糧食局質(zhì)量效益指導(dǎo)方案

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一、總體要求

按照全省糧食工作會議精神和市委、市政府的決策部署，認真貫徹落實省第九次黨代會和市第五次黨代會精神，圍繞沖刺全省糧食工作第一方陣目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)定市場、提升產(chǎn)業(yè)、強化園區(qū)為工作重點，以抓好購銷促增收、加強調(diào)控穩(wěn)市場、深化改革轉(zhuǎn)方式、提升產(chǎn)業(yè)惠民生、依法管糧上水平為工作目標(biāo)，深入開展糧食產(chǎn)業(yè)化“200億跨越工程推進年”、“質(zhì)量效益鞏固年”活動，全力推進糧食經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

（一）糧食購銷

1．落實宏觀調(diào)控政策。認真貫徹落實皖政辦[2011]1號、市政府滁政[2011]16號文件精神，堅持把保供穩(wěn)價作為糧食工作的首要任務(wù)，加大糧食宏觀調(diào)控力度，完善宏觀調(diào)控措施，確保全年糧價基本穩(wěn)定和糧食市場安全。

2．全力抓好糧食購銷。認真執(zhí)行國家小麥、稻谷最低收購價政策，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，完成糧食收購目標(biāo)任務(wù)。堅持政策性收購和市場化收購雙輪驅(qū)動，堅持依質(zhì)論價，加強糧食收購管理，做好糧食銷售和產(chǎn)銷銜接。充分發(fā)揮市場機制作用，著力搞活市場營銷。

3．全面完成儲備計劃。進一步建立和充實地方成品糧油應(yīng)急儲備，確保地方成品糧油儲備計劃的落實。切實加強儲備糧管理，保質(zhì)保量完成省級儲備糧油輪換任務(wù)。完善儲備糧動態(tài)管理機制，確保地方儲備糧規(guī)模落實，數(shù)量真實，質(zhì)量良好。

4．加強糧油統(tǒng)計管理。進一步提高對加強糧食庫存管理重要性的認識，加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高全社會糧食統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展糧食統(tǒng)計質(zhì)量檢查和社會糧油供需平衡調(diào)查，組織非國有糧食企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴大社會糧食統(tǒng)計覆蓋面。提高統(tǒng)計分析質(zhì)量，確保糧食統(tǒng)計及時、準(zhǔn)確、全面。

5．規(guī)范糧食從業(yè)行為。嚴格執(zhí)行《省糧食收購資格管理規(guī)定》，，進一步加強糧食收購資格審核。按照《省糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對全市從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者逐戶核定企業(yè)最低最高庫存量。

（二）糧油倉儲

1．持續(xù)推進提升行動。高度重視、扎實開展提升行動，完善規(guī)范化管理評價機制，注重內(nèi)容創(chuàng)新，活動效果良好。積極推進糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目管理規(guī)范嚴格。積極推廣應(yīng)用機械通風(fēng)、糧情測控、環(huán)流熏蒸、雙低儲糧技術(shù)和原糧“四散”，按時完成轄區(qū)糧油倉儲企業(yè)備案管理軟件填報。積極開展儲備糧管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)倉儲管理“三化”建設(shè)取得重要進展。

2．加強行業(yè)安全監(jiān)管。認真落實省局和市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署。認真開展春、冬季糧油安全大普查和糧食收購現(xiàn)場安全檢查，糧食熏蒸作業(yè)管理規(guī)范。繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)實施節(jié)假日和重大事項信息群發(fā)安全警示機制，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3．強化糧食質(zhì)量監(jiān)管。切實履行食品安全委員會成員單位職責(zé)，加強行業(yè)食品安全宣傳、監(jiān)管。積極宣傳國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家糧油收購質(zhì)價政策，做好各類政策性糧食質(zhì)量管理，入庫糧食質(zhì)量良好。積極開展地方糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，完成省局下達的扦樣計劃。加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理制度。推進糧油質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，完成糧油質(zhì)量檢驗監(jiān)測任務(wù)。

4．實施科學(xué)儲糧專項。高度重視、積極宣傳、廣泛動員農(nóng)戶申報參與農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項，按時匯繳農(nóng)戶自籌資金。積極配合中標(biāo)單位抓好科學(xué)儲糧倉配送和技術(shù)服務(wù)工作，儲糧倉驗收管理嚴格、規(guī)范。科學(xué)儲糧專項建設(shè)受益農(nóng)戶檔案資料齊全，歸檔及時，填報完整。

（三）園區(qū)建設(shè)

1．著力推進園區(qū)建設(shè)。認真貫徹全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進會精神，加快在建園區(qū)和列入2012年全省“861”重點計劃項目的建設(shè)進度，重點啟動糧食產(chǎn)業(yè)園、來安糧食產(chǎn)業(yè)園、明光糧食物流園項目，加快推進天長糧食產(chǎn)業(yè)園、鳳陽糧食產(chǎn)業(yè)園、瑯琊糧食產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)進度；積極推進全椒糧食產(chǎn)業(yè)園、定遠皖東糧食物流園項目謀劃與建設(shè)，取得實質(zhì)性進展。爭取園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，確保補助資金落實到位，保證工程質(zhì)量。

2．提高園區(qū)綜合功能。加強園區(qū)經(jīng)營管理，著力提高園區(qū)科技含量和信息化水平，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)擴區(qū)擴容擴企。主動參與承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善體制機制，發(fā)揮園區(qū)綜合效應(yīng)，提高綜合功能。

3．大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)，繼續(xù)組織糧食企業(yè)和園區(qū)項目與長三角及沿海地區(qū)企業(yè)洽談對接，進一步加強與央企及知名民企合作，積極吸納各種社會資本和發(fā)展要素參與園區(qū)建設(shè)。跟蹤落實已承接的項目，搞好服務(wù)。對宣傳推介的項目注意信息反饋；對有意向的項目組織簽約，搞好對接。

（四）軍糧供應(yīng)

嚴格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，規(guī)范軍供糧油供應(yīng)渠道，加強質(zhì)量檢測，確保軍糧質(zhì)量合格率達100%。創(chuàng)新軍供服務(wù)方式，提高軍供服務(wù)質(zhì)量。

（五）經(jīng)濟效益

1．創(chuàng)新企業(yè)購銷機制。指導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮市場機制，積極探索經(jīng)營思路，拓展經(jīng)營范圍，做好市場糧購銷。整合資金用于市場糧經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，保持全行業(yè)盈利和良好的發(fā)展勢頭。

2．夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。建立健全管理制度和運行機制，實施科學(xué)化精細化管理；運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，不斷提高管理效能，國有糧食購銷企業(yè)費用水平下降2個百分點。

3．加大企業(yè)改革力度。堅持以國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整為依托，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以資源整合和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組為主要內(nèi)容，大力推進優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)良資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集聚，整合重組一批，打造做強一批，淘汰處置一批，力爭用1－3年時間，各縣、市、區(qū)至少打造一個具有市場競爭力的優(yōu)勢骨干國有或國有控股糧食企業(yè)，實現(xiàn)國有糧食購銷企業(yè)從數(shù)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

三、考核辦法

1、上述活動內(nèi)容由市局相關(guān)科室分別負責(zé)考核，具體考核指標(biāo)見附表。市局辦公室就活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制訂、宣傳報導(dǎo)、開展情況、督查總結(jié)等負責(zé)綜合考評。

2、糧食產(chǎn)業(yè)化工作單獨考核，不列入“質(zhì)量效益鞏固年”考核指標(biāo)。

3．鞏固年活動結(jié)束后，各地要認真總結(jié)活動開展情況和取得的經(jīng)驗成果，形成書面材料，并按考核細則自行打分，于2012月12月20日前將總結(jié)材料和打分情況報市局辦公室，市局于2013年1月10日前組織綜合考評，根據(jù)考核結(jié)果推薦2個縣、市、區(qū)上報省局表彰。

四、活動要求

開展“糧食質(zhì)量效益鞏固年”活動是市局黨組確定的2012年全局重點工作之一。各地要充分認識開展“質(zhì)量效益鞏固年活動”的重要意義，把活動納入年度工作重點，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細化方案，量化落實，保證此項活動順利開展。要加強宣傳，營造良好的活動氛圍。市局將在《糧食網(wǎng)》上開通專欄，并通過糧食簡報宣傳載體，及時報道各地活動情況。各地要及時向市局反映活動動態(tài)，推薦好的典型，并因地制宜，通過網(wǎng)站、宣傳欄、簡報等形式，積極開展宣傳，使全系統(tǒng)廣大干部職工積極參與質(zhì)量效益鞏固年活動中來。要加強督查指導(dǎo)，充分發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，促進活動扎實開展。市局將于午秋兩季收購時期集中組織督查。各地制定的實施方案，請于4月15日前報市局。