農村人居環境整治提升實施方案

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為了深入貫徹落實鄉村振興戰略，切實提升街道農村人居環境水平，根據中省市縣關于農村人居環境整治提升五年行動相關要求，結合我街道實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

立足全街道“農旅融合”發展規劃，以基礎設施改善為抓手，以綜合整治為手段，以長效機制建立為根本，推動村莊清潔由點上示范向面上推廣，實現村莊清潔，家園干凈，有效解決農村“臟亂差”問題，并牢固樹立長期作戰思想，堅決打好農村人居環境綜合整治攻堅戰，全力打造“水更清、天更藍、村更美的街道。

二、具體要求

農村人居環境衛生管理堅持“屬地化、網格化、常態化”和“街道主導、村組主抓、村民參與”的原則。以村民為環境衛生管理主體，充分發揮村民自我管理、自我服務、自我監督作用;建立以村民自治為核心內容，管理有序，節約高效的環境衛生長效監督機制，逐步實現農村環境衛生管理的規范化、精細化和長效化。各村要領會重點，抓實細節，統籌安排環境衛生工作，扎實推行“六個堅持”，實現全街道農村人居環境大幅提升。

（一）堅持“主題黨日”抓重點。充分利用黨員固定日活動，將環境衛生整治納入固定黨日活動議程，組織黨員深入組戶開展人居環境綜合整治宣傳動員，集中整治環境重點區域臟、亂、差，集中清理衛生死角。

（二）堅持“先鋒帶頭”掀熱潮。積極開展村“兩委”班子成員、黨員先鋒行動，一方面主動帶頭整治本家戶內衛生、美化亮化房前屋后；另一方面義務對轄區鄉村道路、村內主干道兩側、溝道等堆存的垃圾、渣土和廢棄物進行集中清理，并主動聯系3戶以上群眾進行包抓整治。通過黨員模范帶頭作用發揮，掀起人居環境整治熱潮，讓人民群眾切身感受到環境衛生綜合整治帶來的生活變化。

（三）堅持“積分兌換”提思想。牢固樹立“小積分發揮大作用”的思想，鼓勵群眾積極參與村上公益勞動、整治戶容戶貌、爭當衛生示范戶等獲取積分到愛心超市兌換物品的方式，激發群眾參與人居環境綜合整治的積極性和參與熱情，促使變“被動整治”為“群眾自覺”，推動形成“講文明、愛衛生、樹新風”的良好生活風氣。

（四）堅持“村規民約”樹新風。把環境衛生條例編入村規民約，使群眾能夠在民主議事中相互監督，促使群眾提升愛護環境的意識，激發廣大群眾投身人居環境綜合整治的積極性和主動性。

（五）堅持“公益崗位”明職責。各村選聘的保潔員優先使用各類村級公益崗人員。公益崗人員工資由街道辦統一發放，各村若雇傭其他保潔員工資由村級承擔。保潔員實行“街村雙重管理，以村管理為主”，各村與保潔員簽訂協議，對保潔員定崗位、定路段、定責任、定標準。

（六）堅持“激勵獎罰”促長效。建立激勵獎罰制度，實行“村組月評比、街道季獎評、年終總考核”機制，推進示范點、示范戶的創建工作，充分發揮好村民的主體責任。堅持立行立改，對在評比中發現特別差的村、組、戶，由街道紀工委對相關包村領導、包村干部、村組負責人進行談話責令整改，對整改不力的由街道紀工委嚴肅問責。切實通過健全規章制度，推動作風轉變，保障打贏、打好“凈美街道”攻堅戰。

三、獎罰措施

精準運用“街管、村建、戶評”的“以獎代補”制度，按照村級負責“點、面、線”（村級示范點、村莊面貌、公路沿線）；村民小組負責“畔、渠、口”（溝畔、水渠、路口）；轄區農戶、個體戶與企事業單位負責“三內外”（院內外、屋內外、生產區內外）的區域劃分。定期對村、組、戶進行評選，按照評選結果分別給予資金獎勵，獎勵資金按季度及時發放，村集體獎勵鼓勵資金作為村級環境衛生運轉經費。

衛生示范戶：每月由村民小組向村委會推薦衛生示范戶名單，村級評議組每月開展一次戶評比活動，按照考核評比細則，每村每月評選衛生示范戶戶數不超過本村常住戶的5%，所評示范戶本季度內不能重復。將所評選戶報于街道派出本村督查組處，由督查組核實后將達標的農戶上報街道辦，街道辦給予100元的獎勵，街道辦按季度發放獎勵資金。

衛生先進組:村級評議組每月開展一次組評比活動，對在每月評議中整治效果明顯、保潔良好的村民小組，9個及以下村民小組的村評選1個衛生先進組；10至15個村民小組的村評選1個衛生先進組和1個衛生優秀組；15個以上村民小組的村評選1個衛生先進組和2個衛生優秀組。將所評選的衛生先進組每月底前報于街道派出的督查組，由督查組將核實達標的村民小組上報街道辦，分別給予獲得先進組與優秀組的村民小組組長200元和150元獎勵。

最美鄉村評選：由街道農村人居環境整治領導小組統一實施，每季度開展一次“最美鄉村”評比活動，按照“優秀（3個）、良好（5個）、一般（6個）”的等次，分別給予5000元、3000元、1000元的獎勵；獲得優秀等次的村，給予村級主要負責人獎勵1000元，獲得良好等次的村，給予村級主要負責人獎勵500元。

年終考核：街道辦年終對各村進行總考核，考核主要依據為每季度評選情況，同時結合各村區域、人口、面積等因素，對各村進行綜合考核排名。按照排名給予村集體獎勵資金，以獎代補。前三名為第一方陣，每村獎勵10000元；第四名到第八名為第二方陣，每村獎勵8000元；第九名到第十四名為第三方陣，每村鼓勵補助5000元。

對于連續兩個季度評選最差的村，年終不予補助資金，街道紀工委對村級負責人進行相應處理。對于長期衛生特別差的組，包村領導責令村組負責人專項整治，不如期整治或整治無效果的，街道紀工委對相關負責人進行相應處理。對于轄區企業單位和個體戶不按照“三內外”責任劃分保持衛生清潔，影響村容村貌，協調相關部門進行停業整頓。對于長期環境衛生較差的農戶，由村兩委會成員包抓整改，對于有行為能力但屢教不改仍處于臟亂差，重點整治對象期間不得納入為低保、優撫、臨時救濟等救助對象，同時在村級紅黑榜進行公示。

四、組織保障

街道成立以辦事處主任為組長，人大工委主任、紀工委書記、社會保障服務站站長為副組長，各包村領導為成員的農村人居環境整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責日常督導和季度評選工作。村級評議組由各包村領導、第一書記、包村干部、村“兩委”成員及監委會成員組成。街道評議組由黨工委會議確定3名農村人居環境整治工作領導小組成員及2名人大或政協代表組成，每季度評選一次，入村進行評議。街道人居環境整治工作領導小組對活動的全過程進行指導督導，對發現行動遲緩、責任落實不到位的村和不擔當、不作為、不在狀態的村組干部，視其情形精準運用“三項機制”、“四種形態”進行嚴肅追責問責。