鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)交流材料

時(shí)間:2022-10-24 04:55:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)交流材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級(jí)基層政權(quán),在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用?;鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€(xiàn),是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者,是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者,是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者,也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。多年來(lái),**縣注重加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提升基層干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)水平,建設(shè)了一支有能力、能吃苦、甘奉獻(xiàn)、勤服務(wù)的基層干部隊(duì)伍,為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效

**縣委始終把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置,不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、服務(wù)意識(shí)建設(shè),干部隊(duì)伍不斷壯大,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高,監(jiān)督管理逐步科學(xué)化,干部隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面都有了明顯的改進(jìn)和提高;運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力也有了明顯增強(qiáng)。特別是近年來(lái),干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個(gè)新臺(tái)階,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想,謀求發(fā)展的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng);能夠發(fā)揚(yáng)艱苦樸素,任勞任怨,求實(shí)奮進(jìn)的精神;能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔;能夠切合實(shí)際確立工作思路,準(zhǔn)確定位;能夠適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合實(shí)際,開(kāi)展親民為民活動(dòng),黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽;村級(jí)干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能,進(jìn)一步拓寬民主渠道,把為群眾解決矛盾糾紛,為群眾提供方便作為服務(wù)宗旨,面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題,積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止20*年,**縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場(chǎng);鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)下轄61個(gè)行政村,6個(gè)居民委員會(huì),7個(gè)分場(chǎng)。全縣干部隊(duì)伍總數(shù)為3391人,其中縣處領(lǐng)導(dǎo)干部42人,占干部隊(duì)伍總數(shù)的1.2%;鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部450人,占干部隊(duì)伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個(gè)行政村,共有村級(jí)干部347人,其中年齡在35歲以下36人,35歲至50歲之間的有237人,50歲以上的有74人;大專(zhuān)以上的有24人,高中、中專(zhuān)的有187人,初中及以下的有136人。

二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深化認(rèn)識(shí),打牢新時(shí)期基層干部隊(duì)伍管理工作的思想基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái),**縣委提倡加強(qiáng)干部的自身素能建設(shè),不斷提高干部自身認(rèn)識(shí),樹(shù)立基層干部“自我教育,自我約束,自我批評(píng),自我管理”的觀(guān)念。近幾年來(lái)縣委通過(guò)在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度,即每周二為機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部集中活動(dòng)日,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)(工作片)為單位組織學(xué)習(xí),安排交流工作;每周五為各村集中辦公學(xué)習(xí)日,現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問(wèn)題;每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾日,走訪(fǎng)群眾,了解群眾生產(chǎn)生活困難,解決群眾矛盾和所需所盼,提高黨員干部素質(zhì);每周三為理論自學(xué)日,周四為活動(dòng)實(shí)踐日,切實(shí)提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)理論知識(shí),服務(wù)實(shí)踐群眾的意識(shí)。

(二)嚴(yán)格管理,完善機(jī)制,建立基層干部教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理,注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上,幫助基層干部理清思路,制定明確、具體、切實(shí)可行的任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作計(jì)劃,對(duì)基層干部實(shí)行“三定一考核”的辦法,即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé),年終嚴(yán)格考核結(jié)帳,從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子,工作真正有壓力;實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包一個(gè)村及村中的十戶(hù)農(nóng)牧民,聯(lián)系一個(gè)站所,幫扶一戶(hù)特困戶(hù),聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶(hù)”制度;在黨員和機(jī)關(guān)干部中實(shí)行“一崗雙責(zé)”,每個(gè)黨員和干部在完成本職工作的同時(shí),還要聯(lián)系1至3戶(hù)農(nóng)牧民,幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難,使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶;設(shè)立了“為民服務(wù)大廳”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時(shí)集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務(wù),以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要一、兩個(gè)小時(shí),方便了農(nóng)牧民;推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”,每周五由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實(shí)行聯(lián)合辦公,重點(diǎn)解決農(nóng)牧民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)溝通交流意識(shí),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;全面實(shí)施“為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項(xiàng)工程,通過(guò)有效的管理,樹(shù)立黨員干部在群眾中的形象;采取“雙向進(jìn)入”的管理機(jī)制,選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部到村中任職鍛煉,挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術(shù)服務(wù)型站所掛職學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng),達(dá)到“雙贏”的目的。

不斷健全完善基層干部隊(duì)伍考核機(jī)制,努力增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的活力,全面推行建立“干部季度績(jī)效考核制度”。2000年,阿爾達(dá)鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機(jī)關(guān)干部年度工作量化考核,2005年,**鎮(zhèn)實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)制度”,采取“階段承諾,季度考核,績(jī)效聯(lián)審,綜合分析”的程序步驟,形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)報(bào)告。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、量化目標(biāo)責(zé)任,完善了考核評(píng)價(jià)體系,形成“月評(píng)、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。

(三)統(tǒng)籌全局,創(chuàng)新方法,分類(lèi)建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在基層中的模范帶頭作用。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同,工作性質(zhì)的不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮,分類(lèi)建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機(jī)制,各鄉(xiāng)相繼出臺(tái)了站所長(zhǎng)考核管理辦法、村干部評(píng)價(jià)制度等,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。1998年后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位,將包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、下派干部和村班子成員進(jìn)行統(tǒng)一的“捆綁式管理”,年終采取“捆綁式考核”的辦法,增強(qiáng)每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責(zé)任意識(shí);對(duì)整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎(chǔ)上,再分類(lèi)別建立不同層次干部的具體管理考核辦法,對(duì)機(jī)關(guān)干部管理實(shí)行“績(jī)效量化考核”,逐步推行“黨員干部承諾制”,依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標(biāo)任務(wù),量化分值,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部目標(biāo)責(zé)任書(shū)中;對(duì)站所干部實(shí)行“雙述雙評(píng)雙重管理”的辦法,規(guī)定站所領(lǐng)導(dǎo)干部在完成單位業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,完成安排的包村或是臨時(shí)性等工作,實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”,每年要分別向所在業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職,進(jìn)行“雙述”,最終的考核評(píng)定由主管業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分?jǐn)?shù),再進(jìn)行綜合分析,確定考核等次,實(shí)現(xiàn)“雙評(píng)”。

為進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍,近年對(duì)村干部實(shí)行了星級(jí)化管理,建立動(dòng)態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級(jí)后備干部隊(duì)伍管理,實(shí)行定向培養(yǎng),跟蹤考察,及時(shí)補(bǔ)充,滾動(dòng)管理的辦法。2006年,縣委在烏市黨校舉辦村級(jí)后備干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班,實(shí)行全脫產(chǎn)、全免費(fèi)的培訓(xùn)教育,兩批共73名學(xué)員已于20*年7月畢業(yè)返鄉(xiāng),全部并充實(shí)到基層進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉,有12人還擔(dān)任了村委會(huì)委員,保證了村級(jí)干部隊(duì)伍“綠水長(zhǎng)流”。

(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn),拓寬干部視野,造就高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍

強(qiáng)化培訓(xùn)教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作

為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施,建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)基層干部分層次、分期分批的進(jìn)行培訓(xùn),堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果,一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實(shí)際,開(kāi)辦盡可能多的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與*水產(chǎn)大學(xué)合作建立博士后工作站,每年定期邀請(qǐng)?jiān)撔5膶?zhuān)家教授為干部講授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識(shí),免費(fèi)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn);二是改進(jìn)干部教育方式,加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評(píng)。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法,多方面、多渠道的加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,建立理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。僅2004年至今,全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外,疆內(nèi)外的各類(lèi)培訓(xùn)班90余期次,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育3980余人(次),投入6萬(wàn)元幫助229名村干部完成了中專(zhuān)學(xué)歷教育。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部中達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例達(dá)到72%,村干部高中及中專(zhuān)學(xué)歷的達(dá)55%,大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)7%。

(五)堅(jiān)持以人為本理念,切實(shí)關(guān)心基層干部工作生活,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅(jiān)持以人為本,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,使基層干部在政治上有想頭,經(jīng)濟(jì)上有奔頭,生活上有盼頭,工作上有勁頭。以“三項(xiàng)關(guān)懷”為抓手,逐步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎(jiǎng)懲制度,在干部提拔或是交流考察中,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作時(shí)間加入到綜合量化考核分?jǐn)?shù)中,一年加一分。在不違反原則的情況下,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評(píng)定優(yōu)秀的比例,并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部職稱(chēng)評(píng)定問(wèn)題,政策上給予一定的傾斜。貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記培養(yǎng)的指示精神,大力培養(yǎng)使用村黨支部書(shū)記,建立良好的用人導(dǎo)向;二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件,配齊配全各類(lèi)辦公設(shè)施,在距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)門(mén)的干部宿舍,建立干部食堂,縣委每月給予基層干部一定交通補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下派到村的干部給予一定的補(bǔ)助,并為基層干部購(gòu)買(mǎi)配齊圖書(shū)雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施,定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學(xué)習(xí)班,專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)班等,進(jìn)一步豐富文化娛樂(lè)生活;三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對(duì)基層干部家屬給予工作和生活上的關(guān)心,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時(shí)性事件給予幫助。并積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作地安家,對(duì)在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,對(duì)家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,并為子女就學(xué)提供各類(lèi)方便,使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的認(rèn)識(shí)

基層干部隊(duì)伍要有新形象,教育要有新舉措,管理要有新機(jī)制,需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊(duì)伍思想、工作、生活等方面的問(wèn)題,形成管理的長(zhǎng)效約束機(jī)制。

一是探索以基層干部“能上能下”為突破點(diǎn),建立“能者上、平者讓、庸者下”的長(zhǎng)效機(jī)制。為提高基層干部工作積極性,采取必要的激勵(lì)措施。一是實(shí)行談話(huà)誡勉制度。談話(huà)方式采取對(duì)鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長(zhǎng)定期進(jìn)行談話(huà)、黨委政府副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由黨委書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)談話(huà)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書(shū)記或組織委員談話(huà)的方式,形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)管理一級(jí)的上下互動(dòng)約束機(jī)制。在實(shí)行季度績(jī)效考核中,采取“記分制”,對(duì)季度評(píng)分平均低于70分以及年底考核評(píng)分總分低于65分的干部,由有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其談話(huà),明確指出存在的問(wèn)題,進(jìn)行批評(píng)教育,并提出要求,并責(zé)令干部本人制定整改措施,限定整改時(shí)間,對(duì)經(jīng)誡勉教育仍不改者,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書(shū),采取必要措施,進(jìn)行降職或待崗處理;二是實(shí)行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位,增加基層活力。對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部,進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?,可以在部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流,也可以在部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流,在對(duì)村中一把手的選拔,也可適當(dāng)放寬條件,在充分對(duì)鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎(chǔ)上,采取異地交流或是異地任職村干部的辦法,提高基層干部活力;三是實(shí)行末位淘汰制。對(duì)在年底考核中連續(xù)2年考核不稱(chēng)職和連續(xù)兩年民意測(cè)評(píng)中群眾滿(mǎn)意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或改為虛職,一般干部要向上級(jí)主管單位和組織部門(mén)匯報(bào),采取清退或是待崗等措施。同時(shí),要加大輿論宣傳力度,廣泛深入地宣傳黨的干部路線(xiàn)和干部人事制度改革政策,教育廣大干部正確對(duì)待升降去留,在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍,為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。

二是探索以提高基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)為著眼點(diǎn),建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作,需要對(duì)基層干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育,采取與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合不同時(shí)期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法,形成基層干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的有效機(jī)制。一是堅(jiān)持經(jīng)常性培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓(xùn)教育中心,每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓(xùn)班,縣委黨校要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教師隊(duì)伍素質(zhì),同時(shí),縣委要有長(zhǎng)期規(guī)劃,選派縣直政治理論強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)好的干部、教師,下到基層進(jìn)行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施,適當(dāng)提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進(jìn)行學(xué)歷教育,構(gòu)建培訓(xùn)教育大格局。其次是理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時(shí),要注重加強(qiáng)實(shí)踐教育。在調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀(guān)摩學(xué)習(xí),回來(lái)后思想上也確實(shí)充實(shí)了不少,有了不少想法。下一步,不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件,每年都要舉辦外出觀(guān)摩學(xué)習(xí)活動(dòng),有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的新農(nóng)村去學(xué)習(xí)。對(duì)地委以及縣委設(shè)立的各類(lèi)培訓(xùn)觀(guān)摩基地,要進(jìn)一步精心打造,充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用來(lái)。

三是探索以引導(dǎo)基層干部扎根基層工作為出發(fā)點(diǎn),建立關(guān)愛(ài)基層干部長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題,與一些客觀(guān)實(shí)際有著必要的關(guān)系。如不切實(shí)際制定的高指標(biāo),名目繁多的評(píng)比檢查,各種會(huì)議和應(yīng)酬,給基層干部形成了很大壓力,以致產(chǎn)生浮夸虛報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象。因此,對(duì)基層干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督,又要關(guān)心愛(ài)護(hù),幫助他們解決實(shí)際困難,為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件,調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。首先在思想上,要提高基層干部對(duì)干好基層工作認(rèn)識(shí)的重要性,幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部,樹(shù)立正確的思想觀(guān)念、政治觀(guān)念。一些干部剛到基層工作,一方面對(duì)基層工作了解不夠,對(duì)工作認(rèn)識(shí)不足,考慮問(wèn)題不夠全面,一方面在基層工作可能思想上有些情緒,認(rèn)為基層工作累、辛苦,自己的才能和專(zhuān)業(yè)得不到發(fā)揮等,老干部也有消極情緒,這都需要從思想上經(jīng)常關(guān)懷,加強(qiáng)思想教育,提高思想認(rèn)識(shí);在政治上,要搭建有效的平臺(tái),充分挖掘基層優(yōu)秀干部,要有不拘一格的選人用人機(jī)制,只要政治素質(zhì)過(guò)硬,能力突出,都可以選拔到重要的崗位,不能夠按照論資排輩,打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,近年縣委在全面考察的基礎(chǔ)上,選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學(xué)志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職,極大

了促進(jìn)了基層干部工作積極性;在生活上,也要建立工作生活方面的有效機(jī)制,重視干部家庭生活問(wèn)題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂(lè)活動(dòng),讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關(guān)懷。

四是探索以保證基層干部公開(kāi)公正辦事為著力點(diǎn),建立基層民主管理機(jī)制。全面重點(diǎn)推行“陽(yáng)光黨務(wù)”、“陽(yáng)光政務(wù)”、“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光三務(wù)”公開(kāi)工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開(kāi)流程,對(duì)黨員要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)欄,進(jìn)行身份公開(kāi)、承諾公開(kāi)、踐諾情況公開(kāi)等。在調(diào)研中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對(duì)黨的工作都了解不夠,黨為群眾辦了什么實(shí)事說(shuō)不上來(lái),還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個(gè)黨員和村班子成員商量就決定了,老百姓只是知道,嚴(yán)重破壞基層工作的公正性。因此要實(shí)行“三務(wù)公開(kāi)”,公開(kāi)辦事程序,明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果的要求,增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)的范圍;定期開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各站所的民主評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項(xiàng)目出臺(tái)前,要集思廣益,深入調(diào)研,充分論證,把群眾意志貫穿于決策全過(guò)程。制度化方面,一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善年度考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。