鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省農(nóng)村公路條例》以及中央和省、市、區(qū)有關(guān)環(huán)保工作的要求，進(jìn)一步建立健全公路建管養(yǎng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善公路路域環(huán)境，加大公路揚(yáng)塵治理，根據(jù)上級(jí)路長(zhǎng)制工作要求及有關(guān)文件精神。經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施“路長(zhǎng)制”，特制定如下實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)、工作要求和路長(zhǎng)指責(zé)

（一）任務(wù)目標(biāo)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)公路管養(yǎng)體制建設(shè)，明確指責(zé)，形成合力，建立健全公路管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興；

3、進(jìn)一步加強(qiáng)公路安全保障能力建設(shè)，提升公路安全通行水平；

4、進(jìn)一步加強(qiáng)公路路域環(huán)境整治，突出環(huán)境衛(wèi)生、公路揚(yáng)塵治理、公路集貿(mào)市場(chǎng)整治，打造暢通有序、文明整潔的交通環(huán)境，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；

5、進(jìn)一步加強(qiáng)公路綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，提升公路綠化標(biāo)準(zhǔn)和效果，助力國(guó)家森林城市創(chuàng)建和公路生態(tài)文明建設(shè)。

（二）工作要求

1、牢固樹立公路協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，著力加強(qiáng)公路管養(yǎng)系建設(shè)。進(jìn)一步明確各級(jí)政府職責(zé)，夯實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，層層分解任務(wù)目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，切實(shí)構(gòu)建起長(zhǎng)期穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

2、深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路通行能力。建設(shè)好農(nóng)村公路，切實(shí)發(fā)揮先行官作用；管理好農(nóng)村公路，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致，規(guī)范運(yùn)行；養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，做到專群結(jié)合，有路必養(yǎng)；運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、不斷提升公路服務(wù)水平，增強(qiáng)公路服務(wù)能力。做到公路安防設(shè)施與主體工程“同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用”；加大公路安全隱患排查力度，堅(jiān)持公路安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理、鞏固安防工程建設(shè)成果，不斷改善公路安全通行水平，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4、加快推進(jìn)普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以公眾需求為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃站點(diǎn)布局，利用現(xiàn)有管養(yǎng)設(shè)施和社會(huì)資源，布局改造一批便民服務(wù)設(shè)施，在確保服務(wù)設(shè)施基本功能的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極拓展各項(xiàng)服務(wù)功能，進(jìn)一步提升公路服務(wù)能力。

5、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)公路管理保護(hù)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治超限超載、超速等違法行為以及機(jī)動(dòng)車脫落、揚(yáng)撒等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各類涉路違法犯罪行為，有力維護(hù)道路交通秩序。增加科技投入，運(yùn)用科技手段加強(qiáng)對(duì)公路執(zhí)法和保護(hù)的力度。

6、大力實(shí)施路域環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善公路通行環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)公路路域范圍內(nèi)違章建筑、集貿(mào)市場(chǎng)、路邊道口綠化、垃圾雜物等違法侵路占路現(xiàn)象的整治清理力度，不斷優(yōu)化和改善公路路域環(huán)境，確保公路安全暢通。

7、完善措施手段，加大公路揚(yáng)塵治理力度。明確各級(jí)職責(zé)，多方協(xié)調(diào)配合，做好高速公路、普通國(guó)省干線、區(qū)鎮(zhèn)公路以及區(qū)道路的路域保潔工作。加強(qiáng)公路路域揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)、數(shù)據(jù)提取及統(tǒng)計(jì)工作，加大公路揚(yáng)塵污染源的調(diào)查執(zhí)法和監(jiān)管力度，確保治理成效。

8、提升公路綠化水平，打造綠色生態(tài)廊道。按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作要求，以建設(shè)生態(tài)路、景觀路為目標(biāo)，不斷改善、更新現(xiàn)有林帶，精選優(yōu)良品種，提升綠化檔次，力爭(zhēng)將公路打造成景色宜人、舒適暢通的綠色長(zhǎng)廊。

(三)路長(zhǎng)職責(zé)

鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)總路長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)每條鎮(zhèn)道分別明確一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長(zhǎng)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)道管養(yǎng)等工作。

村級(jí)路路長(zhǎng)由建制村主任擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本村道路管養(yǎng)工作。

二、工作內(nèi)容

(一)清理違章建筑物

凡公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)(即從公路用地外緣起向外，高速公路不少于30米，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米)的違法建設(shè)、違章搭建和廢棄的建筑物、地面構(gòu)筑物、橋下違法建筑等全面拆除；對(duì)沿線的砂石等建材市場(chǎng)廢舊回收點(diǎn)等有礙觀瞻的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行遷移或遮擋；對(duì)沿線的破舊建筑進(jìn)行拆除。

(二)取締公路集貿(mào)市場(chǎng)

取締公路集貿(mào)市場(chǎng)及沿線違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)退路進(jìn)廳，規(guī)范正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)數(shù)，可采取撤銷、合并等方式，合理規(guī)劃出集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，新建集貿(mào)市場(chǎng)不得妨礙道路交通；拆除沿線違規(guī)廣告標(biāo)牌。

(三)整治交通秩序

整治出村平交路口，減少村直通國(guó)道、省道、縣道出入口，原則上一個(gè)村通向公路的平交路ロ只保留一個(gè)，平交道口硬化至少達(dá)到100米深度；對(duì)道路的警示樁和標(biāo)志牌進(jìn)行維護(hù)和維修；加強(qiáng)道路執(zhí)法，嚴(yán)查超限超載，杜絕“拋灑滴漏”情形發(fā)生。

(四)提升綠化標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)一綠化范圍，國(guó)道、省道每側(cè)路肩綠化寬度不少于5米，縣道每側(cè)路肩綠化寬度不少于3米，高速公路邊溝外每側(cè)綠化帶不低于200米，普通國(guó)道、省道干線邊溝外每側(cè)綠化帶不低于50米，縣道邊溝外每側(cè)綠化帶不低于5米。統(tǒng)一綠化標(biāo)準(zhǔn)，每條道路要堅(jiān)持縱向統(tǒng)一與橫向多樣相結(jié)合，本土樹種與景觀樹種相結(jié)合；路肩綠化植樹至少四行，兩行喬木林，兩行灌木林，堅(jiān)持三季有花、四季常青、錯(cuò)落有致、色彩豐富設(shè)計(jì)原則，通過(guò)喬木灌木、花卉等合理搭配，形成高中低層次感強(qiáng)、姿態(tài)優(yōu)美的綠化景觀；路邊溝以外的綠化堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，原則上全部進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，在保障生態(tài)景觀前提下，突出經(jīng)濟(jì)效益，突出規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，宜林則林、宜苗則苗、宜果則果，發(fā)展路邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以選擇經(jīng)濟(jì)林模式、苗圃基地模式、營(yíng)造林模式等，同一模式順路方向應(yīng)有一定規(guī)模道路交叉口的綠化，考慮駕駛員安全視距的要求，合理搭配栽植0.8米以下的低矮灌木、地被植物等。高速公路隔離網(wǎng)以內(nèi)的綠化由各高速公路運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

(五)完善安防設(shè)施

完善國(guó)道、省道、縣道各類標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄、警示誘導(dǎo)設(shè)施，封堵中央及路側(cè)護(hù)欄不規(guī)范開口。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和綜合考核;負(fù)責(zé)召開專題會(huì)議研究重大事項(xiàng)，制定工作措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

(二)形成工作合力。加強(qiáng)上下、橫向溝通聯(lián)系，形成相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各級(jí)各部門要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，健全路長(zhǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”工作扎實(shí)開展。

(三)全面宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，加大宣傳度，營(yíng)造人人參與護(hù)路愛路的良好氛圍，及時(shí)報(bào)道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗(yàn)，提高“路長(zhǎng)制”管理工作的社會(huì)參與度，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

(四)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將“路長(zhǎng)制”執(zhí)行情況列入年度綜合考核目標(biāo)體系。“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定《鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”考核辦法》，并采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，督促路長(zhǎng)和各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，提高管理水平。