人口計(jì)劃生育管理經(jīng)驗(yàn)材料

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為了為了深入貫徹落實(shí)今年省上確定的“流動(dòng)人口工作年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面實(shí)現(xiàn)和諧**創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境,**區(qū)根居國(guó)家到地方相繼出臺(tái)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育的法律法規(guī)和政策措施，從不斷改進(jìn)工作方法，完善管理制度入手，強(qiáng)化綜合治理與服務(wù)機(jī)制，全面提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)水平。

一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。**區(qū)成立了創(chuàng)建流動(dòng)人口管理典型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)流動(dòng)人口管理辦公室。由區(qū)人口局一把手負(fù)總責(zé)，擔(dān)任組長(zhǎng)，各試點(diǎn)單位的計(jì)生辦主任和人口局流動(dòng)辦人員為組員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手負(fù)總責(zé)，擔(dān)任組長(zhǎng)，行政主任、計(jì)生辦主任任副組長(zhǎng)，成員由辦公室專干和各社區(qū)、村支部書記組成，并為辦公室和各社區(qū)、商城統(tǒng)一制做了各種制度牌，流動(dòng)人口情況一覽表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各社區(qū)、村委會(huì)、商城商廈、計(jì)生專干簽定計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決制。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)，抓硬件建設(shè)不放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居委會(huì)）、社區(qū)都成立了流動(dòng)人口公室、服務(wù)室，最少有1名工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，建立健全了流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處配備一臺(tái)微機(jī)，專門用于流動(dòng)人口信息平臺(tái)的查詢和反饋。東關(guān)、中街辦事處為了切實(shí)搞好試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作提供便利的工作條件，辦事處與商城、居委會(huì)協(xié)商，準(zhǔn)備重新調(diào)整了計(jì)生工作室布局，商城、東關(guān)辦事處籌款各3000元協(xié)助商城、居委會(huì)制作了新型、高規(guī)格、統(tǒng)一制式的上墻表格、制度、職責(zé)。完善充實(shí)社區(qū)的上墻資料，使整個(gè)計(jì)生工作室煥然一新，為試點(diǎn)工作的開展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。商城流動(dòng)人口辦公室配備了一臺(tái)電腦把流動(dòng)人口基本情況進(jìn)行錄入，隨時(shí)跟蹤服務(wù)，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們解決住房難，子女上學(xué)難的問(wèn)題。

三、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用流動(dòng)人口流出前、中途回鄉(xiāng)、“雙節(jié)”返鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī),開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳工作。一是組織專干入戶宣傳。通過(guò)入戶，向育齡群眾宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)和方針政策，讓流動(dòng)人口了解外出為什么要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，明白辦證程序，同時(shí)讓他們明確必須按規(guī)定寄回《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。二是大力營(yíng)造輿論宣傳氛圍。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、廣播、宣傳品等形式，大力宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷寫有關(guān)流動(dòng)人口固定性宣傳標(biāo)語(yǔ)200多條，給80000多戶農(nóng)民全部印制了流動(dòng)人口管理辦法、防治艾滋病宣傳品。三是發(fā)揮村級(jí)干部的宣傳作用。村級(jí)干部和廣大育齡群眾常期生活在一起,他們能夠主動(dòng)在田間地頭、街頭巷尾拉家常時(shí)宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策，積極爭(zhēng)取群眾，影響群眾，提高了流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。街道辦事處在社區(qū)居委會(huì)始終把建設(shè)新型生育文化融入日常工作之中，結(jié)合“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，利用社區(qū)文化載體，制作宣傳板報(bào)、宣傳欄，發(fā)放宣傳資料袋等方法，廣泛宣傳婚育新風(fēng)，并在街道和社區(qū)人口學(xué)校舉辦生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班，使計(jì)生宣傳工作融入居民日常生活之中，營(yíng)造良好的輿論氛圍。商場(chǎng)、商廈對(duì)流入人口也廣泛開展計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，利用制作宣傳板報(bào)、宣傳欄，發(fā)放宣傳資料袋等方法，廣泛計(jì)劃生育政策法規(guī)，并積極參與街道和社區(qū)人口學(xué)校舉辦生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班，使計(jì)生宣傳工作融入流入人口日常生活之中。

四、加強(qiáng)規(guī)范管理，完善管理制度。近年來(lái)，隨著外流人口的逐年增多,為了盡力做好外流人口計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)落實(shí)好“五個(gè)一”的管理制度，即“育齡人口外出前辦一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、約定一個(gè)聯(lián)系方法、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、外出后每三個(gè)月寄回一次《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》”。通過(guò)落實(shí)“五個(gè)一”的管理制度，力爭(zhēng)對(duì)外流人口做到“六清”，即流出地點(diǎn)清、流出時(shí)間清、從事職業(yè)清、婚育變化清、節(jié)育措施清、獎(jiǎng)罰情況清，進(jìn)而從源頭上提高外流人口的辦證率和寄證率。主要抓了以下幾個(gè)方面：一是著早安排，提前通知。每季度環(huán)孕情服務(wù)之前半個(gè)月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)所擬定全鄉(xiāng)環(huán)孕情服務(wù)工作計(jì)劃，給各村下發(fā)通知，村上按照鄉(xiāng)計(jì)生站的日程安排，以通知卡的形式通知對(duì)象本人，提前做好準(zhǔn)備。對(duì)于外流對(duì)象，提前向家屬打招呼，按規(guī)定時(shí)限寄回環(huán)孕情服務(wù)證明。二是向村級(jí)壓擔(dān)子。每個(gè)村的環(huán)孕情服務(wù)工作，鄉(xiāng)上原則上只抽出一名技術(shù)服務(wù)人員和包村專干參加，具體工作主要靠村上來(lái)配合，每村一天時(shí)間。當(dāng)天由于特殊原因未能檢查的對(duì)象，由村上負(fù)責(zé)通知到鄉(xiāng)服務(wù)所參加檢查。三是加強(qiáng)考核調(diào)度。對(duì)于每季度的服務(wù)結(jié)果（包括郵寄的證明），凡服務(wù)率達(dá)不到90%的村，由村支書、主任向鄉(xiāng)上進(jìn)行書面匯報(bào)，并在階段性考核和年終考核時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。通過(guò)以上工作，村級(jí)對(duì)環(huán)孕情服務(wù)工作普遍從思想上引起了重視，特別是對(duì)外流人口的寄證工作引起了高度重視，有效地促進(jìn)了外流人口計(jì)劃生育管理。

商場(chǎng)、商廈對(duì)每一位客戶都建立了臺(tái)帳資料，登記造冊(cè)簽定管理合同，為已婚育婦建卡立檔。每月對(duì)流入人口進(jìn)行一次排查，對(duì)遷出、遷入的流動(dòng)人口做到心中有數(shù)，在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)證件不全或過(guò)期的都及時(shí)發(fā)出催辦通知，要求更換新證新證或補(bǔ)辦。及時(shí)與流出地互通有關(guān)情況，發(fā)出信息通報(bào)單。對(duì)已婚育齡婦女提供計(jì)生政策，疾病防治和法規(guī)宣傳教育咨詢服務(wù)工作，每年對(duì)已婚育齡進(jìn)行兩次環(huán)、孕情檢查，開具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》并督促本人及時(shí)寄回戶籍地。對(duì)一些生育、節(jié)育情況不清的育婦，能夠及時(shí)通過(guò)流動(dòng)人口管理平臺(tái)或與本人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)來(lái)信、來(lái)電查詢，共同做好杜絕計(jì)外懷孕以及各種補(bǔ)救工作，真正做到了實(shí)行屬地化管理，市民化服務(wù)的工作要求。

社區(qū)居委會(huì)發(fā)揮社區(qū)職能，落實(shí)屬地化管理原則。對(duì)轄區(qū)的下崗職工、人戶分離人員、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，采取與流動(dòng)人口戶籍所在地、下崗失業(yè)人員原單位以及人戶分離人員戶籍所在社區(qū)雙重管理工作機(jī)制，管理工作以現(xiàn)居住地為主，原管理單位協(xié)助，制定明確的管理規(guī)定，做到管理機(jī)關(guān)明確、管理責(zé)任明確、管理任務(wù)明確。依托社區(qū)資源，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)辦事處、社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的多方協(xié)調(diào)，整合了社區(qū)衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮了社區(qū)計(jì)生服務(wù)室、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，積極為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕情訪視和生殖保健等服務(wù)。目前，社區(qū)每年為育齡群眾提供免費(fèi)的環(huán)情、孕情服務(wù)兩次。除此之外，針對(duì)不同情況，社區(qū)給育齡群眾提供了多種服務(wù)，如新婚夫婦，社區(qū)會(huì)將申報(bào)好的生育保健服務(wù)證送到他們的手中，并告訴他們有關(guān)優(yōu)生優(yōu)育的知識(shí)；在育齡婦女懷孕后，工作人員每月上門了解育婦的身體狀況，宣傳孕期保健知識(shí)；嬰兒出生后，及時(shí)上門探望，并告訴育婦產(chǎn)后何時(shí)選擇何種避孕方法最為安全、有效；在育婦落實(shí)了相應(yīng)避孕措施后，社區(qū)會(huì)及時(shí)予以慰問(wèn)；對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育政策有難度的人，社區(qū)工作人員一再入戶與他們交流思想，宣傳生男生女一樣好、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等婚育新風(fēng)內(nèi)容；對(duì)使用藥具的，社區(qū)月月上門，將避孕藥具發(fā)放到他們的手中。通過(guò)這一系列工作的開展，不僅為社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了有利條件，而且獲得了社區(qū)居民的一致好評(píng)，都說(shuō)社區(qū)工作者是他們的知心人。多方協(xié)作，落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)計(jì)劃生育困難家庭，辦事處、社區(qū)兩級(jí)除利用市、區(qū)各種救助活動(dòng)給予資助外，還積極與社會(huì)保障部門聯(lián)系，尋找適合下崗失業(yè)人員、大齡失業(yè)者及新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的工作，推薦他們到適合的崗位上去，同時(shí)在社區(qū)中尋找知法、懂法的退休老干部，成立社區(qū)維權(quán)小組，幫助維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。這樣不僅解決了居民在生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難，維護(hù)了家庭的穩(wěn)定，還提高了他們實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

五、建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制，齊抓共管，綜合治理。在流動(dòng)人口的管理中，推行三種類型，一個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)陣地的“三一三”管理機(jī)制。首先是三種類型，就是把流動(dòng)人口分成男性、未婚女性和已婚育齡婦女三類，根據(jù)不同情況提供不同服務(wù)；其次是一個(gè)重點(diǎn)，就是重點(diǎn)做好已婚育齡婦女的跟蹤管理和服務(wù)，內(nèi)容包括及時(shí)查驗(yàn)證，每年提供兩次環(huán)孕情服務(wù)，建立流動(dòng)人口已婚育齡婦女信息登記卡等。辦事處與社區(qū)在管理時(shí)做到與流出地常聯(lián)系，實(shí)行雙向管理，及時(shí)通過(guò)《全國(guó)流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)》交換信息，并嚴(yán)格執(zhí)行持證生育的政策規(guī)定，對(duì)計(jì)外懷孕對(duì)象就地落實(shí)補(bǔ)救措施。第三是三個(gè)陣地，就是充分發(fā)揮用工單位、出租房主和居委會(huì)計(jì)生工作室三個(gè)陣地的作用，居委會(huì)計(jì)生工作室負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)租房房主、用工單位、轄區(qū)個(gè)體門店流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的職責(zé)。租房房主要認(rèn)真落實(shí)“一證先行、無(wú)證否辦”制度，定期向居委會(huì)計(jì)生辦提供外來(lái)育齡人員有關(guān)情況。用工單位憑證用工，不能雇傭無(wú)證人員，并承擔(dān)本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，將有關(guān)數(shù)據(jù)和情況及時(shí)報(bào)社區(qū)計(jì)生工作室。作為辦事處本身，在流動(dòng)人口管理上，充分利用了勞務(wù)市場(chǎng)、商場(chǎng)商廈管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織管理自身的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，辦事處派專人對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按季檢查工作情況，由他們自己經(jīng)營(yíng)自己管理，并將情況及時(shí)上報(bào)辦事處計(jì)生辦公室。

各級(jí)計(jì)劃生育部門加大與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，在融入上下功夫，在結(jié)合點(diǎn)上做文章，建立了部門之間的聯(lián)系會(huì)議制度、協(xié)查制度、配合制度和信息通報(bào)制度，取得了一些行之有效的辦法，形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。一是加大與公安部門聯(lián)系。在辦理戶口遷移時(shí)，對(duì)當(dāng)事人發(fā)放已婚育齡人口“婚育情況”遷入告知通知書；在治安管理工作中將計(jì)劃生育管理責(zé)任和治安管理責(zé)任融為一體，在暫住人口管理工作中，實(shí)行婚育證明協(xié)查制，明確告知暫住人口到轄區(qū)街道計(jì)生辦，進(jìn)行登記建檔。二是加大與工商部門的聯(lián)系。在企業(yè)或個(gè)體工商戶辦理證照或年檢證照時(shí)，對(duì)其核發(fā)計(jì)劃生育管理告知通知書，要求其按通知書上的要求，到轄區(qū)街道計(jì)生辦進(jìn)行登記，簽訂《轄區(qū)基本單位人口和計(jì)劃生育管理責(zé)任書》較好地落實(shí)了基本單位法人負(fù)責(zé)制。三是加大與教育部門的聯(lián)系。把握流動(dòng)人口子女入學(xué)這一環(huán)節(jié)，為其發(fā)放流動(dòng)人口計(jì)劃生育告知通知書，明確告知其父母要持《婚育證明》并接受現(xiàn)居地計(jì)生部門的管理。四是與衛(wèi)生部門的聯(lián)系。建立了醫(yī)療單位出生人口通報(bào)制，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)通報(bào)制，每月將人口出生情況和技術(shù)服務(wù)開展情況上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局，做到信息暢通；衛(wèi)生防疫部門在辦理健康證時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行登記，和人口計(jì)生部門建立信息通報(bào)制度。

六、創(chuàng)建典型，抓點(diǎn)帶面。隨著**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐的加快，流動(dòng)人口大量增加，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作成為人口與計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，本著“關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的原則，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)和方便流動(dòng)人口，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，**區(qū)確定在東關(guān)辦事處創(chuàng)建以平?jīng)錾坛橇魅肴丝诠芾頌橹鞯牡湫?。在中街辦事處創(chuàng)建以萬(wàn)安門社區(qū)居民計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)和管理為主的典型。在大寨鄉(xiāng)創(chuàng)建以農(nóng)村已婚育齡婦女重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象生殖保健服務(wù)和流出人口管理為主的典型。通過(guò)創(chuàng)建流動(dòng)人口管理和服務(wù)的典型，積極探索流動(dòng)人口管理的措施和辦法，更好地保障和維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作走向規(guī)范化。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，積極探索流動(dòng)人口管理經(jīng)驗(yàn)，利用典型帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育整體工作水平的提高，為建設(shè)和諧**、魅力**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。