正確引導民營經(jīng)濟步入發(fā)展快車道

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近年來，桃江縣把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推進“工業(yè)化”進程,首選戰(zhàn)略來抓，通過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育典型引路、傾斜政策激勵，民間資本得到有效激活，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。預計2005年全縣民營工業(yè)企業(yè)完成產值21.8億元，占全縣工業(yè)總產值的84.64%，民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的主導地位日漸凸現(xiàn)，已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展一支新的生力軍。但由于我縣民營經(jīng)濟正處在創(chuàng)業(yè)的初始階段，一些企業(yè)難免會步入發(fā)展的誤區(qū)，特別是那些小規(guī)模、低水平、重復建設的項目，嚴重制約了民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大。按照市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，我縣民營經(jīng)濟必然將進入一個新的轉軌期。如何把握時機、找準捷徑，引導全縣民營經(jīng)濟步入健康良性發(fā)展的快車道，是我們認真研究且急待解決的問題。 一、切實轉變政府職能，改善民營經(jīng)濟生存環(huán)境。一是要全面提高認識，為民營企業(yè)快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍。要進一步加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍。二是要加強引導，為企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供保證。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府服務和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用。根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，要從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)準入和市場供銷方面的指導信息，防止因其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平、重復建設和無序競爭。同時，對資源耗費嚴重、污染控制達不到環(huán)保要求、且沒有發(fā)展前景的小企業(yè)，要制定政策嚴格限制，確保全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是要規(guī)范行政行為，為民營企業(yè)發(fā)展營造一個公平競爭的環(huán)境。實行公平稅賦制度和財會制度，取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實行同一產業(yè)部門內各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費的狀況，通過制度機制規(guī)范政府部門的收費行為，削減一些政府部門故意“設卡收費”、一些官員以權謀私的可能性；同一產業(yè)部門內的各類企業(yè)實行統(tǒng)一的財務制度和會計標準，避免因財會標準不同給各類企業(yè)經(jīng)營運作和市場競爭帶來的種種差異。四是要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性障礙。堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現(xiàn)象，嚴厲整治“四權”即對民營經(jīng)濟有審批權、收費權、檢查權、執(zhí)法權的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關部門負責人、工商聯(lián)、私營業(yè)主代表參加的單獨或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。

二、加大信貸支持力度，解決民營企業(yè)融資難的問題。一是要加大財政對民營企業(yè)的資金支持力度?？赏ㄟ^財政投資引導帶動投資入股，建立多種形式的民營企業(yè)發(fā)展基金，扶持其發(fā)展。二是要建立健全民營企業(yè)貸款擔保體系。按照國家經(jīng)貿委《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》的有關規(guī)定，建立多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。三是逐步拓寬民營企業(yè)的融資渠道。鼓勵民營企業(yè)特別是高新技術企業(yè)積極創(chuàng)造條件上市融資和發(fā)行債券，鼓勵社會和民間投資。四是加快金融體制改革力度，創(chuàng)新企業(yè)信貸方式。首先，加快商業(yè)銀行改革步伐，創(chuàng)新企業(yè)信貸方式，在商業(yè)銀行內部成立民營企業(yè)信貸部，專門從事對民營企業(yè)的融資活動，從而提高民營企業(yè)融資的質量；其次，可適當放寬銀行對民營企業(yè)貸款的利率浮動范圍，以擴大利差，保證民營金融機構或民營企業(yè)信貸部的有效運作以及對民營企業(yè)投入的增加；再次，適當下放近年上收的貸款審批權限，允許基層銀行有一定的貸款審批權和一定的可支配信貸資金，以支持民營企業(yè)的發(fā)展。五是商業(yè)銀行要改善服務態(tài)度，提高服務質量。按照“不論大和小，只要效益好”的原則，在貸款上對大中小企業(yè)一視同仁，積極尋找、培育、扶持一批市場廣、效益高、潛力大、信用好的民營企業(yè)客戶群。

三、引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平。當前，我縣部分民營企業(yè)（如東方水泥有限責任公司、萬鑫水泥有限責任公司等）已初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的雛形，但仍有絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在“家族制”管理模式的水平?！凹易逯啤惫芾肀厝皇`企業(yè)發(fā)展的手腳，但當前要一時完全根除也很難，須逐步引入現(xiàn)代企業(yè)制度來提高企業(yè)的管理水平。一是要明晰產權。按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負責人之間要有明確的權利和義務及發(fā)生糾紛時承擔相應的職責。二是在家族式企業(yè)中適當引入職業(yè)經(jīng)理人。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。三是應建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織構架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權不會旁落，另外又可以激勵經(jīng)理人為企業(yè)積極工作；組織構架從企業(yè)流程出發(fā)、到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻；同時要幫助企業(yè)建立長效規(guī)范的企業(yè)文化。企業(yè)的發(fā)展5年靠的是機遇，10年靠的是領導，15年靠的是結構，20-30年靠的就是文化。企業(yè)文化雖然并不直接解決企業(yè)賺不賺錢的問題，但它卻可以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。企業(yè)文化靠制度來體現(xiàn)和烘托、靠氛圍來影響、靠細節(jié)來體現(xiàn)，這是建立在制度之上的一種高層次的管理，其本質內涵是“以人為本”。對于民營企業(yè)而言，技術可以仿制，管理模式可以引進，形象包裝和品牌建設可以交給專業(yè)公司打理，唯有企業(yè)文化，只能產生于企業(yè)內部，需要踏踏實實地積累和創(chuàng)建。目前我縣的民營企業(yè)要通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展相一致。

四、通過品牌建設促進產業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟增長點。品牌是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶，也是企業(yè)重要的無形資產，正如調查中一位民企老總所說：“產品是在工廠所生產的東西，而品牌則是消費者所購買的東西。一件產品可以被競爭對手模仿，但品牌則是獨一無二的。產品很快會過時落伍，而成功的品牌持久不衰?！钡铱h仍有相當多的民營企業(yè)只求近利不顧長遠，只求數(shù)量不求質量，只求銷售實績不講企業(yè)信譽，如果不根除這種現(xiàn)象，民營企業(yè)就無法做大做強。對此，一是要牢固樹立質量第一的思想，始終重視打造好品牌，真正做到不但要創(chuàng)名牌，而且要保名牌，堅持以質取勝，杜絕不合格的產品進入市場；二是要尊重和大膽使用科技人才，依靠科技人才進行科研，加快技改步伐，利用先進的科學技術來打造好企業(yè)的品牌；三是要把品牌產品做細做精做好。我縣許多民營企業(yè)生產的是小商品，產品小不要緊，但產品再“小”，氣魄須大，定位要準、目標要遠，即所謂“小商品、大市場”。公務員之家版權所有

五、提高綜合素質，不斷增強民營企業(yè)家的創(chuàng)新能力。全面提高民營企業(yè)家隊伍的整體素質，是加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。一是要引導民營企業(yè)經(jīng)營者加強學習，不斷提高自身素質。引導企業(yè)主樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，立足當前，著眼長遠，努力使自己成為有創(chuàng)新精神的企業(yè)家；有計劃地組織學習市場經(jīng)濟知識，提高其預測市場趨勢、規(guī)避市場風險的能力，學習世貿組織有關規(guī)則，盡快與國際慣例接軌，學習法律法規(guī)知識，做到合法經(jīng)營、依法納稅。二是要積極創(chuàng)造條件，采取靈活多樣的方式，做好民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓工作。充分發(fā)揮工商聯(lián)、個體私營企業(yè)協(xié)會以及其它行業(yè)協(xié)會的作用，組織各種面向民營企業(yè)家的培訓、交流、外出考察等活動，促使其進一步拓寬視野，轉變觀念，增加求高、求強、求大的膽識和氣魄。三是要幫助企業(yè)留住人才。除支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過適當?shù)恼袨?，進一步加大激勵力度，對有突出貢獻者給予重獎，并進一步提高其社會地位。四是要加快企業(yè)信息化建設步伐。建立桃江專業(yè)的工業(yè)資源網(wǎng)，并積極利用各種新聞媒體和宣傳渠道，大力宣傳企業(yè)在信息化和電子商務方面的成功經(jīng)驗及對未來企業(yè)的積極影響，正面引導，提高企業(yè)上網(wǎng)的積極性，全面推進企業(yè)信息化建設。