電力需求側(cè)管理思考

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改革開放以來，我國資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效，但與國際先進(jìn)水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，全面建設(shè)小康社會，必須提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期工作的通知》中把大力推進(jìn)能源節(jié)約作為一項主要工作。電能是我國最重要的二次能源，并消耗了我國用煤量的一半以上，在我國能源中有著重要地位，因此，電能的節(jié)約是建設(shè)節(jié)約型社會一個重要內(nèi)容。電力需求側(cè)管理上世紀(jì)七十年代始于美國，它通過提高終端電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時，減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。實施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)社會科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電，提高電能利用效率，服務(wù)社會發(fā)展，是推進(jìn)能源節(jié)約的重要措施。開展電力需求側(cè)管理，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一、加強組織建設(shè)，提高管理能力

電力需求側(cè)管理需要政府、電力企業(yè)、電力用戶、節(jié)能中介組織等方面的參與和配合。目前一些部門的電力需求側(cè)管理組織建設(shè)不夠完善，管理水平和能力不能滿足要求，因此，政府做為電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者，應(yīng)加強機構(gòu)建設(shè)，制定措施，主動協(xié)調(diào)：電力企業(yè)應(yīng)加大對電力需求側(cè)管理的人、財、物的投入，不斷加強電力需求側(cè)管理技術(shù)與政策研究，努力加快研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；電力用戶應(yīng)健全電力需求側(cè)管理組織，為各項措施的實施提供保證；節(jié)能中介組織應(yīng)實行規(guī)范化管理，了解電力需求側(cè)管理最新動向，不斷提高服務(wù)水平。

二、積極進(jìn)行宣傳引導(dǎo)

我國引入電力需求側(cè)管理有十幾年的時間，已經(jīng)為提高用電效率、緩解電力供需矛盾等方面做出了突出貢獻(xiàn)，但是要讓電力需求側(cè)管理在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮重要的作用，還要進(jìn)一步讓其得到全社會的重視和參與。因此，應(yīng)積極開展電力需求側(cè)管理的宣傳和引導(dǎo)，通過知識普及、政策講解、技術(shù)示范、項目培訓(xùn)等措施，提升全社會對建設(shè)節(jié)約型社會、開展電力需求側(cè)管理的認(rèn)識，提高用戶主動參與電力需求側(cè)管理的積極性，使電力需求側(cè)管理逐漸成為全社會的共識和行動。

三、合理用電，充分利用電力資源

電力產(chǎn)品有著獨特的產(chǎn)供銷方式，即從生產(chǎn)、配送到消費必須同時完成，這就需要發(fā)電、供電、用電三個環(huán)節(jié)保持瞬間平衡。但是，由于用電需求的特點，造成了用電負(fù)荷的峰、谷、平的情況。用電高峰時，用電負(fù)荷猛增，甚至超出了發(fā)電、供電設(shè)施的承載能力，還滿足不了要求，給發(fā)電、供電設(shè)施造成了很大的威脅，而在低谷時間，很多發(fā)電、供電設(shè)施處于空閑狀態(tài)，浪費了電力資源。實施電力需求側(cè)管理，合理分解負(fù)荷，將錯峰、避峰措施細(xì)化到企業(yè)、設(shè)備、容量和時段，變被動拉限電為主動錯峰、移峰，積極運用峰谷分時電價、季節(jié)性電價、尖峰電價、可中斷負(fù)荷補償?shù)燃钍侄危龑?dǎo)用戶主動參與錯峰、避峰，削峰填谷，通過積極運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律、管理和服務(wù)等手段，多措并舉，優(yōu)化電力資源，達(dá)到均衡用電的目的，減少發(fā)電設(shè)施的投資，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和社會用電秩序正常。

四、積極采取技術(shù)措施

積極采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，提高終端用電效率，進(jìn)行負(fù)荷管理，從而達(dá)到節(jié)約電能，削減高峰負(fù)荷的目的。如：綠色照明工程，采用高效照明產(chǎn)品替代傳統(tǒng)的低效照明產(chǎn)品節(jié)電60%-80%，全國實施9年來，累計節(jié)電450億千瓦時，相當(dāng)于減少二氧化碳排放1300萬噸；我國負(fù)荷管理系統(tǒng)共裝用負(fù)荷控制終端約11萬多臺，累計可監(jiān)測負(fù)荷超過8000萬千瓦，可控制負(fù)荷超過2300萬千瓦，為削減高峰負(fù)荷，保障有序用電提供了強有力的技術(shù)支持。節(jié)能變壓器、高效電動機、變頻調(diào)速、無功補償、節(jié)能家電、蓄能空調(diào)等技術(shù)的實施，也都取得了顯著的效果，要根據(jù)實際情況，積極推廣應(yīng)用。

五、建立長效機制

電力需求側(cè)管理不僅僅是一種理念和手段，也是一種寶貴的資源。因此，應(yīng)將電力需求側(cè)管理納入電力發(fā)展規(guī)劃，以確保電力需求側(cè)管理的長期性、發(fā)展性、目標(biāo)性，還要把電力需求側(cè)管理提高到法律的高度加以確認(rèn)，國家應(yīng)在《電力法》、《節(jié)約用電管理辦法》等法律法規(guī)中明確電力需求側(cè)管理各有關(guān)部門的權(quán)力和義務(wù)，確立電力需求側(cè)管理的強制性原則，確保電力需求側(cè)管理工作規(guī)范化、法制化。

六、研究制定激勵機制

考慮設(shè)立電力需求側(cè)管理專項基金，為開展電力需求側(cè)管理提供支持，對電力需求側(cè)管理的宣傳、服務(wù)、培訓(xùn)，節(jié)能技術(shù)和負(fù)荷管理技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣，以及電力需求側(cè)管理示范工程等，進(jìn)行資金激勵。研究新的電價政策，限制高耗能企業(yè)，增加季節(jié)電價的彈性，對可中斷電價實行優(yōu)惠，拉大峰谷電價差距。

開展電力需求側(cè)管理，能夠提高用電效率，減少社會電能消耗，緩建或少建電廠，實現(xiàn)節(jié)省投資，減少排放；提高發(fā)電設(shè)備利用率，減少停啟頻率，降低煤耗；改善電網(wǎng)負(fù)荷特性，緩解壓力，提高供電可靠性；減少客戶能耗，降低成本，增加競爭力等，對節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、保持社會穩(wěn)定、保障社會可持續(xù)發(fā)展有重要作用。我們應(yīng)提高對開展電力需求側(cè)管理的認(rèn)識，廣泛宣傳落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)方針政策，建立電力需求側(cè)管理的長效機制，認(rèn)真開展工作，積極落實各項措施，為建設(shè)節(jié)約型社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出貢獻(xiàn)。