安全生產行政執法監督年活動方案

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一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及等中央領導關于安全生產工作的一系列重要講話精神為指導，秉承安全生產生產領域全面貫徹落實科學發展觀的思想理念；認真落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的通知》精神，進一步規范安全生產行政執法，實現執法行為規范化、執法責任具體化，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓隱患排查、專項治理、打非治違、基層基礎“四項工作”為促進全鎮安全生產形勢穩定好轉提供執法保障。

二、工作目標

（一）全年對非煤礦山企業檢查不少于20礦次，對其它行業領域企業或工程開展聯合執法檢查不少于24次。

（二）隱患到期復查率達100%，對發現的違法行為處理率達100%。

（三）執法檢查中程序合法、法律文書使用規范，無錯案發生。

（四）執行縣政府規定，加大事前處罰力度，完成上級下達的事前處罰任務。

三、監管執法、檢查的重點范圍和內容

應當按照年度安全監管執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；

（二）作業場所職業危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓、考核、辦證以及從業人員的安全培訓情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

（十八）按照規定報告生產安全事故的情況；

（十九）勞動作業場所現場管理情況；

（二十）依法應當監督檢查的其它情況。

四、工作重點

鎮政府安監部門除有計劃開展日常安全生產執法檢查外，還履行以下主要職責：

1．根據上級要求開展各類專項執法檢查工作；

2．承擔對各類安全生產違法行為的調查處理工作；

3．承擔組織協調打擊有關非法生產工作；

4．組織協調煙花爆竹全鎮煙花爆竹“打非”工作；

5．履行有關安全生產事故調查職責；

6．指導全鎮安全生產行政執法工作；

7．承擔領導交辦的其它工作。

五、組織領導

為確保全鎮“安全生產執法監督年”活動取得實效，鎮政府成立“安全生產執法監督年”活動領導小組。

六、工作步驟

(一)動員部署階段（3月底前）

各村、各企事業單位都要認真研究本地區、本行業安全生產特點、結合實際，制定方案，細化任務，利用公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊等，大力宣傳安全生產工作，營造濃厚的“安全生產執法監督年”活動氛圍。全鎮所有企業、大型經營單位(超市、網吧、飯店等)和所有安委會成員單位至少要懸掛一條橫幅，各村張貼標語不少于20條。

（二）組織實施階段（4月上旬至11月底）

繼續開展進企業、到田頭安全知識宣傳活動。期間，由鎮安委會牽頭，安監所、派出所、建管所、農技推廣站等單位共同參加，開展進企業、到田頭安全知識宣傳活動。通過印發宣傳材料、張貼標語和現場咨詢等形式對廣大群眾開展面對面的宣傳，宣傳安全生產的重要性、必要性和安全生產常識、法律、法規，增強全民安全生產意識。增強從業人員和全社會的安全意識，提高生產經營單位和從業人員防范事故的能力。按照“全覆蓋、深排查、填表格、建臺帳、簽責任、嚴追究、下文書、速交辦、促整改、抓到底”五步工作法，扎實開展安全生產大檢查。嚴防安全生產事故的發生。

（三）總結完善階段（12月中旬）

1、生產經營單位是安全生產培訓的責任主體。全鎮所有生產經營單位都要做好員工安全培訓工作，所有從業人員必須經過安全培訓掌握必要的安全生產知識、安全技能方可上崗。相關單位和部門要統籌安排，重點組織對電工、電焊工、登高作業、架子工、廠內機動車駕駛、起重等特種作業人員進行集中專門培訓。高危企業要切實加強全員安全培訓，重點加強操作規程、應急處置、勞動紀律等方面的教育培訓，做到危險崗位作業人員百分之百參加培訓，操作規程考核百分之百滿分。要加強新工人、轉崗、輪崗人員的“三級安全教育培訓”。企業要分期分批建立好安全培訓檔案，做到一期一卷、一人一檔。

2、鎮安監所負責對全鎮企業危險崗位操作人員培訓的監督檢查及考核工作，負責組織企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓考核工作，要加強對企業安全培訓工作的監督檢查和行政執法，確保企業安全培訓取得實效。

六、工作要求

（一）日常執法檢查嚴格按照執法計劃執行，確保檢查次數、檢查程序、檢查內容、隱患復查、違法處理“五到位”。

（二）每月月末將計劃完成的情況提交說明，重大事項應及時向分管領導匯報。

（三）執法人員應當認真履行工作職責，承擔因檢查不到位、執法不當等帶來的不利后果。

（四）注重檢查執法經驗總結，不斷優化檢查內容和執法藝術，切忌暴力執法，做到執法檢查與法制教育相結合，注重法律法規的宣傳教育。