司法局集中學習教育活動方案

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為進一步加強政法隊伍建設，根據省、市委政法委、市司法局、區委政法委的要求和部署，結合我局實際，決定從即日起，在全局組織開展集中學習教育活動。現制定工作方案如下：

一、指導思想和目標要求

這次集中學習教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記及中央黨校的重要講話和省、市、區黨代會精神，按照省、市、區領導干部會議的部署要求，堅持以正面教育、思想教育、自我教育為主，引導廣大干警牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，認真查擺整改存在的突出問題，推動全局各項司法行政工作和隊伍建設整體上臺階、上水平。通過集中學習教育，切實解決群眾反映強烈的問題，建立健全長效機制，使全局干警在思想上有新提高，紀律上有新加強，作風上有新改進，工作上有新成效，整體素質和戰斗力進一步提高。

二、方法步驟和時間安排

（一）學習教育階段（7月20日至8月10日）

一是學習內容上：組織廣大干警認真學習貫徹總書記在中央黨校的重要講話、中央關于加強政法工作和政法隊伍建設的重要指示和省、市、區黨代會精神，進一步統一思想，提高認識，確保思想上清醒，政治上堅定，行動上統一。繼續深入開展社會主義法治理念教育，進一步增強依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的意識，切實打牢“公正執法、一心為民”的思想基礎。扎實抓好執法作風和職業道德教育，增強嚴格執法、模范守法的紀律作風和自律意識，自覺抵制歪風邪氣的侵蝕，進一步樹立政法機關的良好形象。二是學習形式上：要利用周四理論學習日，采取全局集中、科室討論和個人自學等方式學習有關理論知識；局領導要親自給全局干警做教育報告，組織觀看反腐倡廉警示教育片，深入開展警示教育，進一步增強廣大司法行政人員法制觀念、紀律作風和自律意識,筑牢拒腐防變的防線。三是學習要求上：按照我局學習培訓階段的學習安排，組織全體人員集中學習相關內容不少于3次。全體參學人員要認真研讀原文，認真做好讀書筆記，讀書筆記不少于5篇，學習結束后，我局將開展讀書筆記交流，以促進學習的不斷深入。在教育學習中，局機關、公證處與各律師事務所、法律服務所要注重創新活動載體，要堅持集中學習與個人自學、專題輔導與座談討論、理論引導與現實教育相結合，使教育學習效果取得實效。

（二）查擺整改階段（8月10日至8月31日）

在學習教育、提高認識的基礎上，對照社會主義法治理念要求和從嚴治警各項規定，局領導干部，特別是中層以上干部，要通過個人查找和組織提醒以及召開民主生活會等方式，切實找準存在的問題。從容易發生徇私枉法、權錢交易、違法違規辦案等問題的重要崗位和關鍵環節入手，圍繞表現查問題，圍繞問題找原因，圍繞原因追責任。要通過分別召開基層單位、服務對象和其他政府職能部門的座談會，發放征求意見函或調查問卷、設立征求意見箱、走訪案件當事人等多種形式，廣泛深入地征求社會各界和廣大基層干部群眾的意見和建議，并認真梳理、分析、歸納。針對自查發現和群眾提出的問題，制定整改方案，落實整改措施。要從群眾最關心、最有意見的事情改起，立說立行，馬上整改。說到做到，做到問題找不準不放過，原因查不明不放過，整改不到位不放過，黨委、政府和人民群眾不滿意不放過，確保集中教育活動取得實際效果。

（三）建制、總結階段（9月1日至9月10日）

要認真總結我局隊伍建設的經驗教訓，針對存在的問題，進一步健全完善“五項制度”：一崗雙責、執業檔案、執業活動全程監督、執業績效綜合考評、責任追究等制度，把執業活動的每一個方面、每個環節都納入監督的視野，切實加強對隊伍的規范化管理。

要重點進一步健全完善“一個體系三項機制”。一是要切實加強主動監督和事前防范，努力做到干警的權力行使到哪里，監督制約措施就落實到哪里，切實探索建立符合機關、法律服務機構特點的全方位懲治和預防司法腐敗體系。二是要完善“糾事與究人”相結合、執業監督和紀檢監察相結合的工作機制，從源頭上提高有效防治司法腐敗的能力；三是要健全完善加強對重點部門、熱點崗位的監督制約的有效機制，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制；四是要健全完善違法違紀查處機制，對干警違法違紀案件，發現一起，查處一起，決不姑息遷就，對隱瞞不報、壓案不查、查而不處的嚴肅追究責任。

局機關、公證處、各律師事務所、法律服務所要在完善“五項制度”和“一個體系三項機制”的基礎上，對本部門各項規章制度進行一次集中梳理，及時查漏補缺，健全各項管理機制。同時，要對集中學習教育活動進行全面總結，總結經驗，表彰先進。我局將對各單位規范制度建設情況進行統一檢查，對那些搞形式、走過場、敷衍應付的單位和個人，予以批評并限期補課。

三、切實加強組織領導

這次集中學習教育是省委加強政法工作和政法隊伍建設的一項重要舉措，局機關、公證處、各律師事務所、法律服務所務必要對隊伍現狀有清醒的認識，切實增強責任感和緊迫感。

1．要高度重視，切實抓好工作落實。各單位要把集中學習教育活動作為當前的一項重要政治任務擺上突出位置，迅速研究部署，切實加強領導，精心組織，扎實推動，抓緊抓細抓好。為確保集中學習教育活動扎實有效，區司法局成立集中學習教育活動領導小組，局長劉成農同志任組長，局領導班子成員任副組長。下設辦公室在政治處，主任由局政治處主任李懷玉同志兼任，具體負責全局學習教育活動的組織、協調、宣傳和督查工作。各單位要根據本《實施意見》的要求，緊密結合實際，迅速開展工作。領導干部要帶頭參加學習教育，帶頭查擺整改，以模范行動引導和帶動干警。各單位要以此為契機，大力加強隊伍思想政治建設、作風紀律建設、業務能力建設和制度機制建設，扎實推進執法、執業規范化建設和執法、執業信息化建設。要加強檢查督導，確保集中學習教育扎實有序推進，不走過場，不流于形式。

2．要把握正確的原則和政策。集中學習教育中，要充分肯定司法行政工作和隊伍建設的成績，做到正面教育與警示教育相結合、自律與他律相結合、集中教育與經常性教育相結合，思想教育與查擺整改問題相結合，立足自查自糾和自我提高，不搞大呼隆，不搞人人過關。對查擺反映出來的問題，屬一般性的，以批評教育為主，深刻查找問題根源，提高思想認識，及時加以糾正；對問題嚴重、群眾反映強烈、性質惡劣的違法違紀人員必須堅決查處。

3、要堅持正確的輿論導向。大力宣傳政法干警的先進事跡，大力宣揚政法工作的突出成績，大力推廣政法隊伍建設的先進經驗；要嚴格宣傳紀律，維護政法隊伍的良好形象。對這次集中學習教育活動，要多做少說，重在效果，可作適當正面宣傳報道。要堅持務求實效，發揚求真務實的作風，堅持從實際出發，有什么問題就解決什么問題，不搞一刀切，力求提高教育的針對性、實效性。