衛生系統招商引資方案2篇

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第一篇

為全面完成區政府下達給我局2012年度的招商引資任務，明確全系統各單位的工作責任，做到招商引資工作考評合理、獎罰分明，特制定區衛生系統招商引資工作方案如下：

一、目標任務

2012年度全系統引進1500萬元以上工業項目。

二、工作責任

局主要負責人對整個的招商引資工作負總責，下屬各單位主要負責人對本單位的招商引資工作負責。

三、任務分配

全系統各單位均要完成2012年招商引資任務（附表1）。

四、考評辦法

將招商引資工作目標任務納入系統年終綜合目標考評，對引進項目個數、實際進資數和綜合評分進行考核。

（一）引進入園工業項目個數。對2012年注冊的園區工業項目，當年實現進資30%的工業項目，分固定資產投資在2000萬元以上、3000萬元以上、億元以上三個檔次，進行引進項目個數考核。

（二）實際引進省外資金數。對2012年注冊的，投資在200萬元以上的工業項目，投資在5000萬元以上的市場物流項目，投資在500萬元以上的農業產業化、文化產業項目、金融保險、名商名店（中國連鎖業前百強）項目進行實際引進省外資金數考核。

(三)實際利用外資、外匯數。對境外投資企業在2012年新增到位注冊資金進行實際利用外資數考核及新增的現匯進行現匯進資數考核。

（四）綜合評分。以信息報送、引進項目、項目效果、參與招商引資工作成效、環境投訴等內容分檔進行綜合評分，并視項目規模質量另行加分（綜合評分計分標準見附表2）。

1.信息報送分。根據各單位提供的投資項目信息的數量和質量，分一般信息、重要信息、重大信息等檔次進行評分。一般信息指有明確的投資意向，投資在500萬元以上的工業、外資、城南專業市場、農業產業化，以及金融保險、名商名店的項目信息以及可緊密聯系的外地大型企業中層以上管理人員信息。重要信息指有明確的投資意向，區分管領導及招商局參與考察洽談的投資在2000萬元以上工業和外資，投資在5000萬以上的物流市場，投資在500萬以上的農業產業化、文化產業、金融保險、名商名店（中國連鎖業前百強）的項目信息。重大信息指投資在5000萬元以上，通過引進，落戶在區的電子、機械等高科技工業項目。所報信息經核查為虛假的，予以相應扣分。

2.引進項目分。根據引進入園工業項目的個數、新增注冊資金和新增實際進資等指標進行評分?？捎嬎阋M項目分的項目須是2012年引進，且注冊資金在50萬元以上的工業、市場物流、農業產業化、旅游開發項目以及外資、文化產業、金融保險、名商名店項目和社會事業項目。

3.項目效果分。以項目的上繳稅收、新增出口創匯兩項指標計算?？捎嬎阈Ч值捻椖宽毷?012年引進，且年度納稅5萬元以上或年度出口創匯10萬美元以上的項目。2011年的工業項目在2012年新增稅收和出口創匯，可計今年項目效果分。

4.環境投訴分。因各種原因造成外商投訴、影響投資環境的，經查實確屬被投訴單位有重大責任的每次扣5分；對投訴未按時答復的每次扣2分。

5.加分因素。根據引進項目的規模質量，對以下項目按引進項目實得分乘以一定系數予以加分：世界500強企業、國內200強企業、國家級高新技術企業、國家級名牌企業（企業擁有中國馳名商標、中國名牌、國家免檢產品、國家原產地域保護產品其中一項的）、省級名牌企業（企業擁有省著名商標、省名牌、省重點保護產品其中一項的）、外商投資企業、入園工業企業。若某項目有多項加分，只按最高標準予以評分。

五、審核辦法

（一）審核時間：2012年1月1日至2012年12月15日

（二）審核內容：

1.引進項目的確認：各單位須及時提供營業執照、投資合同、驗資報告、在區納稅證明（國稅、地稅）、組織機構代碼證、土地權證或廠房租賃合同等材料，交局辦公室匯總后由相關部門審核。

2.新增進資的確認：內資項目根據固定資產投入（含土地、廠房、機械設備等）進行審核，外資項目根據注冊資金和現匯進資進行審核，由區開放型經濟工作領導小組進行考核。

3.注冊資金審核：由招商局按項目營業執照的注冊資金進行考核。

4.信息報送的確認：由招商局根據信息報送情況進行考核。重要招商信息由區開放型經濟工作領導小組辦公室進行考核。

5.上繳稅收的確認：由招商局、財政局、國稅局、地稅局根據繳稅憑證進行考核。

6.出口創匯的確認：由原外貿局根據企業提供的報關單據進行考核。

7.環境投訴的確認：由投訴中心根據投訴的情況進行考核。

8.基礎工作：由招商局會同經貿委、就業局根據工作開展情況進行考核。

六、獎懲辦法

（一）重大信息獎：對提供投資5000萬元以上的電子、機械等高科技工業項目，億元以上文化產業、金融保險項目，5億元以上市場物流項目，名商名店和500萬美元以上的外資項目信息的單位或個人，按實際進資等具體情況，給予3000—5000元的信息獎勵。

（二）重大項目獎：對引進投資在5000萬元以上的電子、機械等高科技工業項目，億元以上文化產業、金融保險項目，5億元以上市場物流項目，名商名店和500萬美元以上的外資項目，實際固定資產投資達到30％的，一次性給予引進單位或個人5萬元獎勵；對引進投資億元以上的工業項目和1000萬美元外資項目，實際固定資產投資達到30％的，一次性給予引進單位或個人10萬元獎勵。引進國內200強工業項目按上述投資規模標準給予相應2倍獎勵；引進世界500強工業項目按上述投資規模標準給予相應3倍獎勵。

（三）稅收分成獎：對新引進的工業項目、外資項目和引進年度稅收達5萬元以上的其他項目給予引進單位稅收分成獎勵，獎勵金額由區開放型經濟工作領導小組按區財政收入考核獎勵辦法核算認定。

（四）保證金獎懲：

1、完成區下達招商引資任務獎勵辦法：全系統完成2012年區里下達的招商引資任務，所有保證金全額退還，并按繳納保證金1:1的比例給予獎勵。

2、未全部完成區下達招商引資任務獎懲辦法：

（1）進資獎懲：既有進資任務又有信息任務的單位，完成進資任務的，保證金全額退還。未完成進資任務但完成了信息任務的，保證金不予退還，上報的信息按信息獎勵標準獎勵上報信息的個人。

（2）信息獎懲：只有信息任務的單位或科室，完成信息任務的，保證金全額退還，并按以下標準獎勵上報信息的個人：一般信息每條獎勵100元，重要信息每條200元，重大信息每條300元。

（五）全年考核獎

在完成招商引資任務基礎上，各單位根據考評進行排名：第一名獎2000元，第二名獎1000元；招商信息獎：第一名獎500元，第二名獎300元。

六、工作措施

（一）組織領導

成立區衛生系統2012年招商引資工作領導小組。

（二）落實保證金制度

副科級及以上單位的主要領導每人1500元、局機關副科級以上領導每人交押金1500元,一般工作人員每人500元、各衛生院院長每人500元。保證金在2012年6月15日前交到局曾蘭華主任處。

（三）保障招商引資工作經費。

各單位要安排2012年招商引資工作專項經費5000元以上。

（四）各單位要在6月15日前將重要信息報局辦公室朱磊處，之后每月20日書面反饋招商引資工作進度，電話：8336185。

（五）完成任務的單位，區里獎勵金將全額獎給該單位，局里還將另外予以獎勵。

第二篇

2012年是新一輪醫改規劃啟動之年，也是衛生“十二五”規劃深入推進之年。2012年區衛生工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，以深化醫藥衛生體制改革為主線，以人民群眾健康需求為導向，全力提升衛生服務能力建設成效，完善公共衛生服務體系建設，強化醫療質量和醫療安全，維護群眾健康權益，推動我區衛生事業又好又快發展。

一、落實醫改目標新舉措，穩步推進醫改有關工作

1、鞏固擴大實施國家基本藥物制度。一是鞏固全區公立社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院實施國家基本藥物制度全覆蓋的成果，抓住投入補償、采購供應、零差率銷售等關鍵環節，落實各項政策、措施，確?；鶎俞t療衛生機構按規定配備使用基本藥物。二是合理規劃設置村衛生室和配置鄉村醫生，在全區每個行政村安排一個村衛生室實施國家基本藥物制度，執行基本藥物集中網上采購、配備使用、零差率銷售、醫保報銷等各項政策，減輕農村農民的醫藥費用負擔。

2、深化公立醫院改革。一是深入開展臨床路徑管理。進一步加大臨床路徑管理的執行力度，加強病種的質量管理與控制，對于符合進入臨床路徑標準的患者，達到入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%。加強臨床路徑管理工作的考核評估，實行定期通報制度,市一醫院實施常見病種的臨床路徑數不少于12個。二是大力推進優質護理服務。以優質護理服務為抓手，加強臨床護理工作，提高護理管理水平。重點加強護理內涵建設，推行責任制整體護理的服務模式，全面落實護理職責，建立護士培訓和定期考核制度；積極探索建立符合護理專業特點的護士崗位管理，建立持續推進優質護理服務的長效機制。市第一人民醫院開展病房的比例不低于20%。

3、健全完善新型農村合作醫療制度。一是新農合參合率鞏固在95%以上，并完善優化新農合補償模式，將區、鄉定點醫療機構住院補償比例提高5個百分點，住院補償封頂線提高到年人均不低于6萬元，確保政策性補償比不低于75%。二是推進新農合住院費用結算方式改革。由當前的按醫療服務項目按比例報銷逐步過渡到按病種付費、按單元（床日）付費。三是做好新農合門診統籌試點工作。今年，在興橋鎮、長塘鎮實施新農合門診統籌試點，將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理。新農合補償模式由“門診家庭賬戶補償+住院可報費用按比例補償+門診大病（慢性?。┭a償”過渡到“門診統籌+住院可報費用按比例補償+門診大病（慢性?。┭a償”模式。四是加強新農合基金的監管，提高基金使用率，確保統籌基金累計結余不超過當年籌集統籌基金總額的25%，其中當年統籌基金結余一般應不超過當年籌集統籌基金總額的15%。在全區統一使用《省新型農村合作醫療基本用藥目錄》，認真落實國家基本藥物制度，提高國家基本藥物報銷比例。五是全面實行全區定點醫療機構即時結報（直補）。區農醫局須與所有省、市、區級定點醫療機構簽訂直補服務協議，同時強化定點醫療機構準入和退出機制，嚴格定點醫療機構監督和考核，規范醫療服務行為，有效控制醫療費用。嚴肅查處騙套取新農合基金、分解病例、過度檢查治療、亂收費等違法違規行為。嚴肅查處定點醫療機構住院指征控制不嚴、甚至掛床住院行為，嚴格控制住院受益不得高于8%的目標。六是全面完成區級新農合信息平臺建設工作，實現與省新農合信息系統聯網。

4、穩步推進基層醫療衛生機構改革。一是推進基層醫療衛生機構人事分配制度改革，落實績效工資制度，完善績效考核辦法，充分調動醫務人員積極性。積極配合相關部門，做好基層衛生機構債務化解工作。二是加強鄉村醫生隊伍建設?？茖W規范設置村衛生室和合理配置鄉村醫生，實現每個行政村都有一所村衛生室和一名合格的鄉村醫生。積極推進鄉村衛生服務一體化管理，將村衛生室納入基層信息化建設范圍，提高村衛生室服務能力和管理水平。積極引導鄉村醫生參加新型農村社會養老保險，同時配合財政部門落實政府對鄉村醫生給予的養老生活補貼。

5、完善重大和基本公共衛生服務。一是全面實施尿毒癥免費血透救治。通過城鄉居民醫療保障、醫療救助和醫療機構減免等相關制度的緊密結合，為全區困難尿毒癥患者實施免費血透救治。市一醫院要成立免費血透救治工作領導小組，負責對全區困難患者的確診、血透治療，做好血透患者的信息填寫，每周星期五上報區協調辦。二是建立健全實施“光明·微笑”工程和兒童兩病免費救治的長效機制，完成60例白內障手術、1例兒童白血病及18例先天性心臟病免費救治任務。三是切實抓好婦幼重大公共衛生服務項目。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助項目，住院分娩率維持在98%以上；實施農村生育婦女免費增補葉酸預防神經管缺陷項目，全面完成全區生育婦女免費提供口服增補葉酸任務；加快實施艾滋病母嬰阻斷項目，為艾滋病病毒感染孕產婦及所生兒童、梅毒感染孕產婦及所生兒童、乙肝表面抗原陽性孕產婦及所生新生兒，提供預防母嬰傳播干預措施。四是全力推進基本公共衛生服務均等化。在鞏固基本公共衛生服務項目成效的基礎上,做好新增和擴大服務項目工作。推廣使用社區公共衛生服務卡，完成266萬元的免費公共衛生服務任務。及時做好居民健康信息的采集、審核和錄入工作，確保居民健康信息準確、規范、完整。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，規范化電子健康檔案建檔率達70%以上。實施以高血壓、糖尿病為重點的慢病病例管理，管理率、控制滿意率均達50%以上?？偨Y提煉開展的精神疾病患者社區健康管理經驗，管理率達30%以上。以社區公共衛生服務信息為載體，實施兒童保健，婦女保健，孕產婦保健和老年人(殘疾人、低保對象)保健等服務，0-6歲兒童、孕產婦、老年人等重點人群健康登記管理率達70%以上。加強績效考核，提高基本公共衛生服務質量。

二、實施衛生服務能力項目，提升衛生服務能力建設成效

1、推進衛生服務能力建設工程。一是切實加強衛生重點項目建設。年內完成市第一人民醫院住院綜合樓的主體工程建設；做好區衛生服務中心大樓（含區疾病預防控制中心、區衛生監督所、區婦幼保健院、社區衛生服務中心、全科醫生培訓基地）項目、樟山衛生院門診住院綜合樓項目、曲瀨衛生院住院樓項目的前期籌建工作；力爭區基層醫療衛生機構管理信息系統建設項目和長塘衛生院住院樓項目早日開工。二是大力提升縣級醫院服務能力。明確縣級綜合醫院功能任務和學科發展方向，重點加強急診科、重癥醫學科、病理科、麻醉科、婦產科、兒科、醫學影像科的建設和管理。三是加強農村衛生服務能力建設。開展“農民滿意鄉鎮衛生院”創建活動和鄉鎮衛生院評審工作。興橋中心衛生院和長塘衛生院達到農民滿意鄉鎮衛生院的創建標準；所有鄉鎮衛生院建有HIS系統。努力提高鄉鎮衛生院醫療技術水平和開展國家基本公共衛生服務項目的服務質量。四是加強社區衛生服務能力建設。繼續加強城市社區衛生服務機構建設,完善社區衛生服務網絡,提高社區衛生的公益性質,政府舉辦的社區衛生服務中心覆蓋城市街道比例達80%以上;做好社區衛生服務機構全科醫生、護士、預防保健等人員基本公共衛生服務知識的培訓,社區衛生服務中心主任和衛生技術人員培訓率達到70%；完善社區衛生服務功能,推進星級評定,60%的社區衛生服務中心和服務站分別達到三星級和二星級標準。

2、推進衛生人才科技事業發展。一是加強衛生人才招聘工作。認真做好2012年區級、鄉級共53名衛生人才的直招和招聘工作。二是加強農村衛生人才隊伍建設。積極引導鄉村醫生參加新型農村社會養老保險，同時配合財政部門落實政府對鄉村醫生給予的養老生活補貼。健全鄉村醫生培訓、考核制度，招聘具有執業助理醫師以上資格的人員充實到鄉村醫生隊伍，繼續實施城鄉醫院對口支援，充分調動支援醫院、受援醫院和醫務人員的積極性。市一醫院對口支援白塘、樟山、長塘3個衛生院，市二醫院對口支援禾埠、興橋、曲瀨3個衛生院。三是加強衛生科技教育工作。二級以上醫院至少申報1-2項市級以上的科研課題，開展繼續醫學教育和遠程醫學教育，強化衛生人員教育培訓考核，確保培訓質量。

3、推進婦幼衛生事業發展。一是孕產婦死亡率控制在20/10萬以下；嬰兒死亡率控制在12‰以下；新生兒破傷風發病率控制在1‰以下；消毒接生率≥98%；產前檢查覆蓋率≥95%。區、鄉醫療保健機構產科基礎理論、基本知識、基本技能考核合格率≥80%。加強產科基本技能與新生兒窒息復蘇技術培訓，開展產科基本技能和新生兒窒息復蘇技術大比武活動。二是進一步完善市第一人民醫院“產科急救中心”建設，通過省廳達標驗收完善孕產婦急救“綠色通道”。明確各級職責，鄉、村兩級負責篩查高危孕產婦，并按照高危孕產婦轉診指征轉送至區級，市第一人民醫院產科急救中心負責高危孕產婦和新生兒的搶救工作。長塘衛生院為“母嬰安全鄉衛生院”，應進一步規范產科操作及流程，添置、備齊產科所需醫療設備和藥品。

三、著力提升醫療衛生服務能力，完善公共衛生服務體系建設

1、提升重大疾病防治能力。一是加強手足口病等重點傳染病防控工作。與教育部門聯合做好學校和托幼機構的手足口病防控工作，確保手足口病防控措施落實到位，做到早發現、早診斷、早報告、早治療，有效預防和控制手足口病的暴發和流行。二是認真抓好艾滋病、結核病等重大傳染病防控工作。認真貫徹落實省政府關于進一步加強艾滋病防治工作的通知精神，積極組織開展宣傳貫徹活動。著重抓好重點地區、重點環節和重點措施地落實。三是繼續實施國家擴大免疫規劃工作，鞏固以鄉為單位國家免疫規劃疫苗接種率90%以上。按省、市要求，在全區開展預防接種安全服務年活動，規范接種服務，強化疫苗流通和冷鏈運轉管理，確保疫苗安全有效。四是加強慢病防控工作。繼續組織開展全民健康生活方式行動，加強重點慢性病及其高危人群的早期發現、規范管理及效果評價，推廣適宜技術，實施有效干預。做好重大衛生宣傳日和傳染病防治知識宣傳活動。五是加強愛國衛生工作。開展公共衛生周和愛國衛生月活動；開展城鄉環境整潔行動，提高全區衛生城鎮創建水平，全面推進創建國家衛生城市工作；加強病媒生物防制工作，提高防制工作效果；加大衛生知識宣傳力度，深入開展健康教育與促進工作，提高群眾健康素養。

2、提升醫療救治和衛生應急能力。一是進一步完善衛生應急預案體系和工作制度，加強衛生應急隊伍建設。積極開展衛生應急演練，做好衛生應急物質儲備，提高突發公共衛生事件處置能力。二是加強突發公共衛生事件的預警預測，提高實驗室檢測能力，做好突發公共衛生事件的應急處置，抓好重大活動、重要節日的衛生保障工作。

3、提升醫療服務能力。一是繼續強化“三基三嚴”訓練。健全開展“三基三嚴”訓練與考核的長效機制，深入開展醫務人員臨床基本技能和病歷內涵質量培訓與大比武活動，提高醫務人員的業務素質及基本技能。二是大力推行醫療便民惠民措施。推行先診療后結算、志愿者醫院服務、便民門診等便民惠民措施力度，樹立優化醫療服務醫院典型，在全區推廣優化醫療服務先進經驗。繼續推進同級醫療機構輔助檢查結果互認。

4、提升衛生監督執法能力。一是完善食品安全綜合協調機制。在職能調整期間，認真做好與食品藥品監管部門的工作銜接，確保餐飲服務環節監管職能移交平穩過渡。未移交前，要堅持貫徹落實尚在實施階段的相關政策措施；移交后，要圍繞食品安全綜合協調工作職責，設立內設辦事機構，完善食品安全綜合協調機制，加強與相關部門的溝通，進一步劃清監管任務分工，建立健全基層監管體系、信息報送體系、風險監測體系和食品生產經營誠信體系。二是進一步加大公共場所衛生監督力度，全區中、小學校，托幼機構衛生監督覆蓋率達100%.從業人員體檢、培訓率達95%以上，衛生行政許可案卷和衛生行政處罰案卷合格率達到80%.三是認真做好其他衛生監督工作。

四、著力加強醫療質量和用血安全，維護群眾健康權益

1、加強醫療質量安全監管。一是加強醫療服務日常監管。落實《省醫療機構不良執業行為記分管理辦法（試行）》、醫療質量安全事件報告和責任追究制度。建立日常監督檢查與抽查相結合的監管模式，實行記分管理。二是深入開展民營醫院“規范化服務”活動。組織開展以“加強內部管理”為主題的民營醫院“規范化服務”活動,促進民營醫院依法執業、規范管理、健康發展。三是強化醫院感染管理制度落實。認真落實《醫院感染管理辦法》及醫院感染預防與控制的技術性標準與規范。重點強化醫院感染管理人員和醫務人員培訓。加強醫院消毒供應中心、手術室、重癥監護、血液凈化等重點部門管理，加大醫院感染管理專項檢查力度，嚴肅處理重大醫院感染事件。年內組織專項檢查2次。

2、加強血液管理，保障臨床用血安全。建立臨床用血考核評價體系。開展合理用血培訓及點評工作，提高醫療機構醫務人員臨床科學合理用血水平。繼續組織血友病診療工作。完善血友病患者基本信息、治療信息及用藥信息統一管理制度，規范血友病診療和凝血因子類藥物應用。

2012年，要統籌做好其他各項衛生工作，推進全區衛生事業全面發展。一是加強衛生行風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，推進風險崗位廉能管理，加強“三重一大”制度及財務管理“三項制度”的監督檢查，加強對醫療衛生單位基建、設備等招標采購的指導和監管，進一步推進政務、院務公開。開展“作風建設年”活動，加強對醫務人員服務質量和服務行為的動態監督。二是抓好衛生信息化和統計工作。開展衛生機構醫改進展監測與評價工作，及時掌握醫改的進展和醫療機構的運行狀況。發揮信息技術支撐作用，充分利用信息化建設項目和資金，加快新農合、醫療救治、衛生監督等信息系統的建設，逐步規范醫院信息系統建設。加強衛生信息化專業技術隊伍建設，穩定基層統計隊伍，做好衛生統計直報，提高衛生統計數據質量。三是加強衛生新聞宣傳工作。完善衛生新聞宣傳制度，規范衛生信息和接受媒體采訪，抓好重大傳染病和突發公共衛生信息。實施衛生新聞宣傳年度考評制度，堅持正確的輿論導向，緊密結合衛生工作實際，重點抓好先進典型、醫改和群眾關注熱點問題的宣傳，宣傳衛生成就，傳播健康知識，引導社會輿論。四是加強信訪和平安醫院創建工作。加強衛生信訪工作，動態開展矛盾排查化解工作，認真解決群眾反映的問題。深入開展“平安醫院”創建活動，維護全區衛生系統的和諧穩定。五是認真開展紅十字會工作。弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字會精神，積極開展各項工作。一是貫徹“扶貧濟困、敬老助殘”的精神，為群眾送去愛心和溫暖；二是開展“5·8”世界紅十字日紀念活動；三是開展“紅十字關愛進社區”活動，通過社區醫療機構，開展宣傳、義診、健康咨詢等活動。此外，認真抓好“六五”普法、計劃生育、招商引資、安全生產和拆遷等工作。