安監(jiān)制度

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第一條為了加強(qiáng)鍋爐安全監(jiān)察，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鍋爐的安全監(jiān)察工作。

對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院以及車站、客運(yùn)碼頭、商場、賓館、浴室、文化體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的鍋爐，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。

第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法履行鍋爐安全監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全監(jiān)察中存在的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)鍋爐安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違法生產(chǎn)、使用鍋爐的行為，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門報(bào)告。

第四條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)存在鍋爐安全事故隱患或者違法生產(chǎn)、使用鍋爐的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哔|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門報(bào)告。

第五條鍋爐的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得用油桶或者其他容器改裝、用劣質(zhì)材料卷制焊接或者制造簡陋鍋爐，不得將報(bào)廢鍋爐翻新。

任何單位和個(gè)人不得銷售、使用簡陋鍋爐、翻新的報(bào)廢鍋爐。

任何單位和個(gè)人不得將常壓鍋爐承壓使用或者通過改變鍋爐結(jié)構(gòu)和安裝系統(tǒng)管路、閥門等方式，將常壓鍋爐改裝成承壓鍋爐。

第六條鍋爐房的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范的要求。

鍋爐房不得聚集多人或者與聚集多人的房間相毗鄰，并與疏散通道保持安全距離。對已建成的不符合安全要求的鍋爐房，由縣級以上地方人民政府責(zé)令采取措施，消除危害。

第七條從事鍋爐安裝、改造、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的鍋爐安裝、改造、維修情況書面告知所在地設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，并附鍋爐房平面位置圖等材料，告知后方可施工。安裝、改造、維修過程中，對鍋爐房位置進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面告知所在地設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門。

第八條鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證鍋爐的安全使用。

第九條鍋爐投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)鍋爐是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的技術(shù)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件，并按照規(guī)定向所在地設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門登記。

第十條鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全鍋爐安全管理制度。鍋爐安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）鍋爐安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

（二）鍋爐及其輔機(jī)的操作規(guī)程；

（三）鍋爐安全巡回檢查制度；

（四）鍋爐及其附屬設(shè)備、安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置、有關(guān)儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)以及定期檢驗(yàn)、校驗(yàn)、檢修制度；

（五）鍋爐安全技術(shù)檔案管理制度；

（六）鍋爐交接班、水處理、運(yùn)行及化驗(yàn)制度。

第十一條鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員。

安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員的主要職責(zé)是：

（一）對鍋爐安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；

（二）對鍋爐及其附屬設(shè)備、安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置、有關(guān)儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)以及定期檢驗(yàn)、校驗(yàn)、檢修等進(jìn)行督促、檢查；

（三）對鍋爐使用情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用鍋爐，并立即報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人；

（四）組織開展對鍋爐作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；

（五）向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門報(bào)告本單位鍋爐使用管理情況。

第十二條鍋爐作業(yè)人員及其安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者安全管理工作。

第十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立鍋爐安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對鍋爐安全事故隱患或者違法生產(chǎn)、使用鍋爐行為的舉報(bào)。

任何單位或者個(gè)人對鍋爐安全事故隱患或者違法生產(chǎn)、使用鍋爐的行為，均有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門舉報(bào)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密，并依法及時(shí)調(diào)查處理。

第十四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患的鍋爐或者其主要部件，有權(quán)予以查封或者扣押。

前款所稱嚴(yán)重事故隱患是指：

（一）使用非法生產(chǎn)的鍋爐的；

（二）超過鍋爐的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；

（三）鍋爐缺少安全附件、安全裝置或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；

（四）使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測為不合格鍋爐的；

（五）使用有明顯故障的鍋爐的；

（六）鍋爐發(fā)生安全事故不予報(bào)告，仍繼續(xù)使用的。

第十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門的安全監(jiān)察人員采取查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。執(zhí)行查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人到場，對查封、扣押的鍋爐或者其主要部件應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、登記，并在15日內(nèi)依法作出處理決定。因案情復(fù)雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)鍋爐生產(chǎn)、銷售、使用的執(zhí)法監(jiān)督信息溝通制度，互相通報(bào)有關(guān)鍋爐生產(chǎn)、銷售、使用的執(zhí)法監(jiān)督信息。

第十八條省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)采用公告、新聞會(huì)等方式，定期向社會(huì)公布本省行政區(qū)域內(nèi)鍋爐安全狀況。

第十九條鍋爐發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門接到鍋爐安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織事故搶救，并按照事故等級和分類，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十條生產(chǎn)簡陋鍋爐或者翻新報(bào)廢鍋爐的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

銷售簡陋鍋爐或者翻新的報(bào)廢鍋爐的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處理。

使用簡陋鍋爐或者翻新的報(bào)廢鍋爐的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門監(jiān)督使用者拆除、銷毀，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十一條將常壓鍋爐承壓使用，或者通過改變鍋爐結(jié)構(gòu)和安裝系統(tǒng)管路、閥門等方式將常壓鍋爐改裝成承壓鍋爐的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十二條違反本規(guī)定，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、工商行政管理部門及其工作人員，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售、使用鍋爐的行為不予查處，或者發(fā)現(xiàn)在用的鍋爐存在嚴(yán)重事故隱患，不立即處理的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。

（二）簡陋鍋爐是指不按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、不采用標(biāo)準(zhǔn)材質(zhì)或者不按照規(guī)定工藝制造的產(chǎn)生蒸汽或者熱水的承壓設(shè)備。

（三）常壓鍋爐是指鍋爐本體或者用連通管與大氣相通，在任何情況下鍋爐本體頂部表壓為零的鍋爐。