電力安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)

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安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個(gè)重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關(guān)系到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項(xiàng)管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問(wèn)題。

一、正確認(rèn)識(shí)事故風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性與規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的主觀能動(dòng)性的關(guān)系

任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會(huì)發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的因素是多方面的，如自然災(zāi)害、地理環(huán)境惡劣、供電設(shè)備老化、運(yùn)行檢修人員違章作業(yè)等，這些風(fēng)險(xiǎn)因素都有各自發(fā)生的概率，它們對(duì)引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機(jī)的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來(lái)說(shuō)，除了難以預(yù)料的自然災(zāi)害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實(shí)，即使對(duì)于有些自然災(zāi)害，其發(fā)生時(shí)點(diǎn)也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預(yù)測(cè)性，從而可實(shí)現(xiàn)提前防范。但在實(shí)際工作中，為什么總會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹(shù)立“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。

二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關(guān)系

安全、成本和效益的關(guān)系，可從以下三個(gè)方面來(lái)理解：1、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實(shí)現(xiàn)多供少損，保證電能質(zhì)量，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。2、講安全也有個(gè)效益問(wèn)題，即安全與成本的關(guān)系問(wèn)題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設(shè)備的辦法來(lái)確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設(shè)計(jì)和采購(gòu)材料設(shè)備時(shí)，就要選用性能優(yōu)良的設(shè)備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)。總之，安全生產(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。3、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設(shè)一個(gè)供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷(xiāo)售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從哪里來(lái)？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備更新的必要投入就會(huì)受到挑戰(zhàn)和限制，反過(guò)來(lái)影響安全生產(chǎn)。

三、以人為本，夯實(shí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎(chǔ)

許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“以人為本”的策略，從思想上，技術(shù)上、組織上采取強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證措施。

首先，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動(dòng)，如創(chuàng)建安全文明崗位活動(dòng)，設(shè)立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和演講會(huì)、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻(xiàn)建議活動(dòng)；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；針對(duì)實(shí)際工作中的典型安全事例，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會(huì)；舉行反違章、反事故演習(xí)等活動(dòng)，從而營(yíng)造事事講安全、處處講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。

其次，建立學(xué)習(xí)型組織，使職工不僅具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，而且具有“我會(huì)安全”的本領(lǐng)。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過(guò)深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。

最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術(shù)水平、健康狀況、性格特點(diǎn)和心理素質(zhì)等合理調(diào)配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應(yīng)盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險(xiǎn)性較高的作業(yè)。尤其對(duì)于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時(shí)工來(lái)說(shuō)，由于他們本身的素質(zhì)較低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應(yīng)特別注意搞好對(duì)他們的安全教育、安全技能培訓(xùn)以及安全監(jiān)督。

四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患

及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時(shí)會(huì)受到習(xí)慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。

1、要善于運(yùn)用逆向思維去查找問(wèn)題。逆向思維是相對(duì)正向思維而言的。所謂正向思維是假定設(shè)備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒(méi)有缺陷；而逆向思維則是假定設(shè)備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來(lái)，果真找不出來(lái)的話，那就表明假定不成立，設(shè)備、線路正常。

2、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當(dāng)別人發(fā)生了安全事故時(shí)，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓(xùn)，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹(shù)立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)。”的安全防范意識(shí)。

3、充分利用外部思維，認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，并將安全評(píng)價(jià)結(jié)論與安全生產(chǎn)的日常管理結(jié)合起來(lái)，達(dá)到超前預(yù)防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。

五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，還要把關(guān)口前移，進(jìn)行全過(guò)程的安全管理

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場(chǎng)。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量低劣不一定會(huì)導(dǎo)致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量引起的。需要注意的是，一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量就是好的。在一定時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負(fù)責(zé)任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會(huì)發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒(méi)有達(dá)到質(zhì)變的程度而已。所以，我們不能以有沒(méi)有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而要通過(guò)建立現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如線路的維護(hù)與檢修，變電站的運(yùn)行、維護(hù)檢修，調(diào)度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以扎扎實(shí)實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)工作來(lái)達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。

將安全關(guān)口前移，也就是說(shuō)，要把安全管理的觸角追溯到供電設(shè)備、線路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試以及驗(yàn)收上來(lái)。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設(shè)計(jì)考慮欠周或草率行事，采購(gòu)的物資材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，設(shè)備的安裝不合標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試不全面或未能達(dá)到要求，工程完工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致驗(yàn)收項(xiàng)目不全、不細(xì)，甚至以權(quán)謀私，隱瞞問(wèn)題不報(bào)。對(duì)此，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就應(yīng)由哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時(shí)相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。

六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益的均衡

安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當(dāng)中，要做到個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人應(yīng)享有利益的一致性。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行，為了強(qiáng)化其安全責(zé)任意識(shí)，應(yīng)當(dāng)改變“沒(méi)有安全事故受獎(jiǎng)，出了安全事故挨罰”的獎(jiǎng)懲制度，而將安全責(zé)任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責(zé)任保證金，這比單純的獎(jiǎng)懲制度更能調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲時(shí)應(yīng)注意拉大部門(mén)之間的安全獎(jiǎng)金系數(shù)，少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)者少拿獎(jiǎng)金；事故責(zé)任不能讓生產(chǎn)一線職工負(fù)擔(dān)太大，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，不然一線職工會(huì)有“做得多，責(zé)任多，風(fēng)險(xiǎn)也多”的想法，而不安心本職工作。

七、注意電力體制改革和發(fā)展對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響

電力宏觀環(huán)境變化會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開(kāi)”，電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)要處理好電網(wǎng)與電源的安全關(guān)系，認(rèn)真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)施，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)程加快。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出現(xiàn)新的特點(diǎn)，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機(jī)”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來(lái)了新的問(wèn)題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問(wèn)題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的次同步諧振問(wèn)題、交直流協(xié)調(diào)問(wèn)題等。