農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善方案

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為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》、《教育部辦公廳國家發(fā)改委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見》、《省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》，市教育局財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<2020年市貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作，根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院扶貧開發(fā)工作政策要求和會(huì)議精神，實(shí)施好全區(qū)營養(yǎng)改善計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，對(duì)全區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。進(jìn)一步提高營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐比例，2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐率100%。

三、資金籌措和管理

（一）補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)生每生每天4元，學(xué)生每年在校就餐平均天數(shù)按195天計(jì)算。所需資金由中央、省、區(qū)按照7.5：2：0.5分擔(dān)，其中中央財(cái)政分擔(dān)資金根據(jù)我區(qū)經(jīng)費(fèi)投入、組織管理、實(shí)施效果等情況在下一年度予以生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。營養(yǎng)改善工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有區(qū)財(cái)政解決。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在區(qū)政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改善工作，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

（三）區(qū)級(jí)分擔(dān)的營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等資金額度納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國庫集中支付管理，分賬核算，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付。

（四）營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要全額用于改善學(xué)生營養(yǎng)膳食，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長。營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)遵循“專款專用，及時(shí)結(jié)算，年度平衡”的原則，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。

（五）區(qū)財(cái)政部門將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。區(qū)教育部門將營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。學(xué)校要建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，主動(dòng)接受審計(jì)部門的監(jiān)督。

（六）區(qū)教育部門和各實(shí)施學(xué)校應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺(tái)，通過營養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)資金。

（七）營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)以學(xué)校食堂供餐為主，輔之以供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個(gè)人）。建有學(xué)生食堂的學(xué)校應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)食堂供餐，實(shí)校長陪餐制度（費(fèi)用自理），并做到自辦自管，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營。

（八）營養(yǎng)改善計(jì)劃以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織供餐，不得實(shí)行“一校兩制”。實(shí)行食堂供餐的學(xué)校，在學(xué)校就餐學(xué)生享受膳食補(bǔ)助資金，不在學(xué)校就餐的學(xué)生視為自動(dòng)放棄，不得以現(xiàn)金或其它實(shí)物方式發(fā)放給學(xué)生或?qū)W生家長。實(shí)行企業(yè)供餐形式的學(xué)校，受益學(xué)生應(yīng)全覆蓋。

（九）區(qū)教體局和各實(shí)施學(xué)校要定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量，學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。實(shí)施學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個(gè)人）要定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。

四、政策宣傳

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是2020年省定民生工程項(xiàng)目之一，各實(shí)施學(xué)校要加大宣傳力度，通過張貼懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放致家長一封信、話說民生、圖看民生等形式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)、微信群等媒介，采取多種宣傳教育形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)利民政策，提高社會(huì)對(duì)營養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識(shí)。宣傳膳食資金費(fèi)用共擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步完善“4+x”供餐，切實(shí)提高供餐質(zhì)量。開齊健康教育課程，普及營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)的營養(yǎng)觀念、養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣。提高營養(yǎng)配餐能力，促進(jìn)科學(xué)合理供餐，使廣大群眾知曉這項(xiàng)惠民政策，擁護(hù)這項(xiàng)民生工程。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和保障體系建設(shè)。區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好膳食補(bǔ)助資金和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的籌措、使用和監(jiān)管，將食堂建設(shè)納入《義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項(xiàng)目規(guī)劃》及《農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長效機(jī)制》等，并統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目和資金，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查成員單位做好食品安全監(jiān)管和資金安全監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)組織開展食品安全事故應(yīng)急演練和學(xué)校食品安全事故的調(diào)查處理，做好大米、食用油等大宗食材及原輔材料采購配送“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送和企業(yè)供餐的公開招標(biāo)采購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)營養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)營養(yǎng)改善計(jì)劃所有資金的使用和審核負(fù)責(zé)。各實(shí)施學(xué)校負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善工作的具體落實(shí)，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校承擔(dān)具體實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任，學(xué)校校長是營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全、資金安全的第一責(zé)任人。嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。各學(xué)校要健全組織、明確責(zé)任，要充分發(fā)揮廣大教職工和學(xué)生家長在配餐食譜、日常管理和檢查評(píng)議等方面的作用。

（二）區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教體局，負(fù)責(zé)日常管理工作。區(qū)教體局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心學(xué)校和實(shí)施學(xué)校、各學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個(gè)人）之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人。

（三）區(qū)政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)營養(yǎng)改善工作實(shí)行常規(guī)檢查、重點(diǎn)督查和定期巡查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要進(jìn)一步落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃“旬檢查”制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，促進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。

（四）在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

本方案由區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。