司法改革的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

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十七大報(bào)告提出要深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度。公正高效權(quán)威是有機(jī)統(tǒng)一的：公正是底線，是司法制度的生命；高效是司法效率，指向司法執(zhí)行力；權(quán)威則指司法的公信力。

司法公正是司法的起點(diǎn)與底線，是首位。改革司法必須維護(hù)司法公正的前提，比如簡(jiǎn)易程序改革不能照搬西方的辯訴交易，搞

行刑人道化不能賦予罪犯以超越正常人的權(quán)利，維護(hù)犯罪嫌疑人的權(quán)利不能忽視刑事被害人的權(quán)利。司法效率是司法改革的另一目標(biāo)。及時(shí)的正義才是正義。和諧司法、司法為民的一個(gè)重要體現(xiàn)是司法改革趨向于能力建設(shè)與提升，趨向于迅速地化解糾紛、解決矛盾，恢復(fù)社會(huì)秩序。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，司法公正與司法效率在一定條件下存在沖突。當(dāng)司法資源供給不足時(shí)尤其如此，但必須保證基本的公正。有限的資源理應(yīng)集中在有限的案件上。權(quán)威應(yīng)當(dāng)是司法公正和高效基礎(chǔ)上的要求。沒(méi)有公正，何來(lái)權(quán)威；沒(méi)有及時(shí)的公正，也沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)威。一定范圍內(nèi)的司法不公、司法效率不高對(duì)司法公信力有極大的損害。司法改革的重點(diǎn)在于維護(hù)法律的權(quán)威性，而司法權(quán)威的真正來(lái)源在于人民對(duì)司法的信任。司法公正和司法高效是建立司法公信力的必然路徑。

中國(guó)的司法改革要走什么路？并不存在先驗(yàn)的模式。作為一種地方性知識(shí)，中國(guó)的司法改革不能以西方理論模式來(lái)衡量成敗，也不宜拒斥借鑒域外制度。

司法能力關(guān)系到司法能否承擔(dān)社會(huì)公平正義的捍衛(wèi)者、人民權(quán)利義務(wù)的維護(hù)者的問(wèn)題。說(shuō)到底，就是司法能否控制得住、管理得好、引導(dǎo)得對(duì)。司法能力建設(shè)內(nèi)在地蘊(yùn)含職權(quán)的配置、司法隊(duì)伍與素質(zhì)建設(shè)、司法物質(zhì)保障建設(shè)，等等。因此能否提升司法能力是評(píng)價(jià)司法改革當(dāng)前的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，司法領(lǐng)域最主要的矛盾是人民日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不足的矛盾。因此，人民滿意與否是司法改革成敗的又一標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)制度建設(shè)，盡管切合西方理論標(biāo)準(zhǔn)，但是卻不能獲得人民的支持，沒(méi)有民意基礎(chǔ)，自然不應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)。因此，當(dāng)前的司法改革必須堅(jiān)持以促進(jìn)司法能力提升為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

在堅(jiān)持司法能力標(biāo)準(zhǔn)和人民滿意標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我們必須把握改革的方向。即借鑒域外經(jīng)驗(yàn)與尊重傳統(tǒng)的問(wèn)題。法治、民主、人權(quán)是人類政治文明的普遍價(jià)值。西方國(guó)家經(jīng)歷二三百年法治，我們完全可以采取“拿來(lái)主義”，消化吸收，借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)為我所用。比如，英國(guó)的自然演進(jìn)法治化模式告訴我們應(yīng)當(dāng)如何正確對(duì)待法律傳統(tǒng)；美國(guó)的綜合創(chuàng)新法治化模式為我們提供法治建設(shè)中吸收、創(chuàng)新的價(jià)值和意義；法國(guó)的社會(huì)革命法治化模式展示了人的理性力量在法治變革中的巨大作用；德國(guó)的法典編纂式模式蘊(yùn)含著國(guó)家立法在法治建設(shè)中的推動(dòng)作用。但是，法治既有著普適價(jià)值，也有國(guó)別規(guī)律和個(gè)性。中國(guó)司法傳統(tǒng)的基本特征是超越形式和程序而訴諸法外考量和個(gè)案裁量，目的是追求實(shí)質(zhì)正義。司法改革不應(yīng)當(dāng)眷戀和固守傳統(tǒng)的城堡，但也決不能離開(kāi)法治的環(huán)境。法律移植應(yīng)當(dāng)注重水土問(wèn)題，即適應(yīng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究和探討中國(guó)司法制度的建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)改革。這是一種實(shí)踐理性的“相對(duì)合理主義”。要在情理法之間尋求度，在法治的普遍規(guī)律和中國(guó)特色的基本國(guó)情方面尋求一定的時(shí)空方位。