規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施方案

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為核實全縣扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，明確扶貧資產(chǎn)管理責(zé)任，有序推進扶貧資產(chǎn)清查摸底、確權(quán)登記、運營管護等工作，保障扶貧資產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，不斷鞏固提升脫貧成果，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面梳理十八大以來，特別是“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),進一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。將十八大以來扶貧資金形成的資產(chǎn)所有權(quán)一次性確權(quán)到位,納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實現(xiàn)保值增值。

（三）基本原則。堅持群眾受益原則,引導(dǎo)貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產(chǎn)類型,采取相應(yīng)的經(jīng)營和管理模式,做到科學(xué)管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為有序推動全縣扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記后續(xù)管理工作順利進行，特成立縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：縣政府副縣長

成員：縣政府辦二級主任科員

縣財政局局長

縣鄉(xiāng)村振興局局長

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

縣人社局局長

縣發(fā)展改革和科技局局長

縣教育局局長

縣水利局局長

縣衛(wèi)體局局長

縣民政局局長

縣自然資源局局長

縣林草局局長

縣工信局局長

縣文旅局局長

縣審計局局長

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任

縣交通局副局長

縣住建局黨組副書記

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長

其他使用扶貧資金的主管部門負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣鄉(xiāng)村振興局，辦公室主任由同志兼任。

三、工作內(nèi)容

（一）扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理范圍

本方案所指扶貧項目資產(chǎn)是指十八大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務(wù)資金、對口幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入形成的資產(chǎn)。包括實施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(含資產(chǎn)收益）以及易地扶貧搬遷項目等，全部納入扶貧項目資產(chǎn)管理范圍。

（二）扶貧項目資產(chǎn)類型

扶貧項目資產(chǎn)按屬性分類，可分為公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。

公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)等，包括用于公共服務(wù)的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保，廣播電視、行政司法及道路交通、供水引水、電子商務(wù)、污水處理、公共照明、集中安置點配套公共服務(wù)、公益林、農(nóng)田水利等方面。

經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等，包括用于經(jīng)營的房屋、廠房、設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游電商服務(wù)設(shè)施、倉儲物流設(shè)施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地）及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額（股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn)）、無形資產(chǎn)。

到戶類資產(chǎn)主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，到戶的主要包括戶用光伏、易地扶貧搬遷安置住房、個戶安全飲水設(shè)施（如人工）等，到其他經(jīng)營主體的主要包括廠房、設(shè)備、農(nóng)機具等。

（三）扶貧資產(chǎn)確認

扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，如果是村委會（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）自身用于發(fā)展生產(chǎn)的，按照村委會（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）的項目報賬結(jié)果及原始憑證登記入賬，如果投入到其他經(jīng)營主體，按照經(jīng)營主體的項目報賬結(jié)果登記入賬。

扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、有利于鄉(xiāng)村全面振興、有利于資產(chǎn)運營管理、有利于資產(chǎn)長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則，合理界定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬。

投入到戶項目形成的資產(chǎn)歸項目受益戶所有，所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶；投入到村委會項目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村；跨村投入其他經(jīng)營主體形成的資產(chǎn)，所有權(quán)按投資比例確權(quán)到村；投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領(lǐng)域投入和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目形成的資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的要求，產(chǎn)權(quán)原則上屬于國有資產(chǎn)，由縣級人民政府指定主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定負責(zé)管理。各主管部門對資產(chǎn)管理已出臺相關(guān)規(guī)定的，按該規(guī)定執(zhí)行。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展類中村級扶貧資金按照協(xié)議入股企業(yè)等經(jīng)營性主體，已經(jīng)明確形成的物化資產(chǎn)，村級負責(zé)登記，明晰產(chǎn)權(quán)管護職責(zé)；村級扶貧資金投入企業(yè)等主體未能形成物化資產(chǎn)的，股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)計入登記類別長期（短期）投資，村級負責(zé)登記、履行監(jiān)管職責(zé)；對資產(chǎn)收益合約已到期的，村委可回收投入新的產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，繼續(xù)約定的，9月底要全部完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格控制風(fēng)險，確保扶貧資產(chǎn)安全和保值增值。

村集體經(jīng)濟組織作為項目實施主體自我發(fā)展的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村委會，扶貧項目資產(chǎn)由多個村投入形成的，按照資金投入占比例確權(quán)到村；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施的，確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由縣級統(tǒng)籌建設(shè)實施的，確權(quán)到相應(yīng)的縣級行業(yè)主管部門，如集中光伏電站、集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。

到戶類資產(chǎn)、支持貧困戶或其他經(jīng)營主體生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)生活條件改善形成的資產(chǎn)等，全部確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體。比如到戶類補貼和經(jīng)營主體的獎補資金。

（四）扶貧資產(chǎn)登記

在確定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)所有者要按照移交清單或其他證明資料，對本區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成的扶貧項目資產(chǎn)逐一登記造冊。歸屬于村集體所有的扶貧項目資產(chǎn)全部納入農(nóng)村“三資”管理平臺，其他扶貧資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定進行登記管理。經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)登記造冊的同時納入財務(wù)會計賬簿核算。

扶貧項目資產(chǎn)登記按年度分級分類分項登記造冊。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級要分別對本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的所有扶貧項目資產(chǎn)按照經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)的分類，對照明細清單分年度逐條逐項登記造冊。對于同一項目分年度實施（如硬化道路）或同一扶貧項目資產(chǎn)分部門投入可進行合理合并（如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資，可按資產(chǎn)管理主體適當(dāng)合并），建立真實、合法、準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)臺賬。

扶貧項目資產(chǎn)登記，要登記資產(chǎn)的名稱、類別、購建時間、預(yù)計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、經(jīng)營人、收益權(quán)人、收益分配及處置等相關(guān)內(nèi)容，確保內(nèi)容無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。扶貧項目資產(chǎn)實施動態(tài)管理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級信息及時更新，同步建立扶貧項目資產(chǎn)核銷登記臺賬，確保賬賬相符、賬實相符。

（五）扶貧資產(chǎn)管理

扶貧項目資產(chǎn)完成確權(quán)登記工作后，按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合，“誰所有、誰管理，誰受益、誰管理，誰使用、誰管理”的原則，加強扶貧項目資產(chǎn)的后續(xù)運營管理和管護。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。

經(jīng)營性資產(chǎn)，要保障持續(xù)有效發(fā)揮效益，對長期閑置的要進行盤活使用，對合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要完善規(guī)范，對虧損或效益不佳的要改善經(jīng)營方式、提升管理能力和盈利水平。對未能按約履行分紅職責(zé)的，要及時督促跟進，必要時終止協(xié)議并追回扶貧資金，嚴(yán)防資產(chǎn)受損或資金流失。

經(jīng)營性資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營扶貧項目資產(chǎn)的，在明確經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)的前提下，自行對資產(chǎn)進行運營管護，運營費用可從經(jīng)營收入中列支；經(jīng)營性資產(chǎn)采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營的，由村級通過“一事一議”的形式確定實施主體，資產(chǎn)所有者必須與經(jīng)營主體之間簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對收益、期限、運行費用、風(fēng)險承擔(dān)、管護責(zé)任、帶貧等事項在合同中進行約定。

公益性資產(chǎn)，要建立相應(yīng)后續(xù)管護制度，明確管理主體，落實管護責(zé)任，維護其正常運行。屬主管部門管護的，由該主管部門落實責(zé)任單位和責(zé)任人；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確責(zé)任人；屬村集體管護的，由村集體落實具體管理責(zé)任人，管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。

到戶類資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營，確保所連接脫貧人口的權(quán)益和收益。相關(guān)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)后續(xù)服務(wù)。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直單位做好扶貧資產(chǎn)運行情況核查工作，每年第一季度對上一年度的扶貧資產(chǎn)運行情況和經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)收益分配情況進行核查，鄉(xiāng)村振興局要將核查結(jié)果在扶貧項目資產(chǎn)核銷登記臺賬中及時更新，準(zhǔn)確記錄，確保扶貧項目資產(chǎn)有人管、管得好、有效益。

（六）扶貧資產(chǎn)收益分配

收益類扶貧項目資產(chǎn)，村級統(tǒng)籌項目所得收益要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，由村集體研究提出收益分配使用方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，按規(guī)定進行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，最后報縣級主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌項目所得收益的分配要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府會議研究決定，同意后，將收益分配方案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配。縣級統(tǒng)籌項目所得收益要報縣級政府常務(wù)會審議決定，審議通過后在縣級政府門戶網(wǎng)站及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配。

扶貧項目資產(chǎn)收益用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，重點用于幫扶老弱病殘、缺乏勞動能力的低收入人口，用于設(shè)立村公益專崗（如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護林、護路等農(nóng)村公益性崗位）、獎勵補助、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶幫扶以及行政村公益性事業(yè)建設(shè)和擴大再生產(chǎn)等。

健全返貧監(jiān)測幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，可使用資產(chǎn)收益開展即時幫扶解困，防止返貧或新致貧。

光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照村級光伏扶貧電站收益分配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。扶貧項目資產(chǎn)可依法合理流動，扶貧項目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要根據(jù)權(quán)屬履行相應(yīng)的程序。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)，不得以扶貧項目資產(chǎn)為村集體或者其他單位、個人的債務(wù)進行抵押擔(dān)保等。

（七）扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理

對屬于村集體的扶貧項目資產(chǎn)由村兩委會同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見，經(jīng)村民代表大會同意，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，資產(chǎn)主管部門審批，審批結(jié)果抄送扶貧資產(chǎn)管理部門；對屬于國有資產(chǎn)的扶貧項目資產(chǎn)的處置，按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

扶貧項目資產(chǎn)的處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布，處置收入納入村集體（或單位）收入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。

對扶貧項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或采取租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，須進行資產(chǎn)評估；因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，監(jiān)管主體須及時查清原因，明確責(zé)任，分類處置有關(guān)資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù)、改造的，扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管主體要督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人釆取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)使用功能；確無法修復(fù)、改造利用的，按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷；因人為因素造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、扶貧資產(chǎn)管理清查確權(quán)登記時間安排

按照縣扶貧項目資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，全縣扶貧資產(chǎn)管理清查確權(quán)登記工作在2021年9月5日開始到10月10日結(jié)束，具體分為4個階段。

第一階段：9月5日—9月8日

宣傳動員，成立機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及部門成立扶貧資產(chǎn)管理清查確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體承辦，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況抽調(diào)站所人員組成，包括各村村委會主任，并成立專門辦公室。縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)小組由負責(zé)脫貧攻堅工作的副職擔(dān)任組長，相關(guān)股室負責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門扶貧資產(chǎn)管理調(diào)查確權(quán)登記組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。組織召開動員會和培訓(xùn)會，對全縣扶貧資產(chǎn)管理調(diào)查確權(quán)登記工作進行全面安排部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二階段：9月9日—9月19日

1.核實登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門根據(jù)2013—2015年底實施的扶貧項目資產(chǎn)能登記盡量登記，2016—2020年底攻堅期實施的扶貧項目資產(chǎn)全面清查登記。按照資金使用最終形成的具體項目資產(chǎn)組織開展清查摸底，分年度形成扶貧資產(chǎn)清單,確保“資產(chǎn)清、項目清、資金清”。

2.甄別數(shù)據(jù)，建立完善扶貧資產(chǎn)清單。如自上而下、自下而上兩線數(shù)據(jù)完全一致，即可采信；如有差異，即對差異點再開展排查，最終實現(xiàn)“兩線合一”后，分別建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧資產(chǎn)清單，真正做到賬賬相符、賬實相符。

第三階段：9月20日—9月30日

1、確定資產(chǎn)價值。按照“誰組織實施，誰負責(zé)組織確定資產(chǎn)價值”的原則，對公益性資產(chǎn)，由實施單位結(jié)合項目建設(shè)中開展的項目審計，依據(jù)審計報告確定資產(chǎn)價值；對經(jīng)營性資產(chǎn)，在相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，由集體、企業(yè)、個人等相關(guān)單位綜合評估確認價值，可聘請第三方機構(gòu)。

2、明確產(chǎn)權(quán)歸屬。法律法規(guī)、國家及省市縣級相關(guān)部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定確定資產(chǎn)權(quán)屬。原則上，各級組織實施的到村項目形成的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體（以幫扶資金投入或入股的，在征求幫扶單位意見基礎(chǔ)上，形成的資產(chǎn)或股份歸屬于村集體），跨村實施的項目以股份形式量化到村集體，由村集體經(jīng)濟組織代表村集體行使所有權(quán)；公益性扶貧資產(chǎn)按照相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定和省市縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要求進行確權(quán)。對于產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由涉及各村協(xié)商，協(xié)商結(jié)果統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報縣主管部門確定其權(quán)屬；對扶貧資產(chǎn)有異議的，可通過協(xié)商、仲裁或法律程序解決。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個人。

3、開展確權(quán)移交。縣級部門實施的項目，產(chǎn)權(quán)屬于國有資產(chǎn)的，由縣政府授權(quán)縣級主管部門，按有關(guān)規(guī)定進行確權(quán)；產(chǎn)權(quán)移交村的，由縣主管部門進行專項確權(quán)，相關(guān)部門根據(jù)資產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)權(quán)情況提供佐證材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級召開會議研究通過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行確權(quán)。確權(quán)后將產(chǎn)權(quán)歸屬在政務(wù)網(wǎng)進行公示，并辦理移交手續(xù)。

第四階段：10月1日—10月10日

1、登記造冊，建立臺賬。對已形成的扶貧資產(chǎn)，在確定權(quán)屬基礎(chǔ)上，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者對所屬扶貧資產(chǎn)分年度、分類別、分項目進行登記造冊，分別建立扶貧資產(chǎn)臺賬。要按有關(guān)會計制度完善財務(wù)賬目，做到賬賬相符、賬實相符，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況。到戶類扶貧資產(chǎn)可不登記造冊。

2、層層公示，接受監(jiān)督。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧資產(chǎn)臺賬分別在政務(wù)網(wǎng)、村公開欄進行公示，公示時間不少于5天。

五、保障措施

一是高度重視，夯實責(zé)任。本次扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)登記工作事關(guān)脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興工作大局，各級各部門要統(tǒng)一思想，抓好落實。要充分認識加強扶貧資產(chǎn)管理工作的重要意義，把扶貧資產(chǎn)管理工作擺上重要議事日程，制定務(wù)實管用、操作性強的工作方案，逐項落實扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務(wù)，切實解決重建輕管問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

二要強化協(xié)作，統(tǒng)籌安排。扶貧資產(chǎn)管理是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，各級各部門要通力協(xié)作，加強配合。

縣級部門：扶貧資金資產(chǎn)管理工作由縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)管理工作，會同縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、水利局、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等有關(guān)部門梳理、界定各類扶貧資產(chǎn)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)指導(dǎo)開展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)等工作；縣財政局負責(zé)梳理十八大以來扶貧資金安排情況，指導(dǎo)健全資產(chǎn)收益扶貧工作機制，負責(zé)扶貧資產(chǎn)登記入賬、扶貧資金監(jiān)督檢查和績效管理等工作；縣審計局負責(zé)扶貧資產(chǎn)審計監(jiān)督工作；縣發(fā)改、交通、水利、教育、衛(wèi)健、人社、民政、自然資源、文旅等部門負責(zé)本系統(tǒng)或本領(lǐng)域扶貧項目的指導(dǎo)、實施、驗收、監(jiān)督、管理等工作，負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、管護等相關(guān)工作。 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是本區(qū)域內(nèi)扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，具體負責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)計摸底、登記入賬、后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、防止資產(chǎn)流失等方面的工作。 

行政村：各村“兩委”負責(zé)本村扶貧資產(chǎn)的管理工作，指定專人負責(zé),逐一登記造冊入賬。非經(jīng)營性固定資產(chǎn),要定期保養(yǎng)維護,確保正常運行;經(jīng)營性固定資產(chǎn),要確保扶貧資產(chǎn)保值增值，與經(jīng)營主體簽訂協(xié)議,建立管護制度，明確日常管護責(zé)任。村集體自身經(jīng)營的,同樣建立管護制度,明確村集體日常管護責(zé)任。 

部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要緊緊圍繞扶貧資產(chǎn)管理清查確權(quán)登記工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)作，準(zhǔn)確把握工作標(biāo)準(zhǔn)，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、情況真實，對各村做好方案解讀、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。各村支部書記要做好安排部署、組織推進、責(zé)任落實和督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進扶貧資產(chǎn)管理工作；各業(yè)務(wù)辦公室要加強聯(lián)系溝通，共享信息資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行到村扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》要求，實行村集體財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

三要強化監(jiān)管，提升實效。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強扶貧資產(chǎn)管理工作的風(fēng)險防控，加大監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理不善導(dǎo)致資產(chǎn)流失的要追究相關(guān)人員責(zé)任。對不按規(guī)定進行扶貧資產(chǎn)移交、評估和審核備案的，非法改變扶貧資產(chǎn)所有權(quán)的，不按規(guī)定管理運營扶貧資產(chǎn)的，不按規(guī)定分配扶貧資產(chǎn)收益的，因管理不當(dāng)或其他情形造成扶貧資產(chǎn)流失損失產(chǎn)生不良社會影響的，要對相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進行處理。