農村強力推進年實施方案

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為進一步加快縣農村支付服務環境建設，全面提高城鄉支付服務一體化進程，根據人民銀行濟南分行和市中心支行有關要求，結合轄區實際制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標。根據上級行的部署，2011年農村支付環境建設工作要繼續以農村地區支付服務需求為導向，進一步提高賬戶服務質量和效率，擴大適合“三農”經濟的非現金支付工具廣泛應用和支付系統在農村的覆蓋面，推動農村支付服務組織實現多元化發展。在鞏固縣域建設成果的基礎上，以鄉鎮、村為主戰場，推進農村支付環境建設工作向鄉鎮及以下農村地區延伸，努力消除農村地區金融服務空白區域。

（二）具體目標。2011年，實現全縣農村地區非現金支付量比2010年增長25％，農村地區銀行機構基本建成完善的內部清算網絡，能夠以電子方式辦理跨行支付業務；支付系統覆蓋率比2010年增加15%；農村地區人均持卡量不少于1.2張，持卡消費額占社會零售商品總額不低于18％；ATM、POS機具在農村地區的布放數量同比分別增長25%和45%以上。

二、工作重點

（一）制定“強力推進年”實施方案，及時傳達貫徹

結合上級行農村支付服務環境建設“強力推進年”指導意見及實施方案，制定《中國人民銀行縣支行農村支付服務環境建設“強力推進年”實施方案》。召開轄區銀行機構農村支付服務環境建設工作會議，全面進行傳達貫徹。（2月底前完成）

（二）積極爭取地方政府支持

協調政府部門、銀行機構貫徹落實農村支付環境建設相關文件，推動轄區農村支付環境建設工作。要求各銀行機構要根據文件要求，積極與相關部門聯系協作，為農村地區提供安全、方便、快捷的支付結算服務。（3月底前完成）

（三）推動農村地區支付服務創新

1.組織農業銀行、郵儲銀行、農村信用社積極做好通過POS、轉賬電話或農民金融自助服務終端等設備利用借記卡助農取款業務和汽車移動金融服務工作，讓農民足不出村就能夠辦理小額取現等業務。

2.組織農業銀行、郵儲銀行、農村信用社利用新農保、新農合在農村地區大力推廣銀行卡等非現金支付工具，并以此為抓手與利用銀行卡助農取款結合，實現新農保、新農合費用的銀行代收、代付，提高農民手中銀行卡的使用效率。

3.探索通過發展網上支付農村示范戶，向容易接受新生事物的農村居民推介手機支付業務等措施，讓新型電子支付在農村地區逐漸擴大應用。繼續拓展農民工銀行卡特色服務的廣度和深度，保持、鞏固和擴大特色服務業務量。

以上工作貫穿全年，力爭2011年末取得較明顯成效。

（四）擴大支付系統覆蓋面。

涉農金融機構，尤其是農村信用社，要全面落實《中國人民銀行關于改善農村支付服務環境的指導意見》中關于“夯實基礎、暢通渠道，拓展支付清算網絡覆蓋面”的具體要求，發揮跨行支付清算系統的核心作用，完善內部清算網絡建設。2011年將督促縣農村信用合作聯社增加兩處網點加入支付系統，使轄區銀行機構支付系統覆蓋率達到50%以上。（8月底前完成）

（五）加大宣傳培訓力度

建立轄區農村支付環境建設宣傳長效機制。通過報紙、電視臺、網站宣傳縣域農村支付環境建設工作成果。統一組織縣域支付結算宣傳、培訓。研究制定面向涉農金融機構業務培訓的工作方案，有計劃、有步驟地組織開展培訓，不斷提高農村地區支付結算隊伍素質和業務技能。繼續到各鄉鎮開展支付結算知識巡回宣講，進一步普及農村群眾支付結算知識。（8月底前完成）

（六）在重點行業、龍頭企業推廣非現金支付工具

1.摸清轄區每個銀行機構現金使用前5名的大戶，組織其開戶的銀行機構有針對性開展非現金支付工具推廣，對非現金支付工具推廣效果進行跟蹤調查，確保措施有效。

2.充分利用電子商業匯票系統，探索在縣以下區域農村企業中推廣使用商業匯票，拓展農村企業融資渠道。摸清電子商業匯票在轄內使用情況，確定1-2戶商業匯票使用量較大的重點企業，嘗試使用電子商業匯票。

3.加強對空頭支票的處罰力度，維護農村地區支付結算秩序，要積極引導并支持轄區內銀行在自愿基礎上，穩妥、有序地開展支票授信業務。

以上工作貫穿全年，力爭2011年末取得較明顯成效。

（七）著力防范支付風險

1.各銀行機構要加強各類支付終端設備的風險管理，建立健全農村支付終端特約商戶的檢查監督制度，定期進行巡檢。

2.提高電話轉賬業務的安全程度，保障當事人合法支付權益。

3.完善農村地區支付業務信息報告制度，加強風險案件信息的交流溝通，認真做好農村地區支付風險信息的搜集和風險預警，協調、配合公安機關依法打擊支付領域各類違法活動。各銀行機構出現風險案件要及時報告人民銀行。

（八）積極開展調研交流

各銀行機構在開展工作進行調查研究或總結經驗、做法對外宣傳或上報上級行的同時，也要同時報送人民銀行縣支行，我行將對報送信息的銀行機構在考核中給予加分。