全面推進知識產權強縣建設行動方案

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為全面推進知識產權強縣建設、推動高質量創新驅動發展，全面提升我縣知識產權創造、保護和運用工作，充分發揮知識產權工作在實現經濟高質量轉型發展中的作用，根據《省人民政府辦公廳關于印發省全面推進知識產權強省建設行動方案的通知》（政辦發〔2019〕81號）以及市人民政府辦公室《關于印發市全面推進知識產權強市建設行動方案的通知》（政辦發〔2021〕38號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、發展目標

到2025年，全縣有效發明專利擁有量達到15件；全縣有效注冊商標達到1200件，登記農產品地理標志達到5件、知識產權主要數據指標進入全市第一方陣，知識產權綜合實力顯著增強，對經濟社會發展的促進作用明顯提高。

二、重點工作

（一）提高知識產權培育能力，激發創新活力

1.強化財政支持力度。財政研發經費可以用于項目研究過程中需要支付的專利申請及其他知識產權事務費用；要鼓勵發明專利創造和專利保護，引導高價值發明專利的創造和應用。全縣企事業單位要激勵科研人員發明創新、發明專利納入科研人員獎懲考核體系。（縣財政局、縣工信局、縣人社局、縣市場監管局按職責分工負責）

2.激發專利創造活力。鼓勵各類創新主體開展發明專利創造活動，強化有利于專利質量提升的政策導向，實施專利獎項配套獎勵，對當年新授權的國內發明專利、高價值發明專利、PCT國際發明專利分別資助1萬元、5萬元、10萬元。新型專利和外觀設計專利資助5000元，對獲得省專利獎一等獎、二等獎、三等獎的專利權人分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。（縣市場監管局、縣工信局、縣財政局按職責分工負責）

3.實施商標品牌戰略。引導企業制訂商標品牌發展規劃，提高商標管理水平，形成良好的企業商標文化；引導農業種養殖大戶、家庭農場和農村經濟合作社申請注冊農產品商標、集體商標，推進“商標富農”戰略，提升農產品商標知名度，做大做強我縣雜糧產業和羊肉產業。鼓勵各鄉鎮政府、行業協會、企業共同發力，挖掘、梳理我縣特色資源產品，及時整合資源，積極申請注冊地理標志商標、地理標志產品和農產品地理標志；結合我縣創建國家全域旅游示范區建設，推動重點景區和鄉村旅游實施品牌戰略，創新旅游業態，豐富產品體系，實現景區提質升級；對新核準注冊的地理標志（農產品地理標志、地理標志保護產品、地理標志商標），每件給予注冊人10萬元獎勵，對新核準的旅游景區（包括AAA級鄉村旅游示范村）集體商標，每件給予注冊人5萬元獎勵。（縣市場監管局、縣農業農村局、縣文旅局、縣財政局按職責分工負責）

4.加大知識產權優勢企業培育。圍繞我縣經濟轉型升級的戰略重點，在煤炭清潔高效利用、新型綜合能源、綠色農產品加工、生態文化旅游等戰略新興產業方面進行重點支持，培育一批核心競爭力強、能夠引領產業發展的知識產權示范、優勢企業，對新列入國家知識產權示范、優勢企業的，分別給予10萬元、5萬元獎勵，對新列入省級知識產權優勢企業的，給予5萬元獎勵。引導知識產權優勢企業、高新技術企業制定符合自身特點的知識產權戰略，實施《企業知識產權管理規范》，進一步提高企業知識產權運用和管理能力，對通過“貫標”績效評價或認證的企業，按照“不高于實際發生認證費用”原則進行獎勵，每家最高不超過10萬元。科研組織、知識產權服務機構等通過知識產權規范國家標準認證的，可參照企業標準進行獎勵。強化“省專利推廣實施資助專項”的實施引導，結合我縣重點產業和知識產權密集型產業發展情況，支持高價值專利產業化項目轉化，對獲得省級專利推廣實施資助項目給予5萬元的資金支持。加強版權示范創建工作，充分發揮版權在相關產業領域發展中的基礎性、戰略性、資源性作用，加強版權密集型單位版權工作機制建設，構建版權管理、交易交流、維權保護和、衍生開發、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權示范園區（基地）創建工作，對國家級版權示范單位、示范園區（基地）一次性分別給予5萬元、10萬元獎勵，對省級版權示范單位、示范園區（基地）一次性分別給予3萬元、5萬元獎勵。（縣工信局、縣能源局、縣委宣傳部、縣財政局、縣教育局、縣市場監管局按職責分工負責）

（二）加大知識產權保護能力，優化創新環境

5.加大知識產權執法力度。建立和完善全縣知識產權大保護機制，健全知識產權行政執法體系，充實基層執法力量，加強執法能力和執法條件建設；強化電商等重點領域知識產權保護機制，在知識產權密集型產業等重點領域，組織開展打擊專利侵權假冒專項行動，強化對商標侵權假冒行為的打擊力度；加強地理標志保護，打擊侵犯地理標志商標專用權和違法使用地理標志產品專用標志行為；完善跨區域、跨部門知識產權協作執法、聯合執法機制，加強知識產權行政執法和刑事司法銜接；知識產權行政執法案件年結案率達95%以上，知識產權維權援助和舉報投訴答復辦理率達100%，侵權、假冒知識產權違法行為得到有效遏制。（縣市場監管局、縣商務局、縣宣傳部、縣公安局按職責分工負責）

6.加強知識產權司法保護。發揮司法主導作用，健全司法與行政執法、仲裁、調解等有機銜接的知識產權多元化糾紛解決機制；健全知識產權審判體系和工作機制，深入推進知識產權民事、行政和刑事審判“三合一”工作；加大對知識產權犯罪案件的偵辦力度，依法懲處侵犯知識產權犯罪行為。（縣公安局、縣司法局等部門按職責分工負責）

7.加強知識產權社會監督體系建設。積極開展知識產權系統社會信用體系建設，依法將行政處罰案件相關信息以及不配合調查取證行為、不執行行政決定行為等納入誠信體系；推動建立知識產權失信主體聯合懲戒機制，制定知識產權失信主體聯合懲戒備忘錄；建立健全知識產權糾紛調處和維權援助工作體系，鼓勵維權援助機構和社會第三方開展專業化知識產權調處、仲裁和法律援助服務，及時降低成本化解知識產權糾紛。（縣市場監管局、縣發改局按職責分工負責）

8.加強知識產權社會共治宣傳。利用世界知識產權日、中國國際商標品牌節、世界圖書和版權日等，開展多種形式的知識產權宣傳活動；深入企業、社區等開展多層次的知識產權宣傳培訓；實施國家級、省級知識產權教育試點、示范學校培育工作,推進中小學知識產權教育，培養青少年的創新意識和知識產權意識；推進知識產權區域試點示范工作，積極開展國家級、省級知識產權區域試點示范創建工作。（縣市場監管局、縣教育局按職責分工負責）

（三）強化知識產權運用促進，推進成果轉化

9.完善知識產權公共服務體系。借助省級知識產權綜合管理服務平臺，提升知識產權公共服務能力和服務水平，鼓勵企業、科研機構、設立專利信息服務網點，實現縣專利信息服務網點全覆蓋；制定發布知識產權公共服務事項目錄和辦事指南，建設線上線下相結合的“一站式”知識產權綜合服務平臺；大力發展知識產權服務業，鼓勵境內外高水平知識產權服務機構、專利代理人依法在我縣設立知識產權代理機構或分支機構，大力培養知識產權代理人才。（縣市場監管局、縣農業農村局、縣宣傳部按職責分工負責）

10.推動知識產權成果轉化。鼓勵企業在關鍵技術、核心領域、新興產業方面進行專利布局，支持企業加強知識產權運營，大力扶持和培育一批掌握自主知識產權和具有自主品牌的企業科技研發機構，創造、吸納、承接和轉化科技成果；支持企業與高等院校、科研院所共同申報重大專項，鼓勵科研院所以技術入股或技術許可的形式與企業合作，提升成果轉化成效。（縣工信局、縣市場監管局、縣發改局按職責分工負責）

11.推進知識產權質押融資。發揮金融與財政的聯動效應，引導金融機構發揮專業優勢和渠道優勢，建立系統化、流程化、專業化的知識產權金融服務機制；建立完善知識產權質押風險補償基金等風險分擔機制，推進知識產權質押融資服務，加大對首貸客戶、初創企業的知識產權質押融資支持力度；加快培育和規范專利保險市場，優化險種運營模式，支持保險機構深入開展專利保險業務，完善專利保險服務體系。（銀保監分局監管組、縣市場監管局按職責分工負責）

12.推廣專利產業化運用。依托國家專利交易平臺和省技術產權交易平臺，鼓勵專利權人以專利許可方式向企業轉讓專利技術，鼓勵本地企業加大對高含金量專利的引進、吸收和轉化；完善企業專利交易扶持政策，企業購買獲得省級以上發明專利獎的發明專利，屬非關聯交易并在本省實施轉化的，按發明專利技術交易額的50%給予補助，補助額度一般不超過20萬元；鼓勵科研機構通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學生創新創業。（縣工信局、縣市場監管局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

縣知識產權戰略實施工作領導小組負責統籌全縣知識產權戰略實施及知識產權強縣建設工作，每年至少組織一次知識產權工作會議，及時協調工作推進過程中遇到的重點難點問題，監督指導各地、各部門抓好工作落實。各成員單位要按照職責分工，從全局高度主動研究我縣知識產權戰略實施及知識產權強縣建設工作中的有關問題，及時處理需要跨部門協同解決的問題，并按照縣委、縣政府關于知識產權工作的有關要求密切配合，形成合力。

（二）加大資金保障

各部門要完善知識產權資助政策，建立穩定的知識產權投入增長機制，統籌使用與知識產權相關的財政資金，加大對小微企業知識產權申請、維持、實施轉化費用和知識產權中介服務機構的扶持力度，優先對知識產權優勢企業、試點示范企業給予補貼扶持，促進各類科技研發、成果轉化及產業化項目資金向擁有或能夠形成自主知識產權的項目傾斜。

（三）加強人才隊伍建設

依托我縣重大人才工程，有計劃地引進一批高端知識產權人才；以黨政領導干部、企事業單位人員、知識產權服務業人員為重點，廣泛深入地開展知識產權培訓工作，擴大知識產權人才規模、提升人才綜合能力，促進知識產權與人才工作協調發展，培養造就一批懂經營、善管理、熟悉知識產權業務的企業創新人才。

（四）強化督導落實

各部門要統一思想，壓實責任，創新工作方法，確保各項任務落實到位。各成員單位要加強信息報送，定期向縣知識產權戰略實施工作領導小組報送階段工作總結和相關工作信息。縣知識產權戰略實施工作領導小組將不定期組織對各成員單位知識產權工作部署落實和重點事項進展情況督促檢查,對措施不力、進展緩慢的進行通報。