農村貧困戶培訓調查思考

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一、存在的主要問題

近年來，我市城鄉就業培訓工作雖然取得了一定成效，但也面臨著一些突出的矛盾和問題。

1、勞動者擇業觀念滯后，制約了培訓工作的深入開展。

2、就業結構性矛盾突出，技能與崗位對接有待進一步磨合。由于就業供求總量與需求的結構性矛盾，致使供需結構失衡。從數量上表現為技術工人從不應求，結構上表現為缺少大量的中高級技術人才，從而導致技能與崗位不能有效對接。同時，勞動力市場供求信息預測分析機制不完善，大量企業用工未做到就業準入、持證上崗。

3、培訓機構發展不平衡，培訓機制有待進一步完善。全市187家技工學校、職業學校、就業訓練中心、成人教育中心等職業培訓機構，大多受經費、場地、師資等因素的制約，辦學規模普遍較小，規模效應不強；同時，由于培訓機構分屬各有關部門管理，在重視程度、資金投入等方面存在差異，導致辦學水平、辦學質量的良莠不齊。

4、培訓資金缺口較大，資金投入有待進一步增加。

二、對策建議

通過調查，目前全市仍有6.2萬名城鄉新生勞動力和0.95萬名農村貧困戶勞動力急需通過培訓提高技能，實現就業。具體采取以下五項措施：

1、根據不同群體特征需求，積極開展針對性、實效性技能培訓。一是對城鄉新生勞動力進一步開展“勞動預備制培訓”，逐步完善就業準入制度，積極推進職業資格證書制度，促使城鄉新生勞動力盡快實現就業。二是全面實施“青年職業見習計劃”幫助“兩后生”、失業半年以上的大中專職技校畢業生、復退軍人等新生勞動力積累職業經歷、培養敬業精神，提高就業技能和市場就業競爭力。三是對進城務工的農村新生勞動力開展“技能提升培訓”，實現就業崗位與技能的有效對接，實現其向非農產業轉移和在城鎮穩定就業的目標。四是對有勞動能力和就業愿望的農村貧困戶勞動力開展“輸出前培訓”，讓他們至少掌握一項就業技能，跳出農門，脫貧致富。

2、積極實施培訓券制度，逐步實現農村新生勞動力和貧困戶勞動力充分培訓。一是將有培訓愿望未能升學的農村應屆初、高中畢業生和農村貧困勞動力作為培訓券優先發放對象，憑培訓券“沖抵”培訓經費，自主選擇培訓機構和工種專業，接受適合自身條件的技能培訓，以強化就業競爭能力和崗位適應能力。二是整合現有教育培訓資源，認定一批基礎設施條件較好、專業設置合理、師資隊伍較強、管理制度健全、培訓輸出業績顯著的培訓定點機構，承擔起培訓任務。三是建立健全培訓資源信息制度，盡可能滿足地勞動者選擇培訓項目、培訓機構設置培訓專業和用人單位挑選培訓合格人員的需求。

3、積極開展“品牌培訓年”系列活動，培訓和創建一批培訓品牌，提高城鄉勞動力就業競爭力。深入開展以“品牌培訓年”為主題的系列活動，著力強化我市原有培訓品牌的宣傳，進一步提高其知名度、美譽度、信任度和影響力，力爭實現“一縣一品”，即市區的“**師傅、三把刀、長毛絨玩具”、江都的“農機收割、建筑裝潢、花木種植”、儀征的“沐浴”、高郵的“服裝制作”、寶應的“水晶工藝、亂針刺繡”等。同時，進一步挖掘社會需求度高、就業前景廣、地區特色明顯的培訓項目，培育和創建新的培訓品牌，提高品牌的實用性和廣泛性；采取省、市、縣三級共建的形式，通過資金扶持、政策引導，建立1—2個省級培訓示范基地，8—10個市級培訓示范基地，著力打造在省內外有較大影響或有區域特色的培訓品牌，推動我市勞務經濟由量到質的根本性轉變。

4、積極開展創業培訓，積極幫助城鄉新生勞動力提升創業能力和經營能力。進一步貫徹落實“四全”政策，努力扶持建立2—3個青年創業園，力爭每年舉辦一次“青年創業周”，開展創業成果展示、創業設計大賽、創業論壇等系列活動，鼓勵和帶動更多城鄉新生勞動力參加創業培訓，擠身全民創業熱潮；全面推廣“SIYB”（創辦和改善你的企業）項目培訓模式，建立培訓、項目論證、技術支持、法律咨詢、開業指導、小額貸款、后續服務等一條龍服務平臺，營造“政府鼓勵創業、民眾自主創業、社會支持創業”的良好氛圍，不斷提升我市城鄉勞動者的創業能力和經營能力。

5、積極舉辦各類就業技能競賽，完善高技能人才選拔機制。力爭全市每年組織開展2次以上大型職業技能競賽活動，展示培訓成果，加大宣傳力度，吸引更多的城鄉勞動力參加職業技能培訓，培養更多的適應企業用工需求的“藍領”，并遂步培養其成為技能領頭人。

通過采取上述措施，力爭經過3—5年的努力，使全市六萬多名城鄉新生勞動力，努力掌握一項以上就業技能；讓近萬名農村貧困戶勞動者普遍接受一次職業技能培訓；讓有創業能力的人自主創業，帶動就業；讓有勞動技能的人就好業；讓有勞動能力的充分就業，各展其長、各得其所。