部再次調整進出口經營資格標準和核準程序，并將于9月1日起正式實施，對于私營企業特別是蘇北私營企業發展外向型經濟帶來新的機遇）。

三是要從政策上、輿論上對私企引進人才問題給予關注。目前，高校畢業生就業難已引起政府的高度重視，而私企人才嚴重缺乏隨著私企的不斷發展而日趨突出?？梢哉f，私企特別是剛起步規模不大的私企，人才的貧乏并不亞于西部落后地區。政府要加大對私營企業的宣傳力度，消除社會對私企的偏見，循序漸進地引導高校畢業生等有識之士到私營企業中就業，為私企的發展提供強大的人才保障。另一方面，做好對涉外私營企業國際市場開拓、外銷等專業人員的培訓指導，充分利用好手中的“進出口經營權”，同時為沒有自營權的涉外企業打好市場、人才基礎，以應對入世三年后進出口外貿權的完全放開。否則，等外貿權完全放開之后才著手準備，本已慢人一拍將更會被遠遠拋到后面了。

四是要建立外貿預警機制，為企業提供信息支持。大多涉外私企因規模小、人才匱乏，還處于傳統的工業生產階段，甚至還有家庭作坊式的，如柳編手工織品，科技信息化水平低，不能及時了解國際經濟信息動態，市場預測能力弱。政府職能部門要成立外貿預警機制，將重點涉外私企列為服務對象，幫助企業獲取國際市場信息，分析比較優勢，研究國際上不同區域市場的特點和進入的可行性，增強企業決策的科學化，降低市場風險。如，如何應對“非典”疫情之類的突襲。

五是要解決好出口退稅延滯問題。近兩年來，由于出口退稅指標安排不足，我省出口退稅嚴重滯后。截止今年5月底，全省累計已報未退稅款254億元，巨額的欠退稅款不僅影響了出口企業正常出口業務的開展，也影響了一些企業及時申報退稅的積極性。對于私企來說，周轉資金上更是顯得捉襟見肘，影響了出口后勁。這是計劃經濟向市場經濟轉型過程中還沒有完全到位的表現，隨著我國進入WTO，改革開放的不斷深化，政府應當轉變職能，加大力度，為私企發展外向型經濟創造更好的外部環境。

再次，從工商聯來講

工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁和紐帶，政府管理非公經濟的助手，又是非公經濟發展的幫手，因此要積極為涉外私營企業發展外向型經濟做好服務工作。

一是要著力搭建與企業家交流溝通和服務的新型平臺，努力推動商會工作的國際化從而推動企業的國際化。積極引導涉外私營企業在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提升參與國際競爭的內在素質。推動涉外私企樹立品牌意識，盡快啟動ISO9000、ISO14000等體系的國際認證，在“思想意識”和“產品質量”上首先跟得上國際潮流，從容應對世界經濟全球化的趨勢和加入世貿組織的新形勢。

二是要加強對涉外私營企業外向型經濟活動和進出口貿易的服務。工商聯應著力加強與海外工商社團的聯系與合作，積極發揮與海外商會的對口聯系渠道的優勢，為廣大涉外私營企業提供更多對外合作、國際市場等信息，如產品出口、邊境貿易等，鼓勵和支持有比較優勢的涉外企業要大膽走出去，到海外投資建廠。

三是要充分發揮“小型進出口企業商會”的作用。當前**市的涉外私企處于“小而雜”的狀態，缺乏龍頭企業的帶動和規模效應。而隨著外向型經濟的日趨發展，國際市場開拓越加深入，國際市場上技術壁壘、貿易摩擦等必然會“不期而遇”，單個的涉外私企獨自應對必然存在著很大的困難。這就需要“商會”發揮行業組織的作用，將會員各自的優勢集中起來，加強交流合作，共同建立應對機制。