安監局安全文化總體方案

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安全文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是提高全民安全生產意識和素質的重要途徑，是解決人的不安全行為、從根本上實現安全生產長治久安的重要基礎和保證。加強安全文化建設對凝聚共識、匯集力量，增強安全生產意識，提高全民安全素質，促進我市安全生產工作創新發展，建立安全生產長效機制，實現安全生產形勢持續穩定好轉，具有十分重要的現實意義和長遠意義。為貫徹落實省政府安委會《關于進一步加強安全文化建設提高全民安全生產意識和素質總體方案》要求，特提出我市總體方案如下：

一、指導思想

堅持以“關注安全、關愛生命”為共同價值觀，以實施“用安全文化助推安全生產”戰略為主線，以提高全民安全生產意識和素質為長遠目標，廣泛深入地開展安全宣傳教育活動，大力推進安全文化理論和建設手段創新，積極倡導先進的安全文化，爭取用三到五年時間，在全市廣大人民群眾中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，為全市安全生產形勢持續穩定好轉提供強大的思想保證、精神動力和群眾基礎。

二、主要內容

（一）開展安全發展理念宣教行動。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和戶外標志、標語、電子顯示屏等宣傳設施和手段，大力宣傳貫徹落實各級關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，廣泛宣傳“科學發展、安全發展”和“堅決不要帶血的GDP和帶血的企業利潤”的理念，在全社會形成濃厚的“關注安全、關愛生命”安全文化氛圍，使安全發展理念家喻戶曉、深入人心，成為各級領導干部和人民群眾的共同意識和自覺行動。

（二）開展樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設行動。即在社會公眾中樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識，學法守法、安全行為的意識，從我做起、互相關愛的意識”；在從業人員中加強“遵章作業、規范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險、應急處置能力”建設。采取各種形式和手段，在全社會形成共識，掀起樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設高潮，進一步強化安全生產基礎保障。

（三）開展安全文化“五進”行動。創新形式和手段，打造平臺和載體，以典型引路，廣泛深入地開展安全文化進企業、進校園、進社區、進農村、進家庭活動，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，使活動更加貼近實際、貼近百姓、貼近基層，具有知識性、趣味性、吸引力和感染力，讓人民群眾喜聞樂見、宜于接受，提高社會公眾和從業人員參與的主動性和積極性。

（四）開展全民安全教育行動。在社區、村鎮、居民中廣泛開展形式多樣、寓教于樂的安全宣教活動，普及安全生產法律法規知識和安全常識，強化安全生產警示教育，筑牢安全生產思想防線，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。特別要樹立“安全教育從娃娃抓起”的理念，加強校園安全文化建設，推動安全知識進課堂，在中小學開設安全知識和應急防范課程，在高等院校開設安全文化知識和應急管理選修課程，全方位、多角度強化學校安全教育。

（五）開展安全社區創建行動。充分調動社會各方面的力量和積極性，積極創建國家級、省級和市級安全社區。以安全社區建設為平臺，立足安全預防，建立安全防范機制，提高社區民眾預防和應對事故與傷害的能力。加強社區安全環境建設、社區應急能力建設，提高社區安全保障能力，為安全生產提供堅實基礎，推動基層社區安全文化建設的全面發展。

（六）開展安全文化建設示范企業創建行動。把企業安全文化建設和精神文明建設結合起來，積極探索企業安全文化建設模式，不斷充實和豐富創建內容，完善企業安全文化建設評定標準，加強對企業創建工作的指導和服務，在重點行業領域培育一批國家級、省級安全文化建設示范企業，發揮典型示范帶動作用，推動企業安全文化建設深入發展。

（七）開展企業全員安全培訓行動。大力開展企業全員安全培訓，加強從業人員安全生產知識和技能培訓，重點加強高危行業和中小企業一線員工特別是新入廠職工安全生產知識和技能培訓，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員的上崗資格培訓。把安全技能培訓納入農民工就業技能培訓的重要內容，完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制，提高他們的安全意識和自防自救能力。

三、組織實施

（一）加強組織領導，構建齊抓共管工作格局。為加強對安全文化建設的組織領導，市里建立安全文化建設工作聯席會議制度，由市政府安委辦、市委宣傳部、市總工會、團市委及教育、公安、人力資源和社會保障、城鄉建設、交通運輸、海洋與漁業、文化廣電新聞出版、質監等部門組成，定期研究有關安全文化建設的重大問題。聯席會議辦公室設在市政府安委辦，具體負責安全文化建設的組織協調工作。各市區(開發區)也要建立聯席會議制度，充分發揮各成員單位的工作優勢，各負其責，密切配合，齊抓共管，共同推進全市安全文化建設的發展。

（二）細化建設方案，積極穩妥推進。市安全文化建設工作聯席會議各成員單位按照市里的統一要求和部署，結合各自業務范圍，制定本部門加強安全文化建設的具體方案（見附件）。各市區(開發區)及有關部門和單位也要按照全市總體方案要求，結合當地工作實際，制定自己的實施方案并認真抓好貫徹落實，上下聯動，橫向聯合，步調一致，全面、深入、扎實地推進安全文化建設，在全市掀起加強安全文化建設的熱潮。

（三）加大資金投入，為安全文化建設提供必要保障。各級各有關部門要制定有利于安全文化建設的制度措施，拓寬安全文化建設投入渠道，形成政府、部門、企業和社會共同支持的多元化投入機制，為安全文化建設提供必要的經費保障，確保安全文化建設相關活動有效進行。

（四）加強考核，建立激勵推進機制。各級各部門要把安全文化納入精神文明建設和企業文化建設之中，納入對各級政府、各有關部門和企業單位安全生產工作年度考核內容，對安全文化建設工作突出的單位和個人給予表彰。鼓勵有關部門和單位結合自身特點，創新安全文化建設的內容和方法途徑，總結實踐經驗，以點帶面，指導和推動工作，激發全社會開展安全文化建設的積極性、主動性和創造性，不斷提高安全文化建設水平。