電力需求側管理思考

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改革開放以來，我國資源節約與綜合利用取得一定成效，但與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等問題，全面建設小康社會，必須提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創造盡可能大的經濟社會效益，促進經濟社會可持續發展。

國務院《關于做好建設節約型社會近期工作的通知》中把大力推進能源節約作為一項主要工作。電能是我國最重要的二次能源，并消耗了我國用煤量的一半以上，在我國能源中有著重要地位，因此，電能的節約是建設節約型社會一個重要內容。電力需求側管理上世紀七十年代始于美國，它通過提高終端電效率和優化用電方式，在完成同樣用電功能的同時，減少電量消耗和電力需求，達到節約能源和保護環境，實現低成本電力服務所進行的用電管理活動。實施電力需求側管理，引導社會科學用電、合理用電、節約用電，提高電能利用效率，服務社會發展，是推進能源節約的重要措施。開展電力需求側管理，應做好以下幾個方面的工作：

一、加強組織建設，提高管理能力

電力需求側管理需要政府、電力企業、電力用戶、節能中介組織等方面的參與和配合。目前一些部門的電力需求側管理組織建設不夠完善，管理水平和能力不能滿足要求，因此，政府做為電力需求側管理的主導者，應加強機構建設，制定措施，主動協調：電力企業應加大對電力需求側管理的人、財、物的投入，不斷加強電力需求側管理技術與政策研究，努力加快研究成果的轉化和應用；電力用戶應健全電力需求側管理組織，為各項措施的實施提供保證；節能中介組織應實行規范化管理，了解電力需求側管理最新動向，不斷提高服務水平。

二、積極進行宣傳引導

我國引入電力需求側管理有十幾年的時間，已經為提高用電效率、緩解電力供需矛盾等方面做出了突出貢獻，但是要讓電力需求側管理在建設節約型社會中發揮重要的作用，還要進一步讓其得到全社會的重視和參與。因此，應積極開展電力需求側管理的宣傳和引導，通過知識普及、政策講解、技術示范、項目培訓等措施，提升全社會對建設節約型社會、開展電力需求側管理的認識，提高用戶主動參與電力需求側管理的積極性，使電力需求側管理逐漸成為全社會的共識和行動。

三、合理用電，充分利用電力資源

電力產品有著獨特的產供銷方式，即從生產、配送到消費必須同時完成，這就需要發電、供電、用電三個環節保持瞬間平衡。但是，由于用電需求的特點，造成了用電負荷的峰、谷、平的情況。用電高峰時，用電負荷猛增，甚至超出了發電、供電設施的承載能力，還滿足不了要求，給發電、供電設施造成了很大的威脅，而在低谷時間，很多發電、供電設施處于空閑狀態，浪費了電力資源。實施電力需求側管理，合理分解負荷，將錯峰、避峰措施細化到企業、設備、容量和時段，變被動拉限電為主動錯峰、移峰，積極運用峰谷分時電價、季節性電價、尖峰電價、可中斷負荷補償等激勵手段，引導用戶主動參與錯峰、避峰，削峰填谷，通過積極運用經濟、技術、法律、管理和服務等手段，多措并舉，優化電力資源，達到均衡用電的目的，減少發電設施的投資，保障電網安全穩定運行和社會用電秩序正常。

四、積極采取技術措施

積極采用先進技術、設備，提高終端用電效率，進行負荷管理，從而達到節約電能，削減高峰負荷的目的。如：綠色照明工程，采用高效照明產品替代傳統的低效照明產品節電60%-80%，全國實施9年來，累計節電450億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放1300萬噸；我國負荷管理系統共裝用負荷控制終端約11萬多臺，累計可監測負荷超過8000萬千瓦，可控制負荷超過2300萬千瓦，為削減高峰負荷，保障有序用電提供了強有力的技術支持。節能變壓器、高效電動機、變頻調速、無功補償、節能家電、蓄能空調等技術的實施，也都取得了顯著的效果，要根據實際情況，積極推廣應用。

五、建立長效機制

電力需求側管理不僅僅是一種理念和手段，也是一種寶貴的資源。因此，應將電力需求側管理納入電力發展規劃，以確保電力需求側管理的長期性、發展性、目標性，還要把電力需求側管理提高到法律的高度加以確認，國家應在《電力法》、《節約用電管理辦法》等法律法規中明確電力需求側管理各有關部門的權力和義務，確立電力需求側管理的強制性原則，確保電力需求側管理工作規范化、法制化。

六、研究制定激勵機制

考慮設立電力需求側管理專項基金，為開展電力需求側管理提供支持，對電力需求側管理的宣傳、服務、培訓，節能技術和負荷管理技術的研究、開發、推廣，以及電力需求側管理示范工程等，進行資金激勵。研究新的電價政策，限制高耗能企業，增加季節電價的彈性，對可中斷電價實行優惠，拉大峰谷電價差距。

開展電力需求側管理，能夠提高用電效率，減少社會電能消耗，緩建或少建電廠，實現節省投資，減少排放；提高發電設備利用率，減少停啟頻率，降低煤耗；改善電網負荷特性，緩解壓力，提高供電可靠性；減少客戶能耗，降低成本，增加競爭力等，對節約能源、保護環境、保持社會穩定、保障社會可持續發展有重要作用。我們應提高對開展電力需求側管理的認識，廣泛宣傳落實黨中央、國務院的有關方針政策，建立電力需求側管理的長效機制，認真開展工作，積極落實各項措施，為建設節約型社會，落實科學發展觀，發展循環經濟做出貢獻。