法律服務五水共治工作方案

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為充分發揮司法行政在助推“五水共治”中的積極作用，根據省司法廳《關于充分發揮司法行政職能作用，積極做好服務“五水共治”作的通知》有關要求，現結合我縣實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣委十三屆七次全體（擴大）會議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞省委省政府“五水共治，治污先行”的總體要求，全面履行司法行政法律宣傳、法律服務、法律保障職能，努力當好“五水共治”的法制宣傳員、矛盾調解員、法律服務員，為“五水共治”作順利推進保駕護航。

二、作重點、措施及職責分

（一）開展“五水共治，法治同行”主題宣傳活動

1.編制印發“五水共治”法制宣傳資料。圍繞《水法》、《環境保護法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理條例》等法律法規的宣傳和普及，制作法制宣傳教育掛圖，編制法制宣傳讀本。

2.組建“五水共治”法律法規講師團。聯合環保、水利等部門，動員政法干部、律師等隊伍，組建“五水共治”法律法規講師團，確定主講老師和主講課題，并結合“法律六進”活動，開展菜單式、點題式宣講活動。

3.開展“五水共治”法律知識宣傳咨詢活動。結合省法治宣傳月、全國法制宣傳日等宣傳紀念日，充分發揮“農村法律指導員”的作用，組織法律服務作者開展宣傳咨詢活動。利用方言普法欄目“老王說法”、律師答疑信箱“王律師信箱”、“普法微影”微電影和官方微博“司法”等多種載體，積極宣傳“五水共治、治污先行”的政策，全面引導廣大城鄉居民自覺遵守法律法規，積極投身到“五水共治”的行動中。

4.開展以“五水共治”為主題的法制宣傳展示展評活動。在鄉鎮（街道）及村（社區）建設以“五水共治”為主題的法制宣傳欄和法制宣傳長廊，并進行展示展評。通過對“五水共治”相關法律法規的宣傳解讀，以通俗易懂的方式，宣傳“五水共治”的內容，宣傳居民的權利和義務。

責任科室：宣教科、各司法所

（二）開展“五水共治，法律保障”優質服務活動

1.充分發揮政府法律顧問職能作用。組織政府法律顧問對黨委、政府研究制定涉及“五水共治”的重大決策、重大政策等，協助開展法律論證，提出切實可行的法律意見和建議；對政府及職能部門規范性文件的出臺，協助進行合法性審查；對涉及“五水共治”的疑難信訪問題，積極參與并提供法律建議，協助有關部門化解信訪難題；對參與防洪設施建設、污水治理、供水設施建設等涉及“五水共治”項目的建設單位提供法律咨詢和法律服務，引導其依法、規范施，提高人民群眾滿意度；對涉及“五水共治”的重大項目，提供法律評估、風險預警、協議起草等方面的法律服務，為政府科學決策、依法行政當好“法律智囊團”。

2.充分發揮農村（社區）法律顧問職能作用。組織農村（社區）法律顧問定期到農村（社區）開展“五水共治”法律服務，協助農村（社區）按照當地黨委、政府的統一部署，依法實施“五水共治”，積極做好群眾作，幫助農村（社區）解決“五水共治”作中遇到的法律問題，并積極為涉及“五水共治”的“一事一議”事項提供法律咨詢和建議，確?！拔逅仓巍钡牟渴鹨笤诨鶎右婪ㄘ瀼芈鋵崱?/p>

3.充分發揮企業法律顧問作用。組織企業法律顧問在為企業提供法律服務的同時，加大對企業“五水共治”法律法規宣傳教育，積極引導企業嚴格遵守相關法律法規，積極配合和支持政府開展“五水共治”作。特別是擔任存在排污情況的企業法律顧問，要進一步加大對企業“五水共治”的宣傳力度，讓廣大企業自覺治水護水，全面做好排污治污作，保護好水資源和生態環境。

4.充分發揮公證的前置性預防作用。選派素質過關、精通業務的公證員，積極配合黨委、政府做好“五水共治”作中證據保全公證、合同協議公證、現場監督公證、程項目招投標公證等服務，確保服務高效優質。

5.充分發揮法律援助作用。對涉及“五水共治”的法律援助案件，法律援助機構要優先接待、優先受理，并指派政治素質好、執業經驗豐富的法律援助律師提供法律援助。特別是對涉及“五水共治”的群體性事件，要及時采取有效措施，開通“綠色通道”及“一站式”服務，穩定人員情緒，迅速開展法律援助，防止事件和矛盾進一步擴大。

責任科室：公管（律管）科、法律援助中心、公證處、各司法所

（三）開展“五水共治，糾紛調處”定紛止爭活動

1.做好矛盾糾紛排查。指導基層各級人民調解組織及時收集、分析、研判涉及“五水共治”的矛盾糾紛，協助相關部門做好社會穩定風險評估。主動深入到矛盾問題多、作難度大的村（社區）和企業中去，排查出一批重大矛盾糾紛，并進行分級預警。

2.開展矛盾糾紛化解。對排查出來的涉及“五水共治”的矛盾糾紛，指導各調解組織根據具體情況，實行分類化解。對一般性矛盾糾紛，及時開展調處化解；對于復雜、疑難、涉及人數多的重大矛盾糾紛，建立化解班子，制定化解計劃，限期進行化解；對可能引發群體性事件、引發越級上訪或集體上訪的矛盾糾紛，要在第一時間向當地黨委、政府匯報，落實領導包案調處，實現案結事了，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，化解在基層。

3.探索環境污染糾紛調處機制。圍繞“五水共治”可能出現的矛盾糾紛，加強與環保、水利等部門聯系，積極探索環保糾紛專業人民調解組織建設及環境污染糾紛調處機制，及時有效化解環境保護領域的矛盾糾紛。

責任科室：基層科（人民調解指導辦）、各司法所

三、作要求

（一）加強領導，各負其責。成立“五水共治”法律服務作領導小組。

（二）高度重視，周密部署。各科室、各基層司法所要把服務“五水共治”法制宣傳教育及法律服務活動作為階段性重點作，高度重視、精心策劃、周密部署、狠抓落實。要注重結合，創新形式，將此次活動與各主題活動、各項作職能結合起來，積極主動投入到法律服務“五水共治”行動中去，大力開展法制宣傳，以群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育，增長群眾相關法律知識、提升群眾的法律素養。依法提供法律服務，指導、協助鄉鎮（街道）和有關部門正確處理實際問題。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各科室、各基層司法所要加強宣傳，營造法律服務“五水共治”的良好氛圍。大力宣傳這項活動中涌現出來的先進人物和典型事例，宣傳取得的經驗和成果，以樹立榜樣，推廣經驗，指導作，激勵先進、鼓舞士氣，進一步推進活動的深入開展。要充分利用網絡微博、宣傳櫥窗、宣傳橫幅等各種平臺資源，提高活動的影響力；要將其與重要時間節點的宣傳、服務活動有機結合起來，提高活動的滲透力。