糧食局廉能風險防控工作方案

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為進一步落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，根據《縣2014年深入推進廉能風險防控工作實施方案》文件精神，現就深入推進廉能風險防控工作制定如下實施方案。

一、工作目標

認真貫徹《縣廉能風險分類管理辦法(試行)》(興紀字（2012)82號)、《縣廉能風險防控標準化作業評估驗收辦法》等文件精神，以規范和監督權力運行為目標，以崗位風險防控為基礎，深入推進廉能風險防控標準化作業，對廉能風險進行分類管理，建立健全機制制度，加快信息化進程，逐步建成廉能風險防控“標準化、制度化、公開化、信息化”管理體系，進一步推進權力公開透明規范運行，實現崗位權力風險最小化、廉政效能最大化、行政管理最優化，確保預防腐敗的各項制度和措施有效落實。

二、實施范圍

局屬各單位

三、工作任務

2014年，落實廉能風險防控標準化作業，重點做好以下幾項工作：

(一)理清和確定崗位權限(9月30日前完成)。根據相關法律法規和“三定”方案，以及本單位的內部分工等規定，全面清理本單位對管理或服務對象行使的各類職權以及本單位各個工作崗位的職權，確定職權名稱、內容、行使主體(崗位)、法律依據、辦理條件，在此基礎上，優化權力運行流程，逐一繪制各項職權的《崗位職權運行流程圖》(見附件1)，形象表現各項職權的行進秩序。要求各單位編制的《崗位職權運行流程圖》于9月29日前報局效能辦，局效能辦9月30日報縣效能辦。

(二)排查和確定廉能風險點(10月30日前完成)。根據清理職權的情況，通過各崗位工作人員自己找、干部職工相互議、征求專家學者或行政相對人意見、工作人員分析論證和組織審定等方式，查找權力行使、制度建設、業務能力、思想道德、外部環境等方面存在的廉能風險，并填寫《查找崗位廉能風險情況表》(見附件2)，于10月30日前報局效能辦。在權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不當和自由裁量空間過大，可能導致權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；業務能力方面，重點查找由于疏于業務能力培養、不注重學習和調查研究，可能導致權力不到位、錯位、越位的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，可能導致行為失范的風險；外部環境方面，重點查找市場經濟條件下面臨各種利益誘惑，可能導致違法違紀違規的風險。

(三)評定廉能等級(11月15日前完成)。針對查找的廉能風險、權力的重要程度或發生問題的危害程度等因素，對各個工作崗位分別按“高”“中”“低”三個等級進行評定，分別用“”表示。一般情況下，局領導班子各成員崗位評定為“高”級，局內設機構負責人、直屬單位負責人、直接負責人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級，其它工作崗位評定為“低”級。

(四)制定廉能防控措施(12月20日前完成)。針對查找的廉能風險點，結合工作實際，制定簡便易行、務實管用的防控措施，在此基礎上編制《廉能風險防控標準化作業規程》，經第六紀工委備案審查后于12月20日前報縣效能辦。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。成立縣農業和糧食局全面推行廉能風險防控標準化作業工作領導小組。由局長同志任組長，總支副書記同志任副組長，局屬各單位負責人為成員，下設辦公室于局效能辦承擔日常工作，由同志負責聯絡。

(二)突出重點，統籌推進。各單位要緊緊圍繞縣委縣政府的重大決策部署和人民群眾反映強烈的突出問題，確定重點部門、重點崗位和重要領域，特別是在涉及工程建設、政府采購、食品藥品安全、環境保護、安全生產、民生資金管理使用等重大項目投資、重點工程和重要業務辦理項目，要深入排查各個工作環節中的廉能風險點，切實落實防控措施，堅決防止重點項目(工作)出現不廉潔、低效能的問題。

(三)形成常態化，務求實效。在縣農業信息網開設專欄，將《廉能風險防控標準化作業規程》作為主要內容，向社會公開本單位的所有職權、權力運行流程、權力風險點及等級、風險防控措施、群眾監督舉報受理途徑等信息，全程接受群眾的監督。強化預警信息采集，建立風險信息管理臺賬，結合廉政思想深度匯報情況，定期分析風險苗頭，及時處置風險，分析和處置風險工作常態化，做到收集預警信息每月有臺賬、分析預警信息每季有會議記錄、處置廉能風險每半年有小結、風險預警結果每年有回訪。

(四)強化監督，評估驗收。各單位要按照方案明確的時間標注將此項工作部署落實到位，12月份，縣紀委監察局將派出監督檢查組對各單位開展工作情況進行督查。2015年1月前按照《縣廉能風險防控標準化作業評估驗收辦法》的規定，向縣紀委監察局報送申報驗收工作，接受紀委監察局的評估驗收。