提升職代會質量思考

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職工代表大會制度是職工參與企業管理、實行民主監督、集中員工智慧，依靠職工辦好企業的有效形式。多年來，在市分行黨委的高度重視和省分行工會的精心指導下，我行積極完善職代會制度，規范職代會運行，突出履行職代會職能，努力為員工搭建參政議政、當家作主的平臺，為和諧農行建設打下了扎實的基礎。

一、主要做法

職代會是員工參與民主管理的重要渠道，但隨著環境的不斷變化，怎樣賦予職代會新的使命、新的內涵，進而煥發出新的活力，是我們一直思考的課題。近年來，我行積極探索，大膽實踐，突出重點，大力抓好五個方面工作，使職代會工作充滿勃勃生機，迎來一個嶄新的局面。

一是提高認識，加大考核。我行黨委始終高度重視職代會工作，把貫徹落實職代會制度作為維護職工合法權益、傾聽員工心聲、化解內部矛盾、集中員工智慧、促進管理提升、推進各項工作的重要載體。基于這樣認識，市分行每年將職代會建設納入各行經營目標責任制考核；市分行黨委每年都要召開會議專門聽取全行民主管理工作匯報；市分行行長在每年的市區農行職代會上，都要代表黨委做工作報告，其他班子成員都全程參與；市分行每年都要拿出10萬元經費，對企業文化、職代會建設等進行專項考核；市分行在每年的12月份，都要組成檢查小組，對各行企業文化、職代會建設等開展檢查，檢查結果全行通報，考核獎勵及時兌現。正是在認識、組織和考核上的到位，充分調動了全行參與民主管理的積極性和能動性，全行7個縣（市）支行工會和城區農行工會都能以飽滿的熱情，始終按時、按程序召開職代會。

二是完善制度，加強指導。“沒有規矩，不成方圓”。為扎實推進職代會工作，我行加大了制度建設，先后建立和完善了職工代表選舉、民主評議、會前預審、會后報告、質量評估、提案檢查等一系列制度。去年6月，我們專門組織各行分管行長和工會干部，集中一天時間，就職工代表大會性質、職能、意義、代表權利、代表選舉、會議籌備、會議程序、應處理好的幾個關系等，進行系統、全面、認真的培訓。通過集中培訓，大家相互學習，相互交流，共同提高。

三是嚴格程序，規范運作。從我行職代會整體運行來看，我行基層工會都能嚴格按照職代會程序，規范運作，注重細節。如在籌備期間，各行都要成立以行長為組長的籌備領導小組，下設秘書組、宣傳組和會務組，扎實做好會議籌備工作；在召開職代會前，各行都要將會議時間、會議議程、工作安排等及時行文上報市分行工會進行預審，市分行工會按照職代會制度嚴格審查，對存在的不足和問題及時進行指導，對各支行推選的工會主席人選，都要提交市分行黨委討論同意；在正式大會上，更是嚴格按照議程有序進行，行長工作報告、工會工作報告、經費審查報告、代表討論、通過提案征集報告、通過決議等，做到一個環節不少、一個步驟不缺，環環相扣，步步深入，甚至連許多細節問題都給予充分考慮，如統一代表著裝，以體現職代會莊重性；統一佩帶代表證，以體現代表肩負的責任等。通過多年的不懈努力，職代會不僅成為全行員工參政議政的平臺，也成為展現員工精神風采、推進企業文化建設的重要載體。

四是突出重點，確保質量。在抓好規范的同時，我行也在質量上下功夫，著力把好四個關口，努力提升職代會質量。首先是把好代表關。職工代表素質和構成是民主管理的基礎。我行嚴格按照職工代表比例，確定名額、劃分選區、差額選舉，真正把那些關心集體、熱心為職工辦事、具有較高威信、熟悉業務、參政議政能力較強的員工選入職工代表，從源頭上提升職工代表素質。其次是把好提案關。在正式會議前1至2個月下發提案征集表，要求各位代表緊緊圍繞業務經營中心，對涉及全行改革發展大局、員工切身利益和職工普遍關注的問題，廣泛征求員工意見和建議，讓他們積極獻言獻策，同時努力避免提案低層次、個人主義、部門主義或者空想主義傾向。如去年市區農行職代會上，共收到代表提案29個，所有提案都是站在全行高度和圍繞業務經營來展開的，提案質量高，針對性強。第三是把好內容關。充分尊重職工代表的知情權、審議權和建議權。除了讓職工代表聽取審議《行長工作報告》、《工會工作報告》、《經費審查報告》之外，還將《績效考核辦法》、《福利費管理辦法》、《員工培訓計劃》等涉及員工切身利益的重大事項列入會議議程，極大地豐富了職代會內容。第四是把好審議關。為了讓代表們有充分的時間進行審議，將《行長工作報告》等會議材料提前下發給職工代表，會議期間專門騰出足夠的時間讓各代表團進行討論審議，各位行領導和相關部室負責人都要列席各代表團會議，仔細聆聽代表意見和建議。行領導與各位代表濟濟一堂，緊扣中心，認真討論。討論過程中大家暢所欲言，充分交流觀點，氣氛非常熱烈。對討論結果，及時進行匯總和疏理，并對報告、決議進行修改完善，充分體現團結、民主、求真、務實的精神，集中員工智慧，統一思想認識，形成統一意志。

五是抓好落實，彰顯成效。職代會質量不僅取決于會前和會中，會后各項工作也很關鍵。為此，我行主要抓好三項會后工作。首先是抓提案的督辦，即根據有關政策法規和實際情況，對通過努力可以解決的，積極創造條件予以解決，并責成有關部門和責任人限時解決；對那些受客觀條件限制暫時無法解決的，向職工說實話、亮實情，力求獲得諒解，待條件成熟時逐步加以解決；對不能解決的，依據有關政策法規進行正面解答。2006年，市區職代會上共收到提案29個，已經解決的20個，正在辦理的5個，暫時無法解決的4個，提案答復率100％。二是抓會議精神和決議的落實。及時下發會議文件，通過網頁信息、《今日農行》等，大張旗鼓地宣傳職代會會議成果，同時組織相關部門認真貫徹落實各項決議，并加強督促檢查。三是做好資料的收集整理，及時將文件資料、影像資料整理歸類，豐富創建臺賬，完善檔案管理。

二、工作成效

通過多年的不斷探索和實踐，我行職代會建設取得了良好成效，主要體現在以下幾個方面：

一是營造了和諧環境。如職代會期間，職工代表有備而來，所議問題都貼近基層，貼近員工，貼近工作，話題廣泛，針對性強，領導與職工在一個平臺上互動交流，不僅體現了黨群、干群之間政治上的平等，而且能使領導較好地了解掌握基層員工的意見和建議，并就職工普遍關心的熱點和難點問題進行充分的討論和溝通。而職工代表回到崗位后，又會把會議精神和了解的情況及時進行宣傳引導，使廣大員工對市分行黨委及黨委決策多一份理解、寬容和信任，從而進一步理順了關系，融洽了感情，縮短了距離，營造了寬松和諧環境。

二是集聚了員工智慧。通過職工代表征集提案、審議討論《行長工作報告》、對重大事項進行表決等，極大增強了員工的主人翁責任感，使員工更加關心全行的改革發展，更加關心身邊的人和事，更加注重從實際、從大局、從長遠來思考問題和獻計獻策，有效集中了全員智慧，開闊了工作思路，增強了工作的主動性、針對性和有效性。

三是激發了工作熱情。2006年，針對代表提出的加強員工醫療保險的提案，在市分行黨委的高度重視和支持下，我們為市分行機關全體員工辦理了重大疾病保險，每人保費200元。到目前為止，共有7人獲得了相應的醫療保險補助，受到了員工歡迎。針對代表提出的進一步優化城區農行網點布局的提案，我行積極組織人員進行市場調研，撤并部分低效網點，加大網點資源整合，有效提升了市區農行競爭力。通過一件件措施的落實，有效激發了員工的工作熱情，使全行干部員工上下一條心，擰成一股勁，齊心協力促發展。

三、幾點體會

（一）黨委重視是關鍵。貫徹落實職工代表大會制度，保障職工民主管理權力，發揮廣大員工主人翁作用，是一項牽動全局的工作。只有積極爭取黨委的高度重視，統一各方面認識，調動各方面力量，通力合作才能搞好。因此，推進職代會建設，必須建立起黨委高度重視、員工熱心參與、工會積極推進、相關部門聯動的工作新格局，這樣才能邁上新臺階。

（二）質量是生命。職工是民主管理的主體，只有充分發動職工積極參與，民主管理工作才會充滿生機和活力，否則職代會就會成為無源之水、無本之木，流于形式，起不到應有作用。而會議質量是職代會的生命，只有在質量上下狠功夫，抓住關鍵環節，高標準，嚴要求，規范運作，充分尊重和保障職工代表各項權利，不斷豐富職代會內容，職代會制度才會煥發出勃勃生機，其決策職能、監督職能、維護職能才會得以充分體現，職代會才會成為一項“民心工程”。

（三）圍繞中心是根本。民主管理與業務經營是相輔相成的，特別是在當前同業競爭日趨激烈的大環境下和農業銀行股份制改革的關鍵時期，只有緊扣業務經營中心，圍繞服務大局、服務基層、服務員工，推進職代會各項工作，充分履行職代會各項職能，實現民主管理與業務經營的良性互動，才能使職代會在保障改革、促進發展、維護穩定中發揮應有的作用，職代會工作也才會煥發出新的活力，迎來嶄新的局面。