農村貧困人口調查思考

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隨著經濟社會的發展，農民人均收入不斷提高，但總體上農民的收入還處于不平衡狀態，在涌現了一批富裕戶的同時，處于貧困線邊緣的農戶也逐年增加，每年都有一定的農戶因各種原因淪為貧困戶。據統計，**年長豐村貧困農戶比**年增加4戶，**年比**年增加6戶。為深入分析這一問題，本人利用擔任長豐村農村工作指導員的機會，就長豐村貧困農戶致貧成因及對策措施進行了調研。

一、長豐村農民收入概況

**年底，長豐村總戶數563戶，人口1949人，其中18周歲以下452人，18周歲至60周歲的1105人，60周歲以上的392人。近幾年，全村第二產業發展較快，第三產業發育較好，現有各類企業35家，家庭加工戶159家，其中紡織機戶117戶，臺數1010臺，務工人員688人，從事交通運輸及各類三產人員有129人。在經濟快速發展進程中，出現了一批十萬元戶、百萬元戶，甚至千萬元戶，但同時，全村仍有40戶75人處于溫飽線以下，其中享受最低生活保障的有27戶43人，每年需要鎮村給予救濟的有10戶23人，年人均收入在3600元以下的還有3戶9人。

二、長豐村貧困人口特點

一是老年人居多。長豐村貧困人口中，60周歲以上老年人有37人，占貧困人口的49.3%。二是文盲半文盲居多。貧困人口中除在學人員外，初中文化的只有1人，其余都是文盲或半文盲。三是從業結構單一。貧困人口中除1戶搞些三產外，其余都是從事農業勞動。四是缺乏和喪失勞力者居多。在長豐村貧困人口中，因殘喪失勞力的有10戶，因病喪失勞力的有6戶，其余為獨個老人。

三、長豐村貧困人口成因分析

從長豐村來看，產生貧困人口的成因是多種多樣的，從家庭自身來看，歸納起來，主要有以下幾種，一是無子女的孤寡老人，年輕時因各種原因沒有一點積蓄，而現時無勞力，只能依靠政府救濟維持生活。二是家庭內部條件差。一些貧困戶上有老人，下有小孩，撫養能力差，有的家庭長期有病人，把僅有的一點收入和家產都消耗光了。三是收入來源單一。貧困人口中多以種植糧食為主，收入來源單一且少，長期在“低收入、低投入、低產出”的惡性循環圈中循環，越陷越深，難以脫貧。四是文化素質差。貧困人口多數文化水平低，思想觀念落后，不懂科學，沒有技術，市場意識淡薄。五是缺乏創業精神，進取心差。一部分貧困人口雖有勞動力，但“大錢掙不來，小錢又看輕”，不愿出力流汗從小錢掙起，寧愿受窮打麻將打發日子。六是道德責任意識缺失。一些貧困老人家里子孫滿堂，年輕時把全部財富，包括房子都給了子女，但到年老無勞力時子女卻將老人推來推去，不愿撫養，還千方百計想把老人推給社會撫養。

從社會因素分析，農村貧困人口確實存在著諸多制約因素，歸納起來有以下幾點：一是因病殘喪失勞動能力。雖然這部分人中的大多數已列入政府最低生活保障線對象，但還有相當一部份處于低保線邊緣的對象未被列入低保對象。而享受低保和新型合作醫療制度雖能解決部分生活和醫療費用問題，但解決不了貧困人口的脫貧問題。特別是農民一旦患上大病或出意外事故，那些高額的醫療費用往往會造成當事農民因病返貧。二是因孩子上學而延緩了脫貧時間，高額的學習費用往往耗費了一個貧困家庭的大部分積累。三是缺乏造血功能。以前農民生產、生活上遇到一些困難，銀行或信用社等金融機構大多能借給一筆貸款，幫助度難關。而現在金融機構都奉行濟富不濟貧的信條，或干脆不貸款，或設置多重借貸條件，使大部分貧困人口望而卻步。四是社會責任意識薄弱。由于社會道德、精神文明教育的缺失，使部分中青年的社會責任意識相當薄弱，少部分人連父母都不愿撫養。

四、對策建議

1、扶貧。在保障貧困人口生存的前提下，盡可能增強他們的造血功能。一是加強農村社會保障體系建設，盡力提高農村最低生活保障線；二是因人制宜對癥扶貧，根據貧困的不同程度、不同的貧困成因，對農村貧困人口進行分類，分別采取有效的扶貧措施；三是強化教育扶貧工作，大力開展實用技術培訓，使有勞動能力的貧困人口有一技之長，以增加他們脫貧的自信心；四是需要政府和社會共同來為貧困人口脫貧，一方面政府特別是科技部門要給予技術扶持，另一方面金融部門尤其是農村信用社要給予資金扶持。

2、教育。要切實加強對農村公民社會主義公德與傳統美德的教育，當前特別是要加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，以進一步提高農民素質，推進農村精神文明建設，以進一步倡導敬老愛幼新風尚，形成一種社會扶持、親友資助、共同幫助貧困人口脫貧的良好環境。

3、增收。要充分發揮政府在貧困人口脫貧致富中的主導作用，加強對農村基礎設施方面的投入，加強對農業科技和農民教育培訓的投入，引導資金、技術、人才等向農村流動，使有勞動能力的貧困人口能更多地享受資源配置。要充分利用政策、信息、市場等手段，引導和調節貧困人口的市場選擇，使他們的經濟行為科學有效。要制定積極的信貸政策，通過小額貸款來支持貧困人口從事市場經濟和產業結構調整等各項活動。同時，要大力發展高產、高效、優質農業，政府要加大政策扶持力度，組織鎮、村集體組建社會化服務體系，鼓勵進行示范基地建設，培育壯大龍頭企業，大力發展合作組織，并根據貧困人口的不同情況，給他們以經濟發展項目，落實有關技術人員給予具體的幫扶。