糧食局購銷改革工作方案

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為進一步深化我縣國有糧食購銷企業改革，加強糧食宏觀調控，確保糧食安全，增強國有糧食企業參與市場竟爭的能力，根據省政府《關于完善糧食流通體制改革政策措施的實施意見》（贛府發[2007]6號）、市人民政府《關于貫徹落實糧食流通體制改革措施的實施意見》（饒府發[2007]22號）文件精神，通過深入調研、認真分析、組織論證、會議座談等多種形式，制定如下工作方案。

一、基本情況

余干縣糧食局與糧油購銷總公司為政企合一單位，現有所、庫、部26個，員工727人（其中：機關101人，基層庫、所、部626人），背負各類債務3468萬元。

二、指導思想

以黨的十七屆六中全會和縣十四次黨代會精神為指導，圍繞改革、發展和穩定的大局，重點推進用工制度改革，減員增效，整合資產，全面建立適應社會主義市場經濟體制下的新型糧食購銷企業，增強企業發展活力。

三、組織領導

縣糧食局成立由局長任組長、其它班子成員為組成人員的“余干縣糧食購銷企業深化改革工作領導小組”，具體負責方案的組織實施。

四、目標要求

（一）人員分流?；鶎铀?、部在原有626人的基礎上保留200名上崗人員，其余未上崗人員的勞動關系仍掛靠在購銷總公司，由購銷總公司統一負責其社會養老保險，直至退休。未上崗人員個人繳納部分由本人負擔，其余繳納部分從處置資產所得中統籌安排，并一次性存入政府指定賬戶，?？顚Ｓ?。

（二）資產整合。對目前26個所、庫、部進行重新組合，除保留國家儲備庫和瑞洪儲備庫兩個中心庫外，其余24個所、庫、部進行重新組合，合并為13個糧管所、庫、部。倉容量保留在1.5億公斤左右。對合并后所留下的資產，設立專門機構進行管理，以防止國有資產流失。

（三）債務處理。通過資產整合，對地處偏僻、無使用價值及容易變現的部分資產，通過法律程序進行處置，用于解決分流人員社會養老金及償還各類債務，剩余部分用于企業發展。

（四）崗位設置。新組合后的糧管所按照常年經營量及庫容量核定聘用人員。國家儲備庫、瑞洪儲備庫設主任1人，副主任2人，其余糧管所各設所長1人，副所長1人，會計、統計、防化員崗位各1個；崗位按照“一人多職、一職多能”的原則，實行交叉兼職。

（五）運行體制。重組后的糧管所、庫、部按照《公司法》運作，獨立核算、自主經營、自負盈虧，隸屬縣糧食局和縣購銷總公司的雙重領導，仍為正股級單位，對固定資產只有使用權。如遇國家宏觀調控需要，所、庫必須服從購銷總公司的統一安排。

（六）人員管理。重組后的糧管所、庫、部的上崗人員控制在200人之內，購銷總公司機關及基層糧管所、庫不得擅自借、調增加人員，自然減員后確因工作需要增加人員，須經購銷總公司報請縣政府審批。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段?？h糧食局抽調專人負責該項工作，實行班子成員包片分工負責制，負責本片人員分流組織、指導、協調工作。各基層所、庫、部相應成立機構，現任法人代表為本單位第一責任人，具體組織實施。采取召開班子會、職工大會、座談會等多種形式，搞好宣傳發動，進行全面動員。

（二）調查摸底階段。搞好人員調查摸底工作。對現有返聘人員在原單位張榜公布，將年齡、工齡、工種公開化，并將返聘職工已交保證金登記造冊，確保返還時準確無誤。

（三）組織實施階段。人員分流工作在5月底全面完成，為早稻收購做好充分準備。對分流人員，做好補繳社會養老保險金并簽訂分流協議等善后工作。對聘用上崗員工按照有關規定，由購銷總公司與其簽訂新一輪《勞動合同》。

六、員工聘用原則

（一）在確保穩定的前提下，企業聘用上崗人員應遵循“精干、高效、擇優”聘用上崗的原則，對有專業特長及一定經營和管理水平人員優先錄用。

（二）各所、庫、部員工數根據各所庫的需要由縣糧食局核定。

（三）各所、庫、部聘用上崗員工（包括副職在內）按縣糧食局核定數由本單位法人代表選用。

（四）對在人員分流過程中，無理取鬧、尋釁滋事、煽動他人蓄意鬧事、阻礙、破壞人員分流工作的組織者、策劃者和積極參與者均不得聘用上崗。

（五）對新聘用上崗的員工必須上崗，如不上崗，則視為自動放棄聘用資格。

（六）聘用合同由糧油購銷總公司與聘用員工每年簽訂一次。